書記在衛(wèi)生整治復(fù)審會(huì)發(fā)言

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開會(huì)議，主要任務(wù)是分析研究當(dāng)前全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨的緊迫形勢(shì)，安排部署當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，扎實(shí)做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，確保通過復(fù)審驗(yàn)收。剛才，會(huì)議播放了暗訪錄像，朱彤縣長(zhǎng)就迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作做了具體安排，軍剛書記宣讀了成立迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，四個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言。我都完全同意，希望大家按照會(huì)議安排，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，思想務(wù)必高度重視

思想重視是干好工作的前提，思想上沒有引起足夠的重視，必然導(dǎo)致工作陷入被動(dòng)。希望大家充分認(rèn)識(shí)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，尤其是迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審面臨的形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。

（一）存在的問題不容樂觀。近年來，在全縣各級(jí)各部門的不懈努力下，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改觀，兩次順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審檢查，但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的問題依然突出，剛才會(huì)議上播放的暗訪錄像，盡管是個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別區(qū)域存在的問題，但在其他鎮(zhèn)和一些區(qū)域也不同程度的存在，甚至在有些方面還很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：縣城中“亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂扔亂掛”等“十亂”現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)；集鎮(zhèn)街道商販攤點(diǎn)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)，污水橫流，垃圾亂堆；村組出入道路兩側(cè)垃圾成堆，臭氣熏天，污泥、家畜糞便到處都是，柴草亂垛，私搭亂建現(xiàn)象普遍；一些單位責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理松弛、監(jiān)管不力；城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等個(gè)別區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限不明，責(zé)任不清，單位間相互推諉扯皮；就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，尤其是縣城出入口、國(guó)道、省道沿線的環(huán)境衛(wèi)生問題，群眾經(jīng)常反映、意見很大，但是一些單位卻依然麻木不仁，熟視無睹。

（二）嚴(yán)峻的形勢(shì)不容忽視。2000年，我縣縣城被省愛衛(wèi)會(huì)命名為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，在座的各位許多都是當(dāng)年創(chuàng)建工作的親歷親為者，榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，凝聚著縣委、縣政府和各部門、各鎮(zhèn)以及廣大群眾多年的心血，榮譽(yù)來之不易，我們應(yīng)該倍加珍惜。近期，省愛衛(wèi)辦將對(duì)我縣進(jìn)行第三次省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，要求市愛衛(wèi)辦在4月20日以前對(duì)我縣進(jìn)行前期復(fù)審。此次迎檢復(fù)審意義非常重要，既是縣城能否保持“省級(jí)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)的一次考驗(yàn)，也是關(guān)系到今年“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)核的一個(gè)基本前提。同時(shí)，新一屆縣委、縣政府提出了未來五年我們要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的宏偉目標(biāo)，如果我們連“省級(jí)衛(wèi)生縣城”這個(gè)稱號(hào)都保不住，還何談創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。因此，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，就是必須保住“省級(jí)衛(wèi)生縣城”這一稱號(hào)。反觀當(dāng)前我縣工作，無論是環(huán)境衛(wèi)生面貌，還是城鄉(xiāng)管理水平、體制機(jī)制建立等，都與“省級(jí)衛(wèi)生縣城”這個(gè)稱號(hào)差距甚遠(yuǎn)、格格不入，如果再不改變，勢(shì)必會(huì)丟掉“省級(jí)衛(wèi)生縣城”這一榮譽(yù)。目前，大考在即，留給我們準(zhǔn)備的時(shí)間少之又少，加之此次復(fù)審的方法是以暗訪為主，時(shí)間和路線都無法把握，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我們只有立即行動(dòng)，在有限的時(shí)間里，迅速掀起整治高潮，全面有效地完成整治任務(wù)，才能確保驗(yàn)收順利過關(guān)，確保這一來之不易的創(chuàng)建成果。

（三）艱巨的任務(wù)不容懈怠。今年的“創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審”工作涵蓋了市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等12個(gè)大的檢查項(xiàng)目，59個(gè)小項(xiàng)，滿分為150分。需要指出的是，此次檢查標(biāo)準(zhǔn)較以往相比，指標(biāo)更多、規(guī)定更嚴(yán)、范圍更廣，既增設(shè)了衛(wèi)生問題投訴平臺(tái)、加強(qiáng)煙控、參合率等新的內(nèi)容，又對(duì)下水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾容器覆蓋率等方面進(jìn)行了細(xì)化和明確。可以說，工作量大、面廣、時(shí)間短，稍有懈怠任務(wù)就很難完成。如果丟掉“省級(jí)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)，將會(huì)給我們的形象產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，影響也肯定會(huì)超過環(huán)境衛(wèi)生管理本身，既會(huì)嚴(yán)重影響秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)成果鞏固，影響外來游客對(duì)的印象，影響“人文山水，東部新城”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更事關(guān)廣大干部群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)問題。因此，全縣上下一定要提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力以赴做好迎接省市復(fù)審工作。

二、明確要求，工作務(wù)必取得實(shí)效

今天會(huì)上印發(fā)了《縣迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收工作方案》，剛才，朱彤縣長(zhǎng)就迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作安排的很扎實(shí)、很祥實(shí)，具體工作我就不再多講，希望大家在認(rèn)真貫徹落實(shí)的同時(shí)，在抓工作中能明確以下三點(diǎn)要求，確保工作取得實(shí)效。

（一）行動(dòng)落實(shí)上要“急”要“快”。行勝于言，決策之后關(guān)鍵在行動(dòng)。做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是迎接省市復(fù)審的前提條件和重要基礎(chǔ)，目前距離市級(jí)復(fù)審時(shí)間僅剩二十余天，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)繁重，有效工作時(shí)間非常緊迫。但我們的許多工作目前尚處于落后狀態(tài)，許多指標(biāo)尚未達(dá)到要求，許多漏洞尚未得到彌補(bǔ)，這就要求大家必須在行動(dòng)上追求一個(gè)“急”字，要有一種著急的意識(shí)，要有一種拼命的狀態(tài)，要有一種沖鋒的干勁，切實(shí)做到事急人更急。在工作中要著眼于一個(gè)“快”字，不等不靠，不推不拖，圍繞市上復(fù)審時(shí)限，加快工作節(jié)奏，迅速鋪開工作，按照因地制宜、各負(fù)其責(zé)的原則，立即著手，分解工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，逐條逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)要求。對(duì)涉及需要硬件改造的問題，各單位要舍得投入，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該提升的提升，在4月20日前必須對(duì)存在的問題逐一解決，確保市上復(fù)審過關(guān)。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)上要“嚴(yán)”要“高”。工作標(biāo)準(zhǔn)決定地區(qū)興衰，關(guān)系事業(yè)成敗。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)變必須有量變的過程，順利通過省市復(fù)審驗(yàn)收有賴于各單位承擔(dān)任務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效完成。復(fù)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的12個(gè)大的檢查項(xiàng)目，59個(gè)小項(xiàng)，150分，每一個(gè)分值下，都有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這是復(fù)審驗(yàn)收的底線和標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)小項(xiàng)的失分，都可能導(dǎo)致復(fù)審過關(guān)功敗垂成，對(duì)此，各單位要做到心中有數(shù)。工作要求上必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字，就是要嚴(yán)格對(duì)照《省衛(wèi)生縣城檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)存在問題全面自查，做到要求事項(xiàng)不缺一件、必備資料不漏一份、規(guī)定數(shù)量不少一個(gè)，哪個(gè)方面松懈就重點(diǎn)改進(jìn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)，并有針對(duì)性地提出補(bǔ)救措施，一絲不茍抓好整改，決不能在省市復(fù)審時(shí)再出現(xiàn)問題。工作標(biāo)準(zhǔn)上必須突出一個(gè)“高”字，就是要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照復(fù)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，衡量自身各項(xiàng)工作，切實(shí)做到目標(biāo)不動(dòng)搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不放松，爭(zhēng)取加分，爭(zhēng)取創(chuàng)優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。

（三）責(zé)任落實(shí)上要“實(shí)”要“明”。這次迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各單位黨政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣創(chuàng)衛(wèi)辦是迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的直接責(zé)任單位，要切實(shí)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)落實(shí)好《工作方案》確定的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保整治和復(fù)審工作順利推進(jìn)。9個(gè)督導(dǎo)組及公安交警、交通、住建、衛(wèi)生、工商、市容等部門要對(duì)照《檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《工作方案》要求，按照職責(zé)，各司其職，及時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)和整治，確保各單項(xiàng)考核不失分。可以說，完成復(fù)審迎檢準(zhǔn)備工作關(guān)鍵在于此項(xiàng)工作責(zé)任是否做到“實(shí)”和“明”。“實(shí)”就是各鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要堅(jiān)持守土有責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行分片包干，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，做到人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管，不折不扣的抓好工作落實(shí)。“明”就是各相關(guān)部門和單位都要明確工作職責(zé)、明確標(biāo)準(zhǔn)要求、明確完成時(shí)限，加大力度，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織務(wù)必細(xì)致周密

抓好我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和復(fù)審迎檢工作，涉及到各級(jí)各單位、各行各業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，精心組織實(shí)施，才能確保工作順利推進(jìn)，短期取得顯著成效，順利通過省市復(fù)審。

（一）大力營(yíng)造整治氛圍。氛圍是一種導(dǎo)向，也是一種推動(dòng)工作的隱動(dòng)力。當(dāng)前，省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治正處于關(guān)鍵階段，勁可鼓不可懈、氣可聚不可散、力可增不可減。各單位必須高度重視宣傳引導(dǎo)工作，要通過多種形式的廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾，積極參與省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。縣內(nèi)各新聞媒介要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，圍繞復(fù)審迎檢工作重點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃、大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，著力為復(fù)審迎檢造勢(shì)。一方面要宣傳典型樹立榜樣，大力宣傳在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用；另一方面要曝光問題鞭策后進(jìn)，采取明察暗訪的形式，對(duì)群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤報(bào)道，對(duì)縣城中的臟、亂、差現(xiàn)象及時(shí)予以曝光，對(duì)環(huán)境整治工作落后的單位和市民不良行為進(jìn)行曝光，警示教育促使問題盡快解決。

（二）著力抓好協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)是一種能力，也是工作推進(jìn)的必要條件。各鎮(zhèn)、各部門在工作中既要各司其職，各盡其責(zé)，又要樹立大局意識(shí)、配合意識(shí)，凡復(fù)審迎檢和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治涉及的事項(xiàng)，都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)配合，形成整體工作合力。住建、衛(wèi)生、公安、工商、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)等職能部門和單位，要協(xié)同作戰(zhàn)，敢于碰硬、敢拔“釘子”、想方設(shè)法消除影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作正常開展的一切障礙。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要主動(dòng)與所在社區(qū)結(jié)對(duì)共建，開展結(jié)對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，同時(shí)根據(jù)路段分工，開展好衛(wèi)生秩序的協(xié)查工作。要切實(shí)發(fā)揮群眾在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治中的主體作用，深入開展“千名學(xué)生進(jìn)社區(qū)”和“創(chuàng)衛(wèi)志愿者”活動(dòng)，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使全縣干部群眾心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓整治，全心全意搞迎檢。

（三）強(qiáng)力實(shí)施督查問責(zé)。希望大家按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，恪盡職守，把本單位承擔(dān)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓好。復(fù)審工作各督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)責(zé)，采取重點(diǎn)抽查、全面檢查、明查暗訪等方法，加強(qiáng)督促檢查，既要發(fā)現(xiàn)和樹立正面典型，更要曝光和處理反面典型。要持續(xù)反復(fù)地深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況；發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；走過場(chǎng)或搞形式主義的，要采取下發(fā)督導(dǎo)通知單、實(shí)名通報(bào)等方式督促整改。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治不重視，抓得不實(shí)、工作不力，效果不明顯的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面檢查；本單位環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)問題，影響復(fù)審驗(yàn)收的，縣上除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并將嚴(yán)肅處理。

（四）致力完善長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)是最具長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的舉措。環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常性反復(fù)和反彈，關(guān)鍵還是機(jī)制出了問題。縣創(chuàng)衛(wèi)辦和各單位要以這次迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治為契機(jī)，積極探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。要完善市容環(huán)衛(wèi)制度，對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、保潔辦法、市場(chǎng)管理、牌匾廣告、門前三包等提出明確要求和規(guī)定；要完善公共交通秩序管理制度，健全交通法規(guī)，明晰交通標(biāo)識(shí)，制定縣城街區(qū)停車點(diǎn)規(guī)劃，探索推行停車收費(fèi)管理；要建立集貿(mào)市場(chǎng)管理制度，明確建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)管理辦法，設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)；要完善“六小”行業(yè)管理制度，明確管理標(biāo)準(zhǔn)、餐具消毒、衛(wèi)生管理辦法；要健全食品衛(wèi)生管理制度、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制、愛國(guó)衛(wèi)生管理機(jī)制，通過一系列制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化。

同志們，省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審是換屆后各級(jí)新班子面臨的一場(chǎng)硬仗，更是對(duì)我們精神風(fēng)貌、工作能力、干事作風(fēng)的一次集中展示和考驗(yàn)，復(fù)審順利與否事關(guān)形象，事關(guān)縣委、縣政府對(duì)各位的評(píng)價(jià)。希望大家以沖刺的精神，必勝的決心，十足的干勁，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，堅(jiān)決打贏復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的大轉(zhuǎn)變、大提升，努力為全縣群眾創(chuàng)造衛(wèi)生整潔、文明舒適的人居環(huán)境。