書記在新農村建設會議上的講話

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第一點，深入學習*經驗，扎實推進社會主義新農村建設。

*是近年來，在我們地區成長起的一個社會主義新農村，短短的幾年，它之所以能夠獲取“北京市最美麗的鄉村”這個殊榮，有著深刻的內涵，有著很多真諦需要總結。最近研究室深入*，總結了*經驗，我想這個材料會后還要請同志們認真學習，材料已經發給大家，《富民產業托起新農村，科學發展奏響和諧曲---關于*村社會主義新農村的調查與啟示》，這是研究室在學習*以后又深入其他區縣，探訪其他最美的鄉村，這個總結我看了以后應該說還有很多的啟示，請與會同志回去之后認真學習，通過我們今天的會議后，需要在全區進一步開展學習*的活動，深入地學習*，要進一步把握好社會主義新農村建設的內涵。我想大家應從以下幾個方面去理解*經驗：

第一，*村不失其農味兒。所謂不失其農味兒，就是說*村應該是一個典型的農村。什么叫農村？什么叫農味兒？我理解的農村、農味兒，就是它應該有一種自然的美，有一種生態的美，有一種環境美。應該說自然、淳樸是農味兒的基本特征。通過學習*，就需要我們對社會主義新農村建設一些觀念，一些理念應該把握好，我想有幾點模糊認識，還是請大家把握好:

新村建設不等于新農村建設。我們過去不少人把新農村建設簡單理解成新村建設。一想到新村建設，首先要變農村的房，好像農村的平房改樓房就是新農村了，實際上則不然。我們現在強調的新農村不是新村，首先變化的不是村里的房子，要變化的是五個方面內容，所以全面要理解20字方針。對20字方針大家必須有一個深刻的理解，這次會議后，還需要大家對20字方針再深入地學習，“生產發展是新農村建設的首要任務，生活寬裕是新農村建設的核心目標，鄉風文明是新農村建設的關鍵環節，村容整潔是新農村建設的重要內容，管理民主是新農村建設的有力保障?！彼源蠹覒搹氖滓蝿?、核心目標、關鍵環節、重要內容、有力保障全面理解20字方針。

所以我們認為*不失其農味兒，它是個典型的社會主義新農村，新就新在了產業形成了新格局，這個首要任務完成的好。這個產業新格局的形成，我看*就緊緊抓住了以設施農業作為村民的主要的一種產業。420戶，360個大棚，基本上凡是從事農業，每戶就有一個大棚，每一個大棚就是一戶的產業，就是一戶的家業，所以他在選擇產業上，也經過一段痛苦的時期。原來*也是靠吃拒馬河的沙石資源，砂石產業退出以后，它及時轉化的快，這就給我們啟示：在尋求富裕之路，*醒的快，動的早，首先在產業形成新格局。

另外一點，村里的環境有了新變化。大家去*，首先映入眼簾的是，上了路有個大的門牌，往兩側一看干凈整潔。

另外有一個新風氣：我們據了解，*村這個村連續多年沒有上訪，不管是到村里、到鄉里還是到區里沒有上訪，這是新風氣。

另外一個新風氣：*現在基本上做到棚不閉戶，就是說他的大棚沒人干擾，有一個良好的治安環境和秩序，所以這不是新風氣嗎？

所以我覺得這個村很重要的一個新環境、新面貌、新風氣、新產業，這就是新農村。我們和新村比較，新村就是新房子，我們新農村是在這幾個新上要有全面的變化。

最后一點，還要有新的機制。就是他在管理上，我們這個公開制度全部建立起來，這種新體制，新機制又是我們新農村的一個亮點，

所以學習*，建設社會主義新農村要全面理解新村和新農村的不同之處。在這點上，我們希望大家回去以后要深刻的學習*經驗，準確把握好在建設社會主義新農村過程當中不出現偏差，特別是我們應該吸取有些村的教訓。為了急于建新村，也出現了一些違法現象，這些教訓我們應該吸取，所以建設社會主義新農村，通過過去一年的實踐，應該說我們*積累了很多好的經驗，首先是社會主義新農村形成大家共識。

第二點，我們新農村建設創造很多好的經驗，我們創造了新農村建設的十六項內容，九種類型，所以有普遍的推廣意義。

第三，我們新農村建設出現了很多亮點，特別是三合對全區有著轟動的效應，閻村的二合、長陽的保合、大石窩的*。三合應該在全區引起了強烈的反響，這三合各有特色，除此之外，田各莊、牛家場、西地等都出現了很多好的典型，應該說過去短短的一年，我們亮點很多，都需要我們深刻的總結。

最后的一點，我們的新農村建設群眾滿意，真正把新農村建設工程形成了群眾滿意的工程。自從我們開展新農村建設以來，迄今為止，區里沒有接到一份反映新農村建設問題的告狀信，沒有群訪，沒有越級訪。特別是在新農村建設過程中，我們也體會到老百姓是可親可愛的。因為我們所接觸到的一些老百姓，多少年來不曾見到的，有些老百姓，為了服從全村環境整治大局，拆了他的墻，甚至拆了房，無怨無悔，不要補償，這就與南水北調、道路建設等一些重點工程補償形成了鮮明的反差。這也充分說明我們新農村建設的舉措，還是受到了人民歡迎。另外，我們更為之感動的，在新農村施工過程中，我們也多年沒見了，施工所到之處我們的農戶主動端出茶水讓茶，拿出水果讓水果，一個新農村建設工程就拉近了黨和政府與人民群眾的距離，我想這是多年來沒有見的，所以人民群眾對我們建設社會主義新農村是滿意的，因此，我們應該因勢利導，扎實推進我們社會主義新農村建設。

第二點，明確重點、抓住難點、選準切入點，穩步推進社會主義新農村建設。

社會主義新農村建設是一項歷史的過程，不可能一蹴而就，因此在我們的新農村建設過程中，要充分認識建設社會主義新農村的長期性，艱巨性，它是一個很長的歷史周期所要完成的，這樣一個歷史過程，因此在我們選擇的社會主義新農村建設過程中，就要把握好重點、難點和切入點的關系問題。

我想把握重點、明確重點還是要選好產業。產業之基是新農村建設成敗與否之本，如果失去產業，新農村建設就是失去根基的，就是不穩定的，也不會持久的，所以我們希望各鄉鎮各個村還是要把產業選好。*選好了，因為*選好了這個產業，他這個中型村就可以每年稅收達到150萬，人均收入就將近一萬塊錢，所以我們之所以選產業，就是要通過產業來解決農民的就業問題，解決農民的穩定收入問題。我們講穩定收入，我們建設社會主義新農村和城市居民，它很重要的一個方面就是收入的穩定性，我們過去的農民游離分散的，它很大的問題就是收入無保障，所以我們發展產業，那怕這個產業就是一個月五百塊錢、六百塊錢，它就足以支撐生活的成本，就足以實現生活方式的轉變，如果一個大棚要一年能收入1萬塊錢就足以了，農民是最富有知足感的，所以農民的心態是最陽光的，農民也是最感恩的，如果我們把產業幫助他們選好，這是我們新農村建設重中之重，所以我們希望我們去年的60個村和今年的60個村首先要在選產業上要做好，是新農村建設的重點。

新農村建設的難點，難點是什么？難點就在農民主體作用的發揮上，我們建設社會主義新農村主體是誰？是農民。所以我們農民不僅是成為新農村建設成果的享受者，也要成為新農村的建設者。現在難就難在我們的主體作用發揮的不夠，難就難在我們這些主體缺積累，沒有積累。要錢沒錢；要技術沒技術；要就業，觀念還比較陳腐，所以我們還要在農民這個主體上作為關鍵來突破。因為你最后鄉村文明，村容整潔的維護不能靠鄉機關干部去維護，不能靠機關干部在村里邊去制造文明。文明來自于農民，村容村貌的整潔和維護來自于農民，所以在這點上，我們把我們很多觀念問題在農民上做好文章，要教育、要培訓、要組織，我想在這點上，關鍵還是農民。

第三是選準切入點，切入點尤其是在試點村，我們要進行的事情很多，要辦的事情很多，從哪兒切入？秩序和次序要解決好。無非是這么幾個秩序：先生產后生活，這是一個秩序。先硬化后亮化，凡是路都沒修好，就安路燈也不行，所以我們這60個村路沒有修好的，路燈就不配。凡是列為市級區級的重點村，我們07年首先的切入點是村村都要亮，特別是主干路由區里和鎮里共同負擔，基本上燈我們就區里邊出了，但是燈往哪兒安，得安在你硬化的路上，所以先硬化再亮化。先上水后治污，如果你這個村農民飲水問題都沒有解決好，怎么談治污呀，我想在這個秩序次序上大家應該擺布好，還有幾個秩序、次序，你們在實踐中再研究?？偠灾?，要選準切入點。在切入點上大家還得因地制宜，你比如我們剛才和區長也在議論，節能化是我們新農村建設的亮點也是方向，節能燈、太陽能熱水器，生物質氣，現在還有一個吊炕。吊炕首先要做好發動，讓群眾認識，不能建了再改，因為很多農民在生活方式發生變化以后，很多由炕變成床了，是不是由床再變為炕，是怎么去考慮，這需要研究，新的吊炕要配合新能源，什么新能源？就是把我們的秸稈，樹枝等要粉碎制成塊兒，統一制成塊兒，如果還停留在過去燒柴、燒煤，即使搞了吊炕，燃燒物也要發生變化，不然就沒有新意所在，所以這個秩序我就不細說了，總之大家需要選準切入點，穩步的推進新農村建設，我想一個村就先把你村里面搞什么，戶里面搞什么分清楚，把誰該管什么都明確了再進行建設。

在整個建設過程中有幾個需要注意的問題,我想再重申，有些可能是舊話重提，但是在今天場合下，還要講。我想在我們新農村建設過程中還要堅持五要五不要：

第一，要民主商議，不要強迫命令。一個村新農村建設到底怎么搞？選擇那種類型？一定要經過村民代表大會來議定。取得絕大多數村民一致意見以后，再按照那個模式去搞。千萬不要領導意識，不要強迫命令，我想這一點再重申一遍。很多村都這樣做了，特別是新的村支部選舉以后，新的村委會沒誕生之前，希望新的支部能夠承擔起這項工作，還要商民意。

第二，要量力而行，不要盲目攀比。我們學習*就學習*內在的東西，不要盲目攀比，特別是在新農村建設過程中，有的村走的快點，有的村走的慢點，這都是允許。所謂量力而行，在我們整個建立新農村過程當中，不能舉債，不能新農村亮起來了，暖起來了，新農村面貌改變了，最后形成老百姓沉重負擔，債臺高筑，這就失去了我們建設新農村最根本的意義。

第三，要突出特色，不強求一律。因為本來我們這些村就存在著差異性，有平原，有山區，有丘陵，有的村經濟發展快了點，有的慢了點，要因地制宜，要體現特色。在特色上要做一些文章。所以我們學習*，*就有*的特色，山區的四馬臺就有四馬臺的特色，廟兒崗也有廟兒崗的特色，就是說還要圍繞自己的優勢在特色上有所建術。其次要引導扶持，不要包辦代替，特別是對農民這個主體不要事事都集體包起來，一定要他們參與建設新農村，特別是在主環路以外，那些胡同街道，一定要讓農民有參與意識。另外一個，建設社會主義新農村以后，還要讓農民有自覺參與管理的意識。我看牛家場、保和莊等村，街道硬化以后，掛上牌，哪幾戶管哪段，這好，這就把城市里的門前三包適用于農村了，要引導，不要包辦代替，特別是我們在一些產業上，比如說生物質氣，包括沼氣，一開始就不要給農民零代價，就是說所有負擔都由集體承擔。我們社會主義新農村有社會主義新農村的內涵和定義，我們現在所說的社會主義新農村在建設過程當中，有政府、集體、個人、社會共同參與，這叫社會主義新農村。在新農村的維系過程當中是由集體和個人雙重運行，這是我們新農村的最本質的東西。這是社會主義新農村，所以我們要通過這些有償來培養農民這種意識，這種理念。所以我們在建設社會主義新農村當中，把這些還要把握好。

第四、要注重實效，不要搞形式主義。我們建設社會主義新農村就是實實在在，千萬別做秀，別流于形式，特別是要使我們社會主義新農村要長久，我想我們新農村千萬不要短命，三兩年誕生了，維持三兩年過幾年銷聲匿跡了，又倒退了，所以這點一定要注意，

最后一點、要統籌兼顧，不要出現新的反差，大的反差?，F在各鄉鎮都在安排社會主義新農村建設。我們今天是07年的60個試點和*年的兩批試點120，可是我們全區一共462個村，按照當前我們構建社會主義和諧社會，和諧的理念，要共建要共享，要讓各村，我們所有老百姓都要享受黨的陽光，享受社會主義新農村帶來的成果，所以就要求我們的各鄉鎮，今天書記和鄉鎮長都來了，要處理好試點和一般村的關系，一般村要能動什么就動什么，哪怕把廁所改了、路燈亮了、把路硬化一條，也要村村都要見動作，村村都要有點變化。不然的話，我們現在建設社會主義新農村，光注重試點村，會出現一大批好的發展越快，經濟實力差一點的，我們新農村建設就步履維艱，就很艱難，新的一種反差就出現了，所以我們要求各個鄉鎮在安排重點村的同時，也要安排一部分財力為一般的村都要做點實事，做實事就是三最原則：老百姓最關心，最直接，最現實的那些問題，為這些村解決點實際問題。

最后，聯牽共建，合力推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村，絕不僅僅是農村的事，是黨和政府的主張，應該是一種社會行為，所以我們建設社會主義新農村就要動員全社會力量參與社會主義新農村建設，社會主義新農村建設本身就是黨、政府、集體、個人、社會，共同作用的一個載體，這是我們社會主義的優勢。

所以我們就要求我們今天在會上發言的幾個部門，大家思想認識高，應該行動快，紛紛上下聯動，你們提出了好的建議和政策。我們也希望區里的其他部門都要參與社會主義新農村建設，特別是對*年我們所建設的60個試點村，更需要區直有關部門積極的參與，我想*年60個試點村今年主要是完善、提高。所謂完善主要在一些軟件建設上，特別是體制建設上要完善。比如說，我們過去的60個試點村，要在我們醫療保障體系上，回過頭來看，衛生室都建了，合作醫療，衛生保健體系形成沒形成。社保體系要完善，低保、社保體系是否完善。治保體系是不是完善，60個村村警是不是建立起來了，是不是聯網了，另外，文化體育設施是不是到位了，是不是有場所了，文化活動是否開展起來了，我想我們的社會主義新農村最后隨著硬件建設，軟件也要跟上，關鍵是農民要有一個新的活法，一個新的生活方式，不要黃昏日落就閉門不出了，我們現在黃昏日落，村里的燈亮了，也要讓農民走出來，要娛樂，要歡暢，所以*過去的不足，就是光掙錢了，缺乏文化的氣息，人家從春節以后，組建了40人的腰鼓隊，每天晚上有點響動，要求我們農民居住的環境像公園，生活像樂園，要讓農民參與健康的娛樂活動。所以我們希望我們去年的60個村，有關部門要積極參與，今年也要做一項檢查。希望能夠把去年的60個村有一個鞏固提高，今年新建的60個村能夠有新的成效。

新農村建設是一項基本工程，需要黨和政府正確的引導，需要農民的積極參與，也需要我們各位領導干部，在建設新農村的過程當中，不斷的學習新的理論，不斷的投入建設社會主義新農村的實踐，爭取把我們區社會主義新農村建設扎實，穩步，和諧的推進，取得新的成果。