茅于軾：不要再被“糧食危機論”所誤導

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最近，著名經濟學家茅于軾撰文指出，根植很多人心中的“中國糧食危機”其實是個偽判斷。茅于軾說，世界市場上從來沒有缺過糧，倒是總是生產過剩。過去半個世紀雖然人口增加一倍半，人均消耗增加17％，種糧食的人減了大概三分之二，而糧食價格相對于其他商品卻降低了一半。解放初，我國有五億人口，現在是十三億，增加了一倍半；現在我們吃得比歷史上任何時候都好，吃得大家都要減肥了。

糧食是一種可再生的資源。只要管理得法，在正常的條件下，不會供應不足。全世界糧食同時減產的可能性并不是不存在，但是概率很低。因為氣候導致糧食產量變化的上下幅度不過百分之一二。全球的糧食儲備一般都超過年消費量的百分之十，所以糧食供應是非常安全的。

現在全世界每年生產的糧食總量約為20億噸，供給60億人口吃用，每年國際的糧食貿易量為2.4億噸。

中國每年進口的糧食一般是一兩千萬噸，沒有超過三千萬噸的.假定進口兩千萬噸，合到總消費量的4％。每噸糧價約為150美元，這樣，所用的外匯是30億美元。2003年我國出口創匯約為4000億美元，所以進口糧食所花的外匯只占年創匯的不到百分之一，實在是微不足道，不管糧食價格漲到哪兒去，中國人絕對不會因為買不起糧而挨餓。也就是說，中國根本不存在所謂的糧食危機。

中國已經連續五年出口糧食，出口量從500萬噸(1998年)到1200萬噸(2002年)，這是不正常的現象。我國耕地緊張，生產糧食成本比較高，在正常情況下應該進口糧食。近年來大量出口的原因是因為不計成本地鼓勵糧食生產，產得滿坑滿谷，緊急撥專款修了許多糧庫，還是裝不下，只好政府補貼出口，國家因此每年要賠幾億美元。

現在我們為了糧食增產，還制訂了保護耕地的政策，不許將農業用地轉為非農用地，這也是非常錯誤的。我國耕地緊張，這是事實；但是我國的非農用地更緊張，土地的全面緊張是我國人口密度為世界平均的3倍造成的，如果把西藏、新疆、青海等人口稀少的地方排除，我國的人口密度超過世界平均值的10倍；而農用地的人口負擔是世界平均值的3倍(我國占有全世界7％的耕地，負擔占世界21％的人口)。這樣算來，如果都以世界平均水平為標準的話，中國的非農用地比農業用地還要緊張3.3倍。未來三四十年內城市人口要翻兩番，不讓占用耕地，仍然擠在原有的范圍內，顯然是不現實的。何況一個農民從農村來到城市所用的土地更少了，所以占用城市周邊的耕地還能夠從總量上節約土地。更何況保護耕地所付出的代價遠遠高于進口糧食的代價。

還有一種顧慮，怕國際糧食市場對中國禁運。一般而言這種情況不會發生。因為WTO規定不許可用貿易做政治斗爭的工具，除非聯合國有決議。伊拉克打了科威特，被聯合國實施禁運，但是糧食也沒有禁。糧食生產沒有壟斷性，任何一塊普通的地方都能夠種糧食，不像石油生產具有壟斷性，糧食只要出高價，總歸買得到。