副局長在快遞“最后一公里”峰會的致辭

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尊敬的各位來賓，各位朋友，女士們先生們大家上午好，今天十分高興邀請到長期以來關心和支持郵政快遞事業發展的有關單位和部門以及新聞界的朋友們，大家聚到一起隆重召開“快遞最后一公里”的峰會。這個峰會就是要探討如何來解決“快遞最后一公里”的問題，如何更好地來提升快遞服務水平。在此我謹代表國家郵政局對峰會的召開表示熱烈的祝賀，同時對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！

“互聯網+”時代，電子商務和快遞搞得紅紅火火。今天這個峰會主題非常明確，就是大家共同來研討關于“快遞最后1公里”的服務問題。同志們都知道這幾年隨著快遞的迅猛發展，我們個別企業在我們的處理能力包括運輸，也包括信息化建設，包括人員素質培訓方面確實投入很大，可以說在這種大的投入面前我們的發展能力水平在快速的提升，總體來看這個行業是在比較平穩快速地發展，尤其在能力建設方面我們經受住了考驗，我們知道每年的“雙11”對我們來講就是個大考，現在我們單日最高快件處理量已經超過一億件，我們所面臨的直接和用戶相接的“最后1公里”的問題還沒有解決好，我們的車輛通行、?？浚覀兊目爝f員進社區、進校園這些問題還沒有解決好，投遞服務已成為用戶申訴的熱點，同時也是社會關注的一個焦點。對這個問題我也經常深思，從分管的角度來講我也經常講，是同志們努力不夠嗎，我個人感覺它確實是比較綜合復雜的問題。這里邊有企業投入不夠，有我們努力不盡人意的地方，同時也確實有很多復雜的問題，我個人感覺它是一個綜合的社會問題，但是不管是什么樣的問題屬性，從行業發展的角度來講，尤其在快遞服務經濟和民生這個角度來講，我們要義不容辭地把它解決好。

今天我們相聚一堂就是要共同地面對這樣一個復雜的問題，這個問題的解決我個人感覺一個要主動地發揮我們現在所有企業的積極性，第二個方面也要有效地調動和整合各種社會資源。破解“最后1公里”的問題，我從以下三個方面談談看法。第一就是要著力規范快遞車輛的使用。非機動車將在相當長的時間內作為快遞末端投遞的主要工具，尤其是一些廣大的二、三線城市，這將是一個長期的過程。這與部分城市快遞非機動車輛缺乏統一的標識標準，安全問題堪憂、車輛違章行駛等問題密切相關，要突破快遞非機動車輛目前面臨的這種窘境，我個人感覺有很多工作要做，積極使用快遞標準的三輪車，行業標準出臺以來統一標準的三輪車是給予放行的，電動三輪車標準化已經成為一條有效的出路，我覺得這得到一個基本的認同。二是使用能源汽車，符合綠色的發展方向，符合國家引導和鼓勵的發展方向，從治理空氣污染的需要加以考慮，目前大部分城市對新能源汽車都采取鼓勵和補貼的一些政策，市政交通部門也都有優惠政策，更多地使用新能源汽車將使快遞車輛在通行、停靠方面獲得更多便利。三是車輛的規范管理問題，將快遞車輛納入地方統一管理，統一標識，統一制發證件是非常必要的，以此來約束和保證快遞車輛能夠接受交通管理部門的有效管理，規范和促進快遞車輛嚴格遵守道路交通規則，樹立快遞行業遵紀守法的良好形象。

第二個大方面，解決這些問題要充分地利用各種社會資源，快遞末端服務是一個復雜的社會管理問題，社會問題就要綜合施策，快遞進校園、進社區的問題單純依靠快遞公司自身的網絡建設和投入已經很難解決，我們要勇于和善于利用社會資源來解決好快遞的投送問題。對此國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見已經明確提出，鼓勵社區利用村級信息點便利店等提供派送服務，鼓勵學校、快遞企業和第三方主體因地制宜地加強合作，通過設置智能快遞箱或者快遞的收發室委托校園郵局等進行投遞，建立共同的配送平臺促進快遞進校園。利用各種社會資源合理打造末端投遞平臺，不僅有必要而且可行易行。一方面各級郵政管理部門要按照中央的要求積極落實簡政放權的政策，以更加開放的態度因地制宜因勢利導，積極鼓勵和支持快遞企業同社會物業、便利店、社區綜合服務平臺、校園管理機構等各種社會資源開展合作，共同打造快遞末端的服務平臺。另一方面要加強社會管理，按照相關要求加強快遞末端網點的標準化和規范化建設，逐步推進快遞末端網點和各類社會代辦點，形成備案制管理。重點強化安全保障制度的落實?？爝f企業還要與代辦、網點簽訂服務協議，切實保障服務質量，同時快遞企業要充分履行主體責任，向用戶承擔快遞服務責任，積極維護用戶的合法權益。

第三，要積極應用信息化的技術手段。智慧郵政是“五個郵政”建設的重要內容，加快智能快遞箱、智慧終端建設則是智慧郵政建設的重要組成部分，為快遞智能快遞箱的應用，國家郵政局早在2013年就了標準，從智能快遞箱的生產研發使用等方面進行指導。經過幾年的發展，智能快件箱正在受到越來越多廣大用戶的歡迎，2014年全年投入使用的智能快件箱全國已超過1.5萬個，派件量占總業務量的1%，在加強推廣應用的同時，國家郵政局高度關注智能快件箱的規范發展，為切實維護消費者的權益，國家局近期將開展智能快件箱投遞服務管理辦法，進一步規范設計使用與管理，重點強化快遞安全、信息安全和用戶權益的保護。我們要求無論是快遞企業自建還是專業第三方投資建設的智能快件箱都要實現信息對接與用戶查詢的功能，最大限度地便利用戶的使用。

除了智能快件箱提供末端投遞，APP和專業化的投遞信息服務平臺也在逐步推廣，很多第三方企業都積極開展快遞服務APP或者微信開通入口，大大地便利用戶的跟蹤查詢服務。專業機構運營的投遞信息化平臺為用戶提供更加舒適便捷的體驗。以上從我個人的角度談這么三點意見，解決快遞末端這個復雜的問題，確實要綜合施策。我們覺得一個還是要規范我們快遞車輛的使用，第二就是要更好地利用社會資源，第三還是要利用一些信息化的手段。

各位來賓，“快遞最后1公里”峰會符合行業發展需要和國家大政方針的需要，郵政管理部門為此一直在積極倡導和大力的實踐，希望今天的峰會能夠圍繞主題暢所欲言，通過討論，凝聚共識，為推動“快遞最后1公里”的問題有效解決貢獻智慧和力量，最后預祝峰會圓滿成功，謝謝大家。