區(qū)長規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)工作講話

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剛才聽了專家們的意見，我很受教育和啟發(fā)。作為政府主要負(fù)責(zé)人，作為“三農(nóng)”工作以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要責(zé)任人，我對干好工作充滿信心和決心。決心來源于認(rèn)識。中央為什么把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，這是因為農(nóng)業(yè)是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個歷史性產(chǎn)業(yè)，是一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。最簡單的道理就是四川發(fā)生大地震后，那些從廢墟里幸存下來的人必須考慮的問題就是吃飯喝水，所謂的恩格爾系數(shù)在這時候沒有一點意義！農(nóng)業(yè)的本質(zhì)、農(nóng)業(yè)的重要性就體現(xiàn)得非常明顯。所以中央把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓是有歷史背景的，也是有現(xiàn)實意義的。下面，就抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我講幾點意見。

一、規(guī)劃要注重結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合性的園區(qū)，不是簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)耕種的概念。我們首先要考慮如何與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，其次要考慮如何與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合，第三還要考慮如何與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合。

二、規(guī)劃要著眼長遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)不如其他產(chǎn)業(yè)見效快。比如房地產(chǎn)業(yè)，上半年開始修建，下半年就能夠有成果；搞工業(yè)建設(shè)，今年投入，明年就會有產(chǎn)出。而農(nóng)業(yè)投入可能需要三年、五年甚至更長時間，才能真正體現(xiàn)出效益。因此規(guī)劃必須有長遠(yuǎn)打算，投資者也必須有長遠(yuǎn)的打算，否則，就不要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域考慮投資。

三、規(guī)劃要處理各種關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有許多關(guān)系需要我們認(rèn)真思考。首先是理論和實踐的關(guān)系。哪些是理論里有而實踐中沒有的，哪些是理論里有而實踐中可以去推進(jìn)的，哪些是理論里沒有而實踐中可以去創(chuàng)造的等等，都需要我們認(rèn)真研究。第二是產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的關(guān)系。剛才專家講到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系就是“三有三無”的關(guān)系。其實兩種農(nóng)業(yè)還有一種差異，那就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自然狀態(tài)下的耕種，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須融入建設(shè)的理念，只有這樣，各種各樣的建設(shè)才會在園區(qū)中體現(xiàn)出來。第三是形象和效益的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要有形象，但同時必須體現(xiàn)效益。效益分兩個方面，其一是農(nóng)民的效益，如果農(nóng)民的收入不能夠增加，那我們的工作就是徒勞；其二是投資者的效益，如果投資者不能得到效益，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)同樣無法推進(jìn)。第四是示范與推廣的關(guān)系。我們是要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做成示范園區(qū)還是在全市乃至全國都能夠推廣的園區(qū)，大家必須認(rèn)真考慮。第五是政策與創(chuàng)新的關(guān)系。作為幅員面積200多平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有相應(yīng)的政策保障。有些政策是中央或重慶特別規(guī)定的，我們既要保持政策的延續(xù)性，同時還要有所創(chuàng)新。比如資金問題，建設(shè)這么大一個園區(qū)必須要有大量的資金投入，政府一下也籌不了這么多錢，可否劃出一塊土地用于建設(shè)來籌集資金，就牽涉到政策中“四規(guī)合一”的問題，因為只有在城市才有相對應(yīng)的土地利用規(guī)劃，才有城市建設(shè)用地，那我們怎么創(chuàng)新，怎么去推進(jìn)這些工作，需要大家多想辦法。

四、關(guān)于加快推進(jìn)的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)，是要推進(jìn)，如果只停留在規(guī)劃層面，沒有任何意義。首先是規(guī)劃的結(jié)合。當(dāng)然，作為投資者來講，他們也有自己的發(fā)展規(guī)劃，如何使他們的發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)整體規(guī)劃結(jié)合起來十分重要。第二是如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。只有變成現(xiàn)實的東西才是實實在在的東西，否則就是空洞的，就是形式主義。要把規(guī)劃變成現(xiàn)實有兩個問題：其一是政府要盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，那就要參照工業(yè)園區(qū)的模式，這是有規(guī)律可遵循的。如果工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，水電氣等配套不全面，項目就無法落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也一樣，如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資就不能取得成效。其二是要提供金融服務(wù)。不管是政府投資還是業(yè)主投資，金融服務(wù)是關(guān)鍵，這也是政府要認(rèn)真研究的問題。第三是建立政策保障機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策必須要顧及多方面的利益，既有政府的，也有業(yè)主的，還有農(nóng)民的，這些都必須統(tǒng)籌考慮。第四是爭取上級支持。第五是政府和業(yè)主必須互動。這也是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的核心問題。200多平方公里的區(qū)域，如果沒有大項目進(jìn)駐，園區(qū)的發(fā)展就很緩慢，因此招商引資是政府必須抓好的工作。政府要及時對接項目，要了解投資方的項目是什么，政府該怎么做，具體怎樣去對接。政府還要提高效率，大量工作的展開會遇到很多問題，而考驗政府水平，檢驗政府執(zhí)政能力的核心就是解決問題能力的高低。那業(yè)主應(yīng)該做什么呢？首先應(yīng)該確定發(fā)展規(guī)劃，其次要明確核心產(chǎn)業(yè)，其三要研究如何投入。光有政府的積極性，沒有業(yè)主的積極性，沒有農(nóng)民的積極性是不行的。

總的來講，經(jīng)過半年多的時間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，希望通過我們的推進(jìn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為既有形象，又有效益，既能夠示范，又能夠推廣，既能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，又能夠得到群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。