完成農業(yè)工作重點任務

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一要加快蔬菜基地建設。結合城市建設和產業(yè)布局調整，在有條件的村，建設規(guī)模化、專業(yè)化蔬菜生產基地。年，全區(qū)新增蔬菜種植面積1000畝，其中，新建高效節(jié)能日光溫室500畝，蔬菜大棚500畝。根據市政府新一輪蔬菜基地建設的扶持政策，鼓勵蔬菜種植向種菜能手和專業(yè)合作社集中，提高規(guī)模化種植水平。要完善服務體系，加強對菜農的技術培訓工作，解決種植技術、銷售等環(huán)節(jié)存在的問題，積極開展農超對接，千方百計增加種菜收入，調動農民種菜積極性，提高保護地的利用水平和生產效益。

二要加快發(fā)展現代畜牧業(yè)。年奶牛存欄要達到2.8萬頭，新建奶牛養(yǎng)殖牧場5個，規(guī)模化養(yǎng)殖水平達到70%。要支持奶牛牧場園區(qū)建設，鼓勵奶農入區(qū)養(yǎng)殖，提高奶牛單產和原奶品質，提升養(yǎng)殖效益。在蔬菜基地、奶牛養(yǎng)殖基地和農村沼氣建設中，要把握“兩結合一分離”的原則，即，與發(fā)展循環(huán)經濟相結合，與新農村建設相結合，實現生產基地和生活基地相分離。

三要加快水利改革發(fā)展。今年中央一號文件把加快水利改革發(fā)展作為主題，出臺了一系列促進水利建設的重大政策措施，未來十年間，國家將投入4—5萬億元，加強水利工程建設。

首先要做好水利普查工作，科學掌握全區(qū)水利現狀，做好未來十年全區(qū)水利建設規(guī)劃工作，準確把握水利投資方向和重點。要以水利灌溉設施配套為基礎，以高效節(jié)水為重點，大力推廣噴灌滴灌、管道輸水技術，調整優(yōu)化農業(yè)用水結構，從根本上轉變農業(yè)用水方式。全年新增節(jié)水灌溉面積6000畝。完善防汛抗旱減災體系，大力發(fā)展民生水利，解決3500人飲水安全，做好7個村（密密板、討卜齊、后毛道、姚府、一間房、茂林太、西莊）的單村飲水工程，盡快啟動昭君水廠，徹底解決水廠周邊9個村，15000余人的安全飲水問題。

四要加強農村道路、林業(yè)生態(tài)建設和養(yǎng)護。年內計劃硬化道路3條15.4公里，進一步改善了農村地區(qū)的出行條件，為搞活和繁榮農村經濟、增加農民收入提供有力的保障。進一步鞏固森林城市建設成果，加快推進環(huán)城、環(huán)村、環(huán)戶、環(huán)路、環(huán)河綠化，全面提高綠化水平。全年完成四旁植樹10萬株，義務植樹65萬株。加快推進林權制度改革，集體公益林確權發(fā)證1.55萬畝。落實森林草原防火責任制，加大監(jiān)測和管理力度，加強防火隊伍建設和物資儲備工作，確保不發(fā)生重大森林火災事故。

五要加強農業(yè)科技和物質裝備建設。著力強化科技支撐，農業(yè)、科技、扶貧等部門，要加大種養(yǎng)殖實用技術有效培訓力度，今年要積極推廣測土配方、高效綜合栽培等技術，真正提高良種覆蓋率和農業(yè)科技水平。落實農機補貼政策在田間地頭進行農業(yè)機械使用技能培訓，在村里集中考核發(fā)證，年農業(yè)機械注冊數500輛，新考核發(fā)駕駛證500個，耕播收綜合機械化水平達到65%以上，減放勞力，增加經營，增加收入。

六要提高氣象為農服務和防災減災能力。針對近年來氣象災害突發(fā)性、多發(fā)性、異常性日益增多的現實，要大力加強農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設（兩個體系建設），建立和完善災害防御規(guī)劃和應急預案。要加強對干旱、低溫、冰雹、洪澇等農業(yè)氣象災害的監(jiān)測預警，趨利避害，促進糧食增產、農民增收。繼續(xù)擴大農業(yè)政策性保險范圍（年全市農作物投保359.7萬畝，僅有達賴莊600畝玉米投保），提高農業(yè)抵御自然災害和疫病等風險能力。

七要大力加強動物防疫和農畜產品質量安全管理。全面落實重大動物疫病各項防控措施，健全并鞏固防疫體系，加強管理并穩(wěn)定防疫隊伍，加強職業(yè)道德教育提高防疫技能和防疫質量，加大防疫密度，重大動物防疫密度達到100%，確保不發(fā)生較大的疫情。要完善農畜產品質量安全標準，擴大農畜產品檢測范圍（當前做好瘦肉精檢測工作）。動物產地檢疫開展面力爭達到100%，屠宰場入場動物受檢率100%，病害動物及其產品無害化處理率100%。強化農藥、獸藥的規(guī)范使用，提高農畜產品質量安全水平。繼續(xù)強化飼料質量安全工作，全面監(jiān)督管理奶牛養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)，加快建立生鮮乳質量長效、全程監(jiān)管機制，確保不發(fā)生重大農畜產品質量安全事件。

八要促進民生社會事業(yè)改善。進一步均衡發(fā)展農村中小學教育條件。逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，全面推行農村合作醫(yī)療制度，擴大農村困難群眾大病醫(yī)療救助范圍。繼續(xù)完善農村居民最低生活保障制度；扎實推進重點文化惠民工程，大力加強文化體育設施建設，開展形式多樣的文體活動，活躍鄉(xiāng)村生活。提升農民消費水平，落實“家電下鄉(xiāng)”政策，確保補貼及時足額到位。繼續(xù)廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，切實做好整村推進和產業(yè)化扶貧工作。

（二）今后農業(yè)農村發(fā)展思路和產業(yè)布局

發(fā)展思路，做好“四個轉變”：堅持把產業(yè)化放在農村建設的首位，發(fā)展精品優(yōu)勢，突顯特色，構建支柱型產業(yè)。使傳統(tǒng)種植業(yè)向都市型農業(yè)轉變，傳統(tǒng)散養(yǎng)業(yè)向規(guī)模標準化轉變，單純追求產量的粗放種養(yǎng)殖業(yè)和加工向生態(tài)型轉變，單戶種養(yǎng)向大戶機械化種養(yǎng)轉變。

產業(yè)布局，打造“四大基地”建設：從昭君路兩側延伸，充分利用土地平整、交通便利的優(yōu)勢，在后桃花、南臺什、達賴莊、茂林太等村的帶動下，打造無公害蔬菜生產基地，并積極完善相應的生產和流通條件，通過加強引導和增加科技投入，進一步擴大無公害蔬菜種植面積。在市區(qū)兩級政府政策和資金的扶持下，計劃今后五年發(fā)展保護地5000畝。在昭君博物院周邊，以西地、賈家營、興旺莊等村為帶動，打造生態(tài)農業(yè)旅游觀光基地，提升農業(yè)的生態(tài)價值和景觀價值，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光、特色種植等特色農業(yè)。沿百白線依靠專業(yè)合作社牽頭，發(fā)展多種經營，打造綠色畜禽養(yǎng)殖和農產品生產加工基地，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社自辦農產品加工銷售企業(yè)，定向生產加工，定點銷售，直線對接市場和市民餐桌。提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，建立農牧業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。在最外圍的班定營、民案、前后毛道連家營、討卜齊等村，發(fā)揮地多人少的優(yōu)勢，打造現代化奶牛養(yǎng)殖基地，積極推廣奶聯(lián)社、奶牛小區(qū)、牧場等新型合作養(yǎng)殖模式，提高奶牛規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖水平，有效保障奶產品質量安全，從而促進奶農增收、奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。計劃到2015年，各種集約化較大型養(yǎng)殖場戶達到25家，奶牛存欄達3萬頭。

在城鎮(zhèn)化進程快速推進的同時，抓住城市拓展的有力時機，以城中村改造為重點，全面實施大黑河以北社區(qū)化式的新農村建設，并帶動輻射大黑河以南是新農村建設，加快二環(huán)路周邊村城中村改造步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程，在以城帶鄉(xiāng)的基礎上，嘗試以村帶村實現雙贏的模式。

（三）當前工作重點

我市入冬以來幾乎沒有降水，土壤墑情不太好，春旱已成定局。農水部門、鎮(zhèn)和各村要想方設法做好保墑抗旱、保春播、保苗工作；同時，要抓好種子、化肥、農藥等生資的儲備調運和政策宣傳工作；執(zhí)法單位要嚴格打擊各種假冒偽劣農資產品；防疫部門要做好春季動物防疫和消毒滅源工作；春季森林和草原防火形勢嚴峻，有關單位要嚴密防范，確保不發(fā)生火情火災；植樹造林工作要提前做好規(guī)劃，切實抓好選地、種苗落實等準備工作。總之，各涉農單位、部門，要充分利用春播前的時間，進村入戶，做好科技培訓、政策宣講、農機具維修等工作，為春耕備耕做好準備。

三、對大家的工作要求和希望

希望農口的各單位、各部門要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，進一步加大各類支農資金整合力度，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、各負其責、各計其功的原則，集中項目資金，支持農村重點基礎設施建設和特色產業(yè)發(fā)展。捆綁使用投向重點村重點項目，要成為農口部門的一條鐵的紀律。

要積極履行職責，嚴明農口工作紀律，單位包村和干部包村相結合，一包5年，設定目標，做到人人頭上有指標，營造“工作重點在村里，服務重點在田間”的農口工作氛圍。一會兒，區(qū)政府將與鎮(zhèn)、涉農辦事處和有關部門簽訂今年農村工作目標責任狀。年底，區(qū)政府將進行檢查考核，嚴格獎罰，對完成好的，進行表彰獎勵，對完成不好或者沒有完成的，要通報批評。

各部門、各村要與上級政府和業(yè)務部門保持密切聯(lián)系，動用一切可以利用的力量和資源，搶機遇、跑項目、爭投資、最大限度地贏得上級支持。

各村要有不斷壯大本村集體經濟的意識，以利于做到“有權辦事，有錢辦事，有人辦事”，從而達到組織和領導本村發(fā)展經濟和諧穩(wěn)定的目的。

在項目支持和資金投放上，要考慮村風好、班子硬，要與新農村建設和基層組織建設結合起來。

希望我們在座的鄉(xiāng)村干部，能把握好你們之間的關系，首先是上下級工作關系，只要這個位置關系擺對了而且堅定不動搖，我們就能公正地，一心一意地把工作做好，而不至于引發(fā)不公正、不民主、不合法的上訪。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，腳踏實地，真抓實干，努力開創(chuàng)農村改革和經濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨