沼氣項目建設工作會議上的講話

導語：沼氣項目建設工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，增強做好新增農村沼氣項目的緊迫感和責任感

去年11月以來，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。為保增長、調結構、促轉型，進一步擴大內需，中央及時出臺了一系列促進經濟增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態環境等方面建設，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經濟平穩較快增長。此次國家新增的30億元農村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區），主要包括戶用“一池三改”、鄉村服務網點、養殖小區和聯戶沼氣項目。通過實施農村沼氣項目，有利于改善農民生產生活條件，加快傳統農業向現代農業轉變，有利于充分利用冬春農閑季節，吸納農村勞動力開展農業基礎設施建設，對增加農民收入，促進經濟增長都將發揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。今年，將重點辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農村沼氣建設，增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點范圍”。這些政策措施，對于我們農業大省至關重要，機遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機給我省農業和農村經濟帶來的影響，多次開會研究部署，省領導親自帶隊到有關部委匯報，爭取支持，將落實好農村沼氣等新增項目作為當前全省經濟工作的重中之重。在省委經濟工作會議上，戰書省長強調指出：“加快發展農村新能源既是擴大內需、促進增長的有效辦法，也是改善農村人居環境、促進新農村建設的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農村能源建設的機遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農村新能源項目推進年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，建立多元化投入機制，完善社會化服務體系，加速新技術開發應用，全力推進農村新能源建設加快發展。”省政府已經成立了常務副省長杜家豪任組長的中央投資項目協調小組，并于近期兩次召開會議聽取農村沼氣等新增項目實施進展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強調所有第一批項目單位務必把項目實施好。

省農委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農村沼氣項目通知下達后，省農委及時協調省發改委于12月初相繼下達了項目投資計劃和實施方案，同時積極協調省財政廳，將項目資金于12月20日前下達到項目縣（市、區）。日前，又下發了項目建設《緊急通知》進行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農業在擴大內需中爭取到的第一批項目，預計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽，關系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當前形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想統一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農村民生，著眼農業和農村發展大局，把此次新增沼氣項目作為當前農業部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農村沼氣項目實施進度，確保短時間內完成建設任務，確保投資發揮預期效益，切實將中央擴大內需、促進增長的各項要求落到實處。

二、強化措施，加快推進新增農村沼氣項目建設

新增農村沼氣項目投資，是中央進一步擴大內需，促進經濟增長的重要舉措，具有很強的時效性和針對性。各項目縣（市、區）要按照中央和省政府“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，進一步加大工作力度，確保2008年新增農村沼氣建設項目順利實施。近期要著重做好以下幾項工作：

（一）加強領導，落實責任

為加強對中央新增投資項目的組織領導，省農委成立了以忠林主任為組長，我和春華副主任為副組長，有關單位參加的領導小組，辦公室設在計劃處。還根據中央和省政府要求成立了監督檢查組，組長由駐農委紀檢組組長、黨組成員陳鴻君同志擔任，成員有紀檢監察、財務審計處等組成，辦公室設在紀檢監察室。這兩個組將定期召開會議，行使職能，督辦檢查綜合有關情況，及時向省政府和農業部匯報，請大家給予支持。各縣（市、區）也要成立相應的協調領導組織，下設辦公室，明確責任人，切實履行職責，定期向省農委報送情況。要建立行政領導責任制和項目法人責任制。

項目縣（市、區）政府主管農業的領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責，及時研究解決項目推進過程中遇到的重大問題；縣農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、資金使用、技術指導和項目建設質量負責。這次會議后，各項目縣（市、區）要抓緊召開項目建設啟動工作會議，全面進行部署。

（二）精心組織,抓好落實

一要抓好項目資金的落實。2008年新增農村沼氣項目中央補助資金已經下達，各市（地）、項目縣（市、區）農委要迅速協調，在1月15日前將中央補助資金下撥到項目建設單位。要按照申請國家農村沼氣建設項目時所作的資金承諾，抓緊落實市、縣（市、區）配套資金和工作經費，并及時下撥到位，嚴格控制建設成本、避免資金損失浪費。要按照“誰出資，誰受益”的原則，強化農民的主體地位，充分調動農民群眾投資投勞的積極性，農戶自籌資金應不少于國家要求的最低自籌額度（包括投工投勞）。積極協調農村信用社安排小額貸款，鼓勵村集體經濟組織、相關企業和社會團體給予項目戶資金或實物補貼，扶持新增農村沼氣建設項目。原則上1月20日前保證項目順利實施的建設資金必須全部落實，決不能因為配套資金和農戶自籌資金跟不上而影響項目建設。

二要抓好項目農戶的落實。各項目縣（市、區）農委、農村能源辦的同志要按照項目建設任務分解表，進村入戶逐一落實建池農戶，養殖小區和聯戶沼氣要落實到具體的小區和戶，明確供氣戶數并簽訂協議書。以上兩項工作要求1月20日前完成。對于不涉及土建工程的沼氣服務網點項目，按國家要求要落實到具體承辦人或單位，明確具體建設內容并簽訂合同，該項目建設任務要求2月28前全部完成。對已落實建設任務的“一池三改”項目戶，要根據當地實際，并在征求項目戶同意的基礎上，在抓緊開展項目設計、選址，自愿建設“一池三改”的農戶要填寫《農戶自愿申請表》，由縣（市、區）能源辦備案并將項目戶匯總表于1月20日前報省農村能源辦。對于涉及土建工程的“一池三改”等項目，每個縣至少選擇20個積極性高、自籌能力強、有溫室或暖圈的示范戶先行建設。在項目村全面推行“三公開、一公布”制度，公開國補資金標準、公開項目戶名單、公開建設內容，公布當地監督電話，做到公正、透明，接受群眾監督。

三要抓好建設物資的落實。各項目縣（市、區）要充分利用冬季農閑時節，抓緊做好備料工作。項目建設所需的紅磚、水泥、砂石等主要建材，要組織公開招標采購，力爭在1月底前完成。采購的原材料必須達到砌筑沼氣池的質量要求，價格要低于分散購買價格，并向群眾公布。開展物資招標采購工作要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及其他相關規定執行。

四要抓好施工隊伍的落實。承擔沼氣建設項目的施工隊必須具有相應資質和良好的業績，施工人員必須經過專業培訓，并持有國家“沼氣生產工”資格證書，實行持證上崗。對新獲得國家“沼氣生產工”職業資格證書的農民技工，在正式施工前應進行現場強化培訓，使其熟練掌握“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣建設項目的施工、安裝、使用、后期管理服務的每一個環節。項目法人單位必須與建筑企業或專業施工隊簽訂合同，嚴格按照合同管理。建筑企業或施工隊要包建設、包質量、包建后服務。尚未開展施工企業招標的部分縣（市、區）要求在1月15日前完成招標工作，考慮此次項目建設時間短、任務重等實際情況，每個項目縣（市、區）最好有3個以上建筑企業或專業施工隊伍中標。

（三）嚴格管理，確保質量

一要加強項目資金管理。各建設單位要按照財政部《農村沼氣項目建設資金管理辦法》、農業部《基本建設財務管理辦法》等法律法規，建立基本建設資金管理專戶，中央補助資金和各級地方配套資金及農民自籌資金必須統一設立專帳管理，專賬核算，專款專用。嚴禁挪用、侵占和套取國家資金，嚴禁在基本建設撥款中弄虛作假，杜絕大額現金支付、白條入賬等違紀違規行為。中央新增項目投資和國債資金使用管理要求特別嚴格，是不可觸摸的“高壓線”，防止各類腐敗行為和項目上馬、干部落馬現象的發生。各項目縣政府和農委要加強資金監管，做好資金撥付工作。要特別重視建設資金的核算管理，結合各地實際制定可操作的管理細則，明確資金使用的具體核算方式，確保資金使用發揮應有的效果。

二要加強項目建設管理。農村戶用沼氣項目基本建設單元為“一池三改”，戶用沼氣池與改圈、改廚、改廁同步設計、同步施工；鄉村服務網點項目政府投資主要支持購置進出料設備、檢測設備和維修工具；養殖小區和聯戶沼氣項目建設單元為“一池三建”，主要建設沼氣發酵裝置和原料預處理、沼氣供氣、沼肥利用設施。戶用沼氣池要嚴格按照國家《戶用沼氣池標準圖集》、《戶用沼氣池施工操作規程》、《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》等相關的技術標準和《xx省農村戶用沼氣“一池三改”建設規范》進行施工。積極推行統一建設規劃、統一培訓技工、統一安排施工人員、統一施工圖紙、統一供應物資和器材、統一驗收的“六統一”作法和包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償的“四包”責任制，努力提高項目建設質量。確保建一處、用一處、見效一處。各項目縣（市、區）要按照沼氣建設監理的有關規定，聘請有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。

三要實行項目周報制和督導制。為隨時掌握各地項目建設進度，一是實行周報制。為及時掌握各地中央新增投資項目建設進度，省政府和農業部都建立了嚴格的周報制度。各項目縣（市、區）要明確專職信息員，在每周一將戶用“一池三改”、養殖小區和聯戶沼氣、服務網點建設進度情況及時報送到省能源辦，由省農委匯總后，再上報省政府和農業部，并上網公布。二是實行督導制。省農委新增沼氣項目督導組，要適時深入項目縣，加強現場檢查指導，跟蹤推進，確保項目實施有力。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣給予通報批評，責令限期整改；對貫徹落實政策措施不力的地方、部門和單位，要依據有關規定嚴肅追究相關責任人員。

（四）強化獎懲措施，加快建設進度

承擔2008年新增沼氣建設任務的項目縣（市、區），必須在2009年6月15日前全部完成建設作務。這是一個硬杠，不能逾期。省里將根據項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵，對項目管理和實施工作成效突出的項目縣（市、區），在安排新的投資計劃和專項資金時予以傾斜。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣（市、區），將通報批評，并責令限期整改；對于不能按要求完成項目建設任務的，省農委將調減或暫停安排新的投資項目。

三、嚴肅紀律，強化對新增農村沼氣項目的監管

中央出臺的擴大內需，促進經濟增長的政策措施，對于克服當前困難和保持長遠發展都具有十分重要的意義。為了督促地方落實中央決策部署和政策措施，中央向全國派出了24個檢查組，國家項目檢查組已于12月24日進駐我省。按照中紀委、監察部要求，農業部、省政府和省農委相繼成立了監督檢查領導小組，下一步監督檢查組將深入到各項目縣（市、區），具體檢查項目建設招投標程序、合同簽訂、任務分解、配套資金和自籌資金落實、建材采購、開工建設、資金管理使用、項目建設質量、項目完工、拉動內需和帶動就業等情況，各項目縣（市、區）要自覺接受檢查監督并做好自查工作。省農委將定期在有關網站和簡報上公布各地最新進展情況。

同志們，中央農村工作會議和全國農業工作會議剛剛結束，我們面臨的工作很多，但2008年新增農村沼氣項目涉及面廣、任務艱巨、時間緊、要求高、責任重大，我們要認清面臨的新形勢，進一步增強責任感和緊迫感，按照中央、國務院和省委、省政府要求，統一思想，團結協作，克服困難，真抓實干，全面完成國家下達我省的新增農村沼氣項目建設任務，為實現全省農業和農村經濟持續穩定發展做出貢獻。