副區(qū)長在森林防火會議上的講話

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同志們：

這次森林防火工作會議，主要是分析當(dāng)前森林防火形勢，安排部署今年防火期的工作任務(wù)和措施。下面，我講三點意見。

一、要充分認(rèn)識森林防火工作的重要性，切實增強責(zé)任感和壓力感

森林火災(zāi)事故是當(dāng)前全人類面臨的重要自然災(zāi)害。當(dāng)前我們擁有的林場，基本上是人工營造和維護(hù)起來的，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅使多年的綠化成果毀于一旦，而且給人民生命和財產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，做好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對于其它安全事故，森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點，更要引起我們的重視。月中旬以來，黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災(zāi)，我區(qū)個別地方也發(fā)生過小型火警，這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期，國務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求，月日市里又召開了林業(yè)工作會議，對今冬明春的森林防火工作專門進(jìn)行了強調(diào)。

從我區(qū)的防火工作看，近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神，始終把森林防火工作放在突出位置來抓，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力量，積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作，取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災(zāi)事故的好成績，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前全區(qū)林地面積達(dá)到萬畝，森林覆蓋率，林木蓄積量萬立方米，豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。

林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時，也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。特別是自去年以來，我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛，山上植被生長茂密，林內(nèi)可燃物較多，火災(zāi)隱患程度大大增加。具體工作中，也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，進(jìn)山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多，森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是非重點林區(qū)和個別旅游開發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理，對一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠，野外火源管理不完善，違章用火時有發(fā)生。四是對森林防火投入不足，值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

從月日起，全國進(jìn)入森林防火期。對于我們來講，一方面山上植被已基本干枯，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨，城鄉(xiāng)人員外出、上山增多，整個防火期都是關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面提高對森林防火重要性的認(rèn)識，從現(xiàn)在開始，就要繃緊森林防火這根弦，時刻把防火放在心上，把責(zé)任落實好，把工作做扎實，把有限的森林資源保護(hù)好。

二、要強化工作措施，扎扎實實做好森林防火工作

（一）要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式，以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，在全區(qū)營造濃厚的防火輿論氛圍；要加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識到火災(zāi)的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。

（二）要加強野外火源管理，加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預(yù)防措施來抓。在防火期間，要嚴(yán)格控制進(jìn)山入林人員，堅持火種檢查收繳制度，嚴(yán)格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設(shè)立煙火檢查站和寄存處，不允許任何人攜帶火種進(jìn)山。各國有林場和集體重點林區(qū)也要在主要進(jìn)山路口設(shè)立檢查站，嚴(yán)防火種進(jìn)入山林。要堅持依法治火，嚴(yán)格控制林區(qū)生產(chǎn)用火，對必須進(jìn)行的生產(chǎn)用火，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審批，用火責(zé)任要落實到人，監(jiān)督管理責(zé)任要落實到位；對在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為，要落實強制管制措施，對違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴(yán)加處罰，對造成火災(zāi)的要依法嚴(yán)懲。從現(xiàn)在開始，要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁野外燒荒，區(qū)政府將公告，廣泛張貼，做到家喻戶曉。在防火關(guān)鍵時期，對旅游點、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點區(qū)以及進(jìn)山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位，各防火責(zé)任單位要增加防火力量，實行重點防范，死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對重點地區(qū)進(jìn)行盯防，確保萬無一失。各級防火機構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊要加強野外巡查，做到見煙就查，見火就罰，違法就抓；各國有林場和防火重點村也要在防火關(guān)鍵時期以護(hù)林員為主組成防火巡邏隊伍，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理，特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查，逐人落實監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

（三）要加強防火隊伍建設(shè)，為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊，增強快速反應(yīng)能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務(wù)森林消防隊，配備好專業(yè)撲火機具，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預(yù)備隊，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理，對各類防火隊伍要登記造冊，建檔立卡，保持隊伍的長期性和連續(xù)性。要加大對撲火隊伍的培訓(xùn)力度，組織撲火隊員學(xué)習(xí)防火撲火知識和安全避險知識，努力提高防火隊員的科學(xué)撲救能力，并適時組織防火撲火演習(xí)和體力訓(xùn)練，增強實戰(zhàn)能力。同時要廣泛發(fā)動群眾，發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用，積極發(fā)動他們投入到防火工作中去。要建立健全護(hù)林組織，對森林生態(tài)效益補助固定的專職護(hù)林員要落實專職護(hù)林與防火“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，充分調(diào)動廣大護(hù)林員的積極性，使他們在森林防火工作中發(fā)揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，在撲火過程中，撲火隊員要特別注意撲火安全，嚴(yán)禁動員中小學(xué)生、婦女兒童和老人參加撲火，堅決杜絕因撲火不當(dāng)造成人員傷亡等。公務(wù)員之家:

（四）要加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災(zāi)性質(zhì)，必須要有一定的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做保證。近幾年，我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場和寺林場的了望臺，投入使用后都發(fā)揮了重要的作用，但總體來看我區(qū)的防火設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實際需要。對現(xiàn)有的防火通訊設(shè)備和專用撲火工具要進(jìn)行及時維修，保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點林區(qū)搞好通訊設(shè)施及工具的配備，保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區(qū)還應(yīng)籌集一定量的森林防火資金和物資，以備撲火急需。

（五）要加強值班調(diào)度，準(zhǔn)確掌握火情動態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅持小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪流值班制度，確保火情信息及時傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強防火調(diào)度，及時掌握了解防火動態(tài)，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親赴火場，靠前指揮，迅速組織力量及時撲救，確保“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失。要嚴(yán)格實行火情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)要及時向上級有關(guān)部門報告，不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要全面落實森林防火責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級防火責(zé)任單位要全面貫徹落實總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門是重要責(zé)任人、管林單位是直接責(zé)任人的責(zé)任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責(zé)任區(qū)、簽訂森林防火責(zé)任狀的要求，逐級落實好防火責(zé)任。剛才，區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及有關(guān)單位簽訂了森林防火責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求，逐級簽訂森林防火責(zé)任狀；各國有林場和防火重點村也要把防火責(zé)任落實到每一位護(hù)林員，同他們簽訂防火責(zé)任狀，明確防火責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場要建立健全防火指揮機構(gòu)，成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實好相應(yīng)責(zé)任，凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整，責(zé)任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好，確保工作不留死角。對因領(lǐng)導(dǎo)失職、工作不力造成森林火災(zāi)的有關(guān)責(zé)任人，將按情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系，保證防火期內(nèi)通訊、交通、物資供應(yīng)等暢通無阻。防火指揮部成員單位要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)內(nèi)督促檢查森林防火的一切防范措施，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。林業(yè)、安監(jiān)部門要把森林防火工作做為壓倒一切的中心任務(wù)，加大對防火工作的督促檢查力度，全力以赴抓好各項措施的落實，確保森林防火工作萬無一失。

同志們，森林防火責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家一定要認(rèn)清面臨的形勢，統(tǒng)一思想，迅速行動起來，落實好防范措施，打好這場防火攻堅戰(zhàn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。