市秋冬季農業開發現場會的講話

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同志們:

今天，市委、市政府在這里召開全市秋冬季農業開發現場會議，主要目的是總結去年秋播生產工作，表彰去年秋播生產中表現突出的先進單位，安排部署今年的秋冬季農業開發工作。首先，我代表市委、市政府向剛才獲得表彰的先進單位表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的秋冬季農業開發工作中作出新的成績。剛才，大家參觀了率洲管理區的萬畝蔬菜基地、興國鎮寶塔湖的湖蒿種植和五里湖的油菜育苗現場。這幾個典型有一個共同特點，就是抓秋冬農業開發的思路很清晰，特色比較明顯，工作比較扎實。希望大家認真學習借鑒他們的經驗，進一步把各自的工作做好。下面，我就今年的秋冬季農業開發工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步堅定做好今年秋冬季農業開發工作的信心

去年，全市上下緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，狠抓以秋播生產為主的秋冬農業開發工作，取得了明顯成效。一是夏收作物產量穩步增長。20*年，全市夏糧面積24.9萬畝，同比增加3萬畝，總產達到3.65萬噸，同比增產0.41萬噸，增長12.77%；油菜播種面積54.99萬畝，同比增加0.59萬畝，總產達到5.37萬噸，同比增長7.06%。二是農業結構調整步伐加快。去年，全市各地利用秋播有利時機，以市場為導向，及時調整種植結構，發展了一批特色基地。剛才，大家參觀了率洲管理區的萬畝蔬菜基地，率洲管理區通過結構調整，春夏種三瓜（冬瓜、西瓜、南瓜），秋冬種三菜（菜苔、蘿卜、大白菜），取得了良好的經濟效益，每畝收入可達2000元。三是增加了農民收入。據統計，今年夏收作物為農民人平帶來收入335.4元，比上年增加47.1元。

盡管去年秋播生產工作取得了一定的成績，但是，我們也應清醒地看到，我市的秋播工作與全省相比還有明顯的差距，秋播覆蓋率比全省要低5個百分點，秋播作物種植水平、產量、產值都比不上先進地區。以油菜為例，我市的油菜平均畝產只有200斤左右，而武穴、浠水卻達到300斤以上，生產水平和收益無法相比。同時，由于受到市場價格影響，導致我市秋播生產主要作物比較效益偏低，農民增收幅度不大。對這些問題，我們必須采取切實有效的措施認真加以解決。

秋冬季農業開發工作在農業生產中具有舉足輕重的地位，影響當年，關系下年。各級各有關部門一定要站在保發展速度、保經濟全局、保農村穩定的高度，充分認識秋冬季農業開發工作的重要性，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把秋冬季農業開發作為全年農業豐產、農民增收的重要基礎性工作抓緊抓好。

第一，要充分認識抓好秋冬季農業開發工作，是調整農業結構、促進農民增收的重要環節。近些年來，隨著耕作制度的創新、栽培技術的進步和種植結構的調整，我市種植結構不斷優化，秋冬季農業在推進農業結構調整方面的作用越來越明顯，對增加農民收入的貢獻也越來越大。據統計，按近三年平均數，秋播作物總面積占全年農作物種植面積的28%；夏收作物總產量占全年農業產量的17.5%，其中夏油占全年油料總產量的71.7%；夏收作物總產值占全年農業產值的26.32%，其中夏油占全年油料產值的59.5%。近三年，夏收作物平均每年為農民人平帶來310.7元的收入，占全年總收入的12.2%。這組數字充分說明了夏收作物已經成為了我市農業增效、農民增收的主要來源。

第二，要充分認識抓好秋冬季農業開發工作，是搶抓機遇、乘勢而上，保持農村經濟良好發展勢頭的迫切需要。去今兩年，由于政策好、人努力、天幫忙，我市農業和農村經濟發展形勢較好。當前，隨著“一免三補”等惠農政策的全面落實到位和土地二輪延包、鄉鎮綜合配套改革等農村改革的進一步深化，政策的激勵作用、改革的推動作用將進一步發揮，為我們做好秋冬農業開發工作帶來了許多機遇和有利條件。我們一定要緊緊抓住這些良好的政策和機遇，加強對秋冬季農業生產的引導和服務，努力增加農產品產量，提高農產品質量，提升農業經濟效益，保持良好的發展勢頭。

第三，要充分認識抓好秋冬季農業開發工作，是當前各級政府應盡的工作職責。市場經濟發展到今天，政府究竟還需不需要抓農業生產？在基層走訪調研的時候，有的同志說，抓農業生產干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好。但這并不說明我們不應該抓農業生產，相反，恰恰說明了我們在抓農業力度還不夠、方法還不到位。隨著政府職能的轉變，政府在農業工作中的作用只能加強，不能削弱，而且必須長期發揮作用。當前的農業生產單位還是家庭經營，小生產與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導、協調和服務，因為農民對市場的認識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務把這些信息傳遞給農戶，為農民做好服務。另外，社會化服務、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，也只有靠政府來組織、來協調。因此，我們必須充分認識和發揮政府在秋冬季農業工作中的重要作用，迅速組織掀起秋冬季農業開發的高潮，為實現農業生產和農村經濟目標打好基礎。

二、明確目標，強化措施，全面提升秋冬季農業開發水平

秋冬季是調整優化種植業結構，開發農業資源，提高農業綜合生產能力的關鍵時期。針對新的形勢，今年全市秋冬季農業開發工作的總體要求是：緊緊圍繞持續增加農民收入這一中心，突出農業結構調整這條主線，以合理配置農業資源為基礎，以市場需求為導向，以科技進步為支撐，以擴大秋冬播覆蓋率為工作重點，充分發揮區域比較優勢，加強農田水利基本建設，著力改善農業生產條件，千方百計保護和提高農業綜合生產能力，確保今年秋冬季農業開發任務的全面完成，為明年的農民增收打下良好基礎。主要目標是：力爭秋冬作物覆蓋率達到90%以上，農民人均增收50元。圍繞上述總體要求，今年秋冬季農業開發要重點抓好以下幾個方面的工作。

第一，要堅持把調整農業結構作為秋冬季農業開發的主線來抓。一是要重點抓好油菜生產。就我市來看，夏糧夏油仍然是秋播生產的重頭戲，也是農民普遍種植的傳統作物，是農民增收的重要途徑。當前，我市仍然要把油菜生產當成產業來抓，推廣連片種植，形成特色優勢。多年來的經驗告訴我們，要早準備、早動手，搶抓時間，搶住雨季，確保油菜在9月5日之前全部播種完畢，10月中旬之前開始直播。油菜生產要著重抓好三個環節：第一個環節是抓好供種。優質品種是確保作物產量和品質的前提，今年，我們仍然提倡有條件的地方實行統一供種和“一菜兩用”栽培模式，實現品種優質化，提高油菜種植的比較效益。第二個環節是抓好育苗。育苗以農戶自育為主，選擇土壤肥沃、水源方便的塘邊、堰邊、港邊、庫邊、渠邊等地，留足苗床，堅持稀播，加強肥水管理，確保培育壯苗、全苗。有條件的地方要育好集體調劑苗，確保種滿種足。第三個環節是抓好管理。要督促農民加強田間管理，對農民群眾進行技術和病蟲害防治指導，組織搞好播前播后抗旱工作，杜絕只播不管、粗放管理的現象。二是要加快建設一批農業板塊基地。推進農業板塊基地建設，是調整優化農業結構的重要措施，要在總結前幾年四大優質產業帶、六大特色基地建設經驗的基礎上，堅持按照“區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營”的思路，壯大優勢和特色產業規模，創新生產經營方式，搞活生產、加工、流通，形成區域性的主導產業，培植新的增收亮點。重點抓好雙低油菜、優質蔬菜、優質水果、優質畜禽和優質水產品等具有地方特色的農業板塊基地建設。尤其是蔬菜生產，要在穩定面積和規模的基礎上，加快大棚溫室蔬菜基地的建設，抓好城市、縣城、中心鎮周邊地區精細菜、鮮銷菜、反季節菜發展。三是要培植一批有帶動力的龍頭企業。各地在抓好原料生產的同時，要進一步重視和加強農產品的轉化增值工作。要充分發揮我市現有的富川油脂有限公司、陽新遠東麻業有限公司、大冶靈溪公司、雨潤公司等在結構調整和產業發展中的帶動作用，積極幫助建立生產基地，舉辦優質專用品種示范樣板，開展配套技術培訓。積極扶持一批有實力加工企業，提升油菜、水果、茶葉、蔬菜等產品的加工能力，延伸產業鏈條，增加綜合效益。進一步做好知名品牌創建工作，提高種植業產品的市場競爭能力。

第二，要堅持把依靠科技進步作為秋冬季農業開發的支撐點來抓。今年秋播生產要繼續實行主要作物良種主推制度，圍繞全省主推的十大類實用技術，大力實施科技進村入戶行動，積極組織新技術、新模式培訓。同時要扎實開展新品種、新機具的示范應用活動，立足降本、提質、增效，全面推廣應用優質高效生產技術，提高單產水平，降低生產成本，改善農產品品質，大力推廣高產高效種植模式，合理安排作物和茬口，提高耕地復種指數和產出率。一是要加強優質專用品種推廣。要堅持以市場需求為導向，根據結構調整需要，不斷優化品種結構，大力推廣高產優質品種，在全市范圍內擴大優質和專用品種生產規模。小麥主推鄂麥18、鄂麥23、華麥13等6個品種。油菜主推中油雜2號、華油雜6號等4個品種。二是要擴大高效種植模式應用規模。在糧食主產鄉鎮大力示范推廣一批糧經結合、種養結合的高效模式，提高耕地產出效益。因地制宜，重點做好薯-稻-稻、油-稻-稻、蠶豆-稻-菜等高效模式應用，適當推廣蝦稻連作種養模式。積極推廣小麥稻草覆蓋免耕栽培技術，節約種麥、種稻用工，減輕勞動強度，擴大馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培，油菜稻田免耕直播或移栽、稻田免耕套播等輕簡化栽培技術應用規模。三是要實施測土配方施肥秋季行動。要進一步擴大應用范圍，在小麥、油菜、蔬菜、水果等作物上應用測土配方施肥，建立測土配方施肥示范區，力爭秋冬作物測土配方施肥覆蓋率達到50%以上，肥料利用率提高3-5個百分點，畝平節本增收30元以上。要實施土壤有機質提升行動，推廣秸桿腐熟劑應用技術。四是要大力推廣無公害生產技術。要大力推廣無公害標準化栽培技術，加強投入品的管理。要引導農民選用安全高效、低殘留的農藥，加強病蟲害綜合防治，確保農產品衛生安全和質量標準。要抓好水果高接換種、大枝修剪、果實套袋、果實產后處理等關鍵技術應用。要充分發揮科技特派員的示范帶頭作用，大力培育科技重點示范戶，探索“以錢養事”新機制，健全和完善基層農技服務體系。

第三，要堅持把搞好農產品流通作為秋冬季農業開發的重要環節來抓。從總體看，我市農業的專業化、標準化、規模化和組織化程度還不高。根本的癥結在于優勢產品、特色產品和名牌產品不多，質量不高，競爭力不強，營銷環節薄弱，遠未形成順暢的產銷關系。因此，必須把搞好農產品流通作為抓好農業生產、促進農民增收的關鍵環節來抓。一是要打造品牌、強化營銷。要積極推進“一村一品”行動，堅持兩手抓，一手抓品牌打造，一手抓市場營銷，雙管齊下。在品牌打造上，要繼續加大綠色、無公害農產品的開發力度。在強化營銷上，要加大宣傳力度，擴大我市農產品的知名度，為抓好營銷營造良好的氛圍。要加強營銷隊伍建設，提高經營管理水平，擴大營銷規模。二是要大力培植流通市場主體。要重點扶持和率先發展一批運行規范、帶動作用強的專業合作經濟組織，提高社會化服務水平，搞活產品銷售流通。要加快農村信息服務網絡建設，及時提供生產、市場和產品供求信息，為指導工作提供科學依據。三是要加快農村現代流通體系建設。要結合“萬村千鄉市場工程”，大力發展農資連鎖經營，實現種子、化肥、農藥等農資供應與農技服務一體化。要進一步推進農產品批發市場改造升級，培育一批特色鮮明、交易靈活、輻射面廣的區域性農產品批發市場，積極引導優質農產品基地、農業龍頭企業與大型商業連鎖企業建立長期緊密型產銷聯系，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。

第四，要堅持把提高農業抗災能力作為秋冬季農業開發的保障措施來抓。要堅持把山、水、田、林、路、電等農業基礎設施統籌考慮，整體推進，一體建設。今冬明春農田水利基本建設要重點抓好大冶湖泵站、富池口泵站更新改造工程，做好泵站的維修工作，確保各類泵站正常運行。要繼續抓好陽新富河下游干流防洪滅螺治理一期續建工程。前不久，羅省長就水利血防滅螺工作專程來黃石調研，并提出了明確要求，決定省級財政追加投入1000萬元，各級各有關部門要加大工作力度，加快工程建設。要抓好小青山水庫整險工程，做好楊橋、羅北口、九眼橋等3座中型水庫和一批小型水庫的歲修工作。要繼續抓好農村飲水安全工程，重點解決陽新2.5萬農村人口的飲水安全問題。要加快建設排澇區、揚水灌區、自流灌區田間路、橋、閘、涵、溝、渠的配套和農業綜合開發，對港道渠道進行清淤，確保渠道暢通，力爭新增、恢復、改善灌溉面積5萬畝，新增、恢復除澇面積4萬畝，改造漬害低產田1.5萬畝。

在抓好秋冬季農業綜合開發工作的同時，當前還要著力抓好農作物病蟲防治工作。目前我市農作物病蟲害呈偏重大發生趨勢，病蟲并重，尤其是水稻“三蟲三病”突出。根據全國全省病蟲防治緊急會議精神，8月17日市政府已召開專題會議進行了部署和安排，并正式啟動了病蟲防治應急預案。今天，參加會議的都是各個鄉鎮、街辦的黨委書記和分管農業的鄉鎮長，為打好蟲口奪糧的殲滅戰，這里我強調四點要求。一是要切實加強病蟲測報工作。重點抓好螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病和穗期綜合癥等病蟲監測，認真分析苗情、蟲情，準確把握病蟲發生動態，及時病蟲信息和有針對性的防治方法。二是要加強宣傳指導。充分利用電視、廣播、短信和報刊等宣傳媒體，廣泛宣傳發動，使基層干部群眾認識到形勢的嚴峻性和危害的嚴重性，切實提高防治的自覺性。農業部門要組織專家深入基層，通過防治現場會、田間培訓、明白紙、黑板報等形式，宣傳科學的防治技術，介紹安全用藥知識，提高農民的防治水平。三是要切實加強植保機防隊建設。實行測報、開方、購藥、配藥、施藥一體化服務，解決防治新技術進村入戶到田的問題。重點是在全市新建以30臺機動噴霧器為一組的機防組織，確保全年防治服務面積達到40萬畝次以上。市政府對新組建的機防組織將實行購機補貼，對今年9月1日之前購置的機動噴霧器每臺補貼200元，各縣（市）區也要落實專項資金，對購機迅速、組建規范、運轉正常、服務到位的機防組織每臺機動噴霧器再配套補貼200元。四是要切實加強農藥管理。各級農業行政主管部門要強化農藥質量管理，加大市場巡查和抽檢力度，堅決打擊假劣農藥坑農害農違法行為，正確推介適宜本地的高效低毒藥械產品，引導農民科學用藥，提高防治效果。

三、切實加強領導，狠抓工作落實，搞好秋冬農業綜合開發工作大合唱

今年秋冬季農業生產時間緊，要求高，頭緒多，大家肩上的擔子很重。各縣（市）區、各部門一定要切實加強領導，強化工作措施，打好當前秋冬季農業開發這場硬仗。

第一，要加強組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府要把秋冬季農業開發作為當前農業和農村工作的一件大事，擺上位置，抓在手上。黨政主要領導要親自抓，負總責；分管領導要集中精力具體抓，切實負起領導責任。各縣（市）區要采取相應的措施，成立專班，縣（市）領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包組，層層分解目標，落實到鄉鎮、村、組，落實到田塊。對重點項目要實行領導掛包、部門負責制度，并分別提出目標要求，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責。要認真處理好當前干部換屆與做好農村工作的關系，做到兩不誤、兩促進，防止人心浮躁、責任落空。

第二，要加強部門配合，搞好協調服務。各涉農部門要以服務秋冬農業開發為已任，盡職盡責，加強協作，形成合力，搞好服務，全力推進我市今年秋冬農業開發。農業、林業、水利水產等部門要及時提供信息、技術服務，搞好技術宣傳培訓，組織好種子、種苗供應，逐步建立和落實品種檢測檢驗制度，對市場銷售的種子要全面檢測，對不合格、未達標種子一律不準上市銷售；供銷部門要做好生產資料的調運、供應工作；農業執法、工商、質監等部門要加強對假種子、假肥料、假農藥的打擊力度，切實保護農民的利益。秋播前后，要組織聲勢浩大的農資市場清理整頓行動，依法查處和嚴厲打擊違法生產經營、制假售假行為，重點加強油菜種子、硼肥、殺茵劑等問題比較突出的產品市場監管工作。對于各類違法違規案件，要發現一起、查處一起。金融部門要組織好支農資金的發放。

第三，要抓好典型示范，強化督辦檢查。各級黨委、政府及各級各部門要進一步轉變工作作風，創新工作方式方法，尤其是要以典型示范的途徑來推動秋冬農業開發工作，注意培植典型，發現典型，推廣典型，切實做到點上有經驗在面上推廣，面上有問題到點上找答案。新聞媒體要加大對典型的宣傳力度，通過宣傳報道各地秋冬農業綜合開發的經驗，以先進促后進，為秋冬農業開發營造濃厚的趕超氛圍。與此同時，要強化督辦檢查工作，建立定期通報制度，特別是對工作落實不夠、進展緩慢的要進行重點督查。對今年秋冬農業開發結構調整成效顯著的鄉鎮，市財政將安排30萬元資金給予獎勵。

同志們，認真做好今年秋冬季農業開發工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是當前一項十分艱巨而又緊迫的任務。全市上下一定要齊心協力，乘勢而上，奮發有為，扎實工作，迅速行動起來，掀起全市秋冬季農業開發的高潮，為明年農業增產、農民增收打下堅實基礎。