書(shū)記在餐飲衛(wèi)生整治工作會(huì)發(fā)言

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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣餐飲衛(wèi)生集中整治工作動(dòng)員會(huì)議，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前全縣餐飲衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)，采取有效措施，下決心解決全縣餐飲衛(wèi)生存在的一些突出問(wèn)題，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生和生命安全。剛才，衛(wèi)生局王局長(zhǎng)宣讀了《縣餐飲衛(wèi)生集中整治工作實(shí)施方案》，后面，縣委王書(shū)記還要特別強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就開(kāi)展全縣餐飲衛(wèi)生集中整治活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，必須統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)搞好餐飲衛(wèi)生工作的重要性

近幾年，食品安全事件屢屢發(fā)生，大的就有“劣質(zhì)奶粉”、“毒酒”、“粉絲”、“敵敵畏咸魚(yú)”、“蘇丹紅”等事件。特別是今年發(fā)生的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”，涉及面廣，危害之大，都是空前的，也是發(fā)人深省的。去年武威一所幼兒園發(fā)生了食品中毒事件，前不久慶陽(yáng)慶城一所中學(xué)食堂發(fā)生了中毒事件，而且有人員傷亡，這些都給我們敲響了警鐘。

近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視食品安全工作，特別是去年以來(lái)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，省、市就餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排，縣上去年開(kāi)展了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，先后對(duì)縣一中食堂、新鼎牛肉面館等存在衛(wèi)生安全問(wèn)題的餐飲單位落實(shí)了限期整改措施，全縣餐飲衛(wèi)生得到了較大改觀。

但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，全縣餐飲業(yè)衛(wèi)生安全整體情況還是不容樂(lè)觀，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。一是各餐飲單位管理人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。一些經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益、不注重社會(huì)效益，沒(méi)有守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)審查許可，擅自開(kāi)張營(yíng)業(yè)的問(wèn)題非常突出。二是餐飲業(yè)發(fā)展不平衡。相當(dāng)數(shù)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位起點(diǎn)低、底子薄、規(guī)模小、人員少，小企業(yè)、小作坊、小餐館和小攤點(diǎn)還占據(jù)多數(shù)，各餐飲單位只顧盈利賺錢(qián)，舍不得投入搞硬件建設(shè)，大中型酒店連最起碼的消毒柜、保潔柜、滅蠅燈等基本設(shè)施都沒(méi)有，食品尤其是飲食衛(wèi)生難以保證。三是衛(wèi)生管理制度不健全。多數(shù)餐飲單位沒(méi)有制定原料采購(gòu)索證、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)等基本的衛(wèi)生管理制度，食品衛(wèi)生安全無(wú)制度保障。四是餐飲單位消毒措施不到位，餐具消毒問(wèn)題比較突出。個(gè)別餐館長(zhǎng)期違法重復(fù)清洗使用餐具，有相當(dāng)數(shù)量的酒店沒(méi)有消毒設(shè)施，而是采用化學(xué)消毒劑由人工清洗消毒，沒(méi)有固定的專(zhuān)用消毒間，無(wú)消毒記錄，餐具消毒流于形式，給群眾生命健康構(gòu)成了威脅。五是餐飲從業(yè)人員崗前衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作不扎實(shí)、不系統(tǒng)，上崗后的日常培訓(xùn)沒(méi)有開(kāi)展。一些餐飲單位工作人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率幾乎是零，加工食品時(shí)不按規(guī)定洗手消毒，工作衣帽、口罩佩戴不規(guī)范，衛(wèi)生意識(shí)差等等。

這些問(wèn)題的存在，既有食品、餐飲單位非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，也有職能部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、處罰不夠的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，一旦出了事，我們?cè)谧母魑欢纪撇婚_(kāi)責(zé)任。我在這里鄭重地給大家交待一句，在事關(guān)群眾健康和生命安全的事情上，絕不允許抱一絲一毫的僥幸心理！所以，從這個(gè)意義上講，縣委、政府決定開(kāi)展餐飲業(yè)集中整頓活動(dòng)，非常必要，也非常及時(shí)，務(wù)必引起大家的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)搞好餐飲衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，下決心、下功夫解決當(dāng)前餐飲衛(wèi)生中存在的突出問(wèn)題，排除各類(lèi)隱患，給全縣廣大群眾營(yíng)造一個(gè)安全可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良的飲食環(huán)境。

第二，必須從嚴(yán)整治，徹底解決全縣餐飲業(yè)衛(wèi)生中存在的突出問(wèn)題

做好食品安全尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，也是對(duì)各級(jí)政府行政能力和社會(huì)公信力的重大考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化措施，從嚴(yán)整治，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。在具體工作中要做到“兩個(gè)明確”、“三個(gè)確?！埃?/p>

一要明確集中整治工作要達(dá)到的目的。常言說(shuō)“病從口入”。餐飲業(yè)與其它食品的一個(gè)明顯區(qū)別，就是處在食品生產(chǎn)加工的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，為廣大群眾提供直接入口的食品，這個(gè)關(guān)口把好了，群眾生命和身體健康就會(huì)多一份保障，這個(gè)關(guān)口把不好，群眾的健康就會(huì)受影響。所以，縣上安排這次餐飲業(yè)集中整治，目的就是要從全縣餐飲單位的加工流程、硬件設(shè)施、餐具消毒、從業(yè)人員健康檢查、原材料采購(gòu)索證、量化分級(jí)管理等各個(gè)方面，全方位、深層次的進(jìn)行全面整頓，在全縣關(guān)掉一批不符合衛(wèi)生要求、安全隱患較多、影響群眾身體健康的餐飲單位，推動(dòng)一批有條件落實(shí)整改措施、有發(fā)展?jié)摿Φ牟惋媶挝贿_(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立一批質(zhì)量可靠、信譽(yù)度較高、群眾放心的餐飲單位，為全縣餐飲業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，為全縣廣大群眾的身體健康提供安全可靠地保證。

二要明確集中整治工作的實(shí)施步驟。這次餐飲業(yè)集中整治，縣上安排了一個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。我想，要在這一個(gè)月時(shí)間里，對(duì)全縣近500家餐飲單位進(jìn)行整治，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。會(huì)后，衛(wèi)生局要根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)五個(gè)組的任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，根據(jù)每個(gè)階段的任務(wù)，設(shè)計(jì)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每一階段結(jié)束后，及時(shí)收集工作信息，上報(bào)工作進(jìn)展，掌握工作動(dòng)態(tài)。一方面要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類(lèi)，在分析深層次原因的基礎(chǔ)上，研究建立長(zhǎng)效的防范機(jī)制，另一方面要及時(shí)總結(jié)整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成長(zhǎng)效的規(guī)范性文件或制度，為食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)監(jiān)督管理提供有效的機(jī)制、模式和方法，從而不斷提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平。

三要明確餐飲衛(wèi)生工作的整治重點(diǎn)。這次餐飲衛(wèi)生集中整治工作的范圍是：縣城及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賓館餐廳、大酒店、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)集體食堂、各類(lèi)小型餐館以及小吃攤點(diǎn)?？梢哉f(shuō)整治工作量大面廣，因此，一定要摸清餐飲單位的底數(shù)，掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲消費(fèi)安全的總體狀況，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)備、食品加工環(huán)節(jié)、從業(yè)人員健康狀況、原料購(gòu)入索證、餐具消毒等方面入手，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加大宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，廣電部門(mén)要大力宣傳整治成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要在主要街道懸掛2條以上宣傳橫幅，讓這次餐飲衛(wèi)生整治活動(dòng)人人皆知，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的餐飲單位要進(jìn)行曝光，教育餐飲經(jīng)營(yíng)者提高法律意識(shí)，自覺(jué)改進(jìn)和加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理。二要加大處罰力度。嚴(yán)管重罰是執(zhí)法監(jiān)督工作的一項(xiàng)有效措施。不論是集中整頓，還是日常監(jiān)督，只要是不符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求，只要是對(duì)群眾的生命和健康造成潛在威脅或造成危害的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。三要加大督查力度。加強(qiáng)督促檢查是落實(shí)整治任務(wù)、確保整治成效的重要手段。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間，衛(wèi)生局要組織督查組到各片區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督促檢查，查對(duì)存在的問(wèn)題是否整改到位，檢查專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)是否真正落實(shí)到實(shí)處。

四要確保集中整治工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，決不是一陣風(fēng)過(guò)去就完了，要建立餐飲業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，規(guī)范全縣餐飲業(yè)管理。在具體工作中要落實(shí)“三項(xiàng)措施”：一是所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費(fèi)食品安全承諾書(shū)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是所有餐飲單位一律建立并落實(shí)食品原料索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度。做到制度上墻，有比較完整的進(jìn)貨記錄。三是違法餐飲單位一律查處到位。對(duì)于沒(méi)有獲得衛(wèi)生許可的餐飲單位，在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，要進(jìn)行分類(lèi)治理。對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位，愿意整改的，要加大幫扶力度，主動(dòng)指導(dǎo)、積極幫助業(yè)主改善經(jīng)營(yíng)條件，通過(guò)整改達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不愿整改的，必須責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的或拒不整改的單位，要堅(jiān)決予以取締，絕不能心慈手軟。

五要確保集中整治工作取得明顯成效。這次全縣餐飲業(yè)衛(wèi)生整治工作能否取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，要從五個(gè)方面來(lái)衡量：一是看硬件設(shè)施整改是否到位。要通過(guò)這次整治活動(dòng)，使全縣餐飲單位大到操作間布置，小到防蠅、防鼠等各個(gè)方面都要達(dá)到規(guī)范要求。二是看原料采購(gòu)索證制度是否建立。各餐飲單位不論大小，都要按照衛(wèi)生要求，全部建立原料采購(gòu)索證制度，而且要指定專(zhuān)人進(jìn)行登記。這項(xiàng)要求在去年已經(jīng)在全國(guó)推行，在這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，如果仍沒(méi)有對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行登記或沒(méi)有執(zhí)行索證制度的，要從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。三是看使用餐具是否消毒。餐具是一些傳染病傳播的重要途徑，餐具能不能進(jìn)行消毒處理，直接關(guān)系到老百姓的健康。根據(jù)平時(shí)督查掌握的情況看，我縣的部分大型餐飲單位都沒(méi)有蒸車(chē)，餐具也沒(méi)有進(jìn)行消毒處理，也不用消毒公司配送的餐具。在這里必須明確一點(diǎn)，今后，凡是不能按要求進(jìn)行餐具消毒的，不論是大酒店還是小攤點(diǎn)，一律吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。同時(shí)，餐具配送公司要嚴(yán)把消毒的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督所要加強(qiáng)監(jiān)管，絕不允許沒(méi)消毒或消毒不徹底的餐具上餐桌。四是看從業(yè)人員是否持證。不論是這次集中整頓還是以后的日常監(jiān)督，餐飲從業(yè)人員都必須有健康體檢證，在這次活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無(wú)健康體檢證上崗的，不僅要一律辭退，而且要按照規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。絕不允許把身體不合格的人員放進(jìn)餐飲從業(yè)人員隊(duì)伍，如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是看餐飲單位衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)。在這次集中活動(dòng)中，要安排一定的時(shí)間由餐飲單位進(jìn)行整改，各餐飲單位必須積極配合，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，使衛(wèi)生條件全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三，必須靠實(shí)責(zé)任，為餐飲衛(wèi)生集中整頓活動(dòng)提供有力保證

這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要周密部署，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)，把整治方案一條一條落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格靠實(shí)整治工作責(zé)任。為了搞好這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，縣上成立了餐飲衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。要按照《方案》要求，確定好本單位專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保整治工作取得明顯成效。

二要相互配合，形成齊抓共管的工作格局。在專(zhuān)項(xiàng)整治中，各職能部門(mén)都要講政治、講紀(jì)律，顧大局、識(shí)大體，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案確定的目標(biāo)和重點(diǎn)，盡職盡責(zé)，密切配合，主動(dòng)工作，搞好銜接，做到急事急辦，特事特辦。對(duì)整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要共同承擔(dān)責(zé)任，想方設(shè)法予以克服和解決。

三要標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)有力的工作措施。這次專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施不僅要管當(dāng)前，解決突出問(wèn)題，還要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到標(biāo)本兼治。要抓住重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)要扶持、引導(dǎo)餐飲單位積極改善衛(wèi)生條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，建設(shè)一批食品、餐飲放心街，樹(shù)立一批誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)，通過(guò)示范作用推廣和普及食品安全措施。

四要依法整治，運(yùn)用好法律和政策武器。在專(zhuān)項(xiàng)整治中要注意運(yùn)用法律法規(guī)依法開(kāi)展工作，嚴(yán)格按政策辦事，決不能以罰代法，更不能一罰了事。對(duì)不符合規(guī)定的要限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。對(duì)管理薄弱的餐飲單位，要加大日常監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的餐飲單位，要依法處理，并向社會(huì)曝光；對(duì)構(gòu)成犯罪和造成嚴(yán)重后果的，要移交有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)懲。

五要嚴(yán)格責(zé)任，確保整治工作落到實(shí)處。衛(wèi)生局要按照這次會(huì)議精神，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到組、落實(shí)到人，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面摸清底子，一次查清問(wèn)題，限期整改到位，愈期依法嚴(yán)查。堅(jiān)決做到令行禁止，務(wù)求取得實(shí)效。抽調(diào)的工作人員要脫離原單位，在集中整治階段由縣衛(wèi)生局管理，不得以任何理由隨意脫離工作崗位，出車(chē)單位要從顧全大局，保證專(zhuān)項(xiàng)整治所需車(chē)輛，決不能推諉扯皮。

同志們，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)安定，關(guān)系到食品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象，大家要本著對(duì)全縣43萬(wàn)群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)求實(shí)效、敢抓敢管，扎實(shí)工作，切實(shí)推動(dòng)全縣食品衛(wèi)生工作上臺(tái)階、上水平。