書記在述廉大會發(fā)言稿

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同志們

召開了黨政主要領導干部述廉大會，依照縣委制定的關于黨政機關主要領導干部向紀委全委會述廉的實施方法》今天。這是繼去年全省首創(chuàng)制度并試行以來第二次召開的專題會議。市紀委對我開展此項活動高度重視，市紀委副秘書長、黨風室主任同志也在百忙之中親臨會場指導工作。之所以搞這樣的活動，目的于通過黨政機關主要領導干部向紀委全委會述廉，進一步加強對黨員領導干部的監(jiān)督，提高領導干部廉潔從政和主動接受監(jiān)督的意識，確保黨風廉政建設深入開展，以推動工作、促進發(fā)展。

二道灣鎮(zhèn)、教育局等6個單位和部門的一把手分別進行了述廉，會上。各位紀委委員現(xiàn)場質詢、當場劃票，即時公布結果。這種面對面的述廉、面對面的質詢，公開、公平、公正、透明，真實性很強，不只僅對述廉者是一種促進，對在場的各位領導干部也是一種激勵和促進。應該說，會議取得了良好效果，達到預期目的主要有以下三個特點：一是嚴把“四關”工作順序規(guī)范有序。堅持了六必述”嚴把了述廉內容關。通過聽取述廉對象述廉，大多數(shù)同志做到六個必述”即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況必述；貫徹執(zhí)行民主集中制及干部選拔任用各項規(guī)定的情況必述；落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”情況必述；個人遵守廉潔自律規(guī)定尤其是對照《廉政準則》52個不準的自查情況必述；本部門黨員干部廉潔從政以及加強作風建設的情況必述；對征求意見的整改措施和整改結果必述。這次聽會感覺和去年不同，感覺越來越規(guī)范了就述廉對象而言，感覺也是越來越“上道”過去我干部沒有搞這項活動，尤其是之后也沒有搞，龍江的時候每年必搞述職述廉大會。述職和述廉不完全一致，述職必述廉，述廉也必需包括著述職的內容，但是述職和述廉是各自有所偏重的向紀委全委會述廉，就應該以述廉為主，包括述職。剛才聽了8位同志的演講，述廉的層面上越來越偏重了根據(jù)我市紀委的要求，把“六個必述”都納入進去了這種述廉越來越規(guī)范了而且我發(fā)現(xiàn)一個細節(jié)，各位述廉單位送上來的資料，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料都是雙面打印的而市直單位的資料沒有一份兩面印刷的可能是比較會過日子，但是細算的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年在這一塊上能節(jié)省一半的開支，今天的述廉大會，這方面我不能不重視。并不是說市直單位大手大腳，但是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)看出了差別，也讓我感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過緊日子。上次“走比看”時候，說“四區(qū)一帶”劃分以后，縣工作的重點、方式、方法、目標都發(fā)生了變化，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的四區(qū)一帶”責任和建設任務不同，將來各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平要有差異，如何建立全縣統(tǒng)一的機制和辦法，激勵不同的建設區(qū)都能齊頭并進的發(fā)展，這是擺在面前的一件大事。否則，農業(yè)區(qū)發(fā)展慢，就窮困，工業(yè)區(qū)發(fā)展快，就，現(xiàn)在招商任務又都是一樣的怎么樣使得招來的企業(yè)落到工業(yè)區(qū)以后，所招商的企業(yè)也能享受到招商效果帶來的發(fā)展變化，就要用機制性的東西，用財政算賬的方法，給予共同的機制，共同的鼓勵。今天聽述廉演講也很有感觸，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成了縣這個大森林，如何讓每顆樹都枝繁葉茂，如何在九縣七區(qū)里發(fā)展的最好，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常重要，思路對不對，工作中能不能帶領班子去發(fā)展好，做好率先垂范，廉潔自律是至關重要的突出了審、訪、核”嚴把了征求意見關。撰寫述廉報告前后，述廉單位能夠在本部門廣泛征求意見，然后交縣紀委委員對述廉演講進行審核，紀委委員們采取召開座談會、個別談話、發(fā)放《廉潔從政情況調查表》等方式，走訪基層單位和干部群眾，解民意，掌握實情，最后對發(fā)現(xiàn)的問題進行了核實。這一點，剛才提出質詢的時候，針對性都很強，針對個性問題的時候也詢問了一些共性問題，非常好。這對于解決個性問題和突出的共性問題，引起一種共鳴，其他單位回去之后也會引起重視，所以說這個內容設置的好，既有個性又有共性。個性中，自己檢討你個性問題。有些個性問題引起了共性的關注，就值得全體干部去警惕反省，這點做的很好。突出了評、問、測”嚴把了民主測評關。紀委委員對述廉對象履行黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況進行了評議，并根據(jù)訪廉掌握的情況，向述廉對象進行了質詢，最后以無記名投票的方式，對述廉對象進行了問卷測評，當場公布結果，確保了公開透明。今天這種現(xiàn)場的測評方式，大家不能商量，有些人提前也不能去做工作，基本就是通過對干部平時工作的解和現(xiàn)場的表示來打分，這個透明度和公平性包括最后結果的驗證都比較公開透明。這不僅是給述廉者的一個評定，也是對你劃票人對問題掌控能力的一個測試。座的人這么多，只有15個人劃票，15個人決定干部述廉情況的結果，結果能不能引起大家的關注，能不能得到大家的共鳴，能不能得到大家的認可，不只是對述廉者的一種測評，也是對你一種測評。突出了饋、督、用”嚴把了整改落實關?？h紀委向述廉對象反饋民主測評情況，有針對性地提出整改要求，并組織人員對整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督。述廉結果及時報縣委并抄送組織部門，作為提拔重用、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。去年就把測評結果融入到當年干部任用里，每次涉及到這些干部的時候，都要問一下結果。同時吳書記也進行了安排，會后我還要進行跟蹤監(jiān)督，對工作的落實起到更有效的督辦作用。想明年測評的時候，這種測評最好能夠往“四區(qū)一帶”上靠一些，看材料里除了述廉以外，還有工作方面的內容，工作上的東西要往“四區(qū)一帶”上靠的更緊一些。今年“四區(qū)一帶”剛剛起步，上次開會大家應該都在場，覺得上次會非常重要，雖然只是走比看的一個總結會，其實是全縣工作思想、方式方法、包括工作思路大轉變的一次動員會。會上我論述了十七屆五中全會對主體功能區(qū)發(fā)展的要求和我省“八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略”以及我縣根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況設計的這種分區(qū)發(fā)展，特色發(fā)展，一體化推進的戰(zhàn)略安排，同時，整個工作圍繞“四區(qū)一帶”進行推進和促動。述廉中工作這一塊也是一樣，除了述廉這一共性的問題以外，涉及到工作的對“四區(qū)一帶”推進中出現(xiàn)問題的比如認識問題，帶領班子推動工作中，否有百姓滿意意，不能很好的推動工作等等—這樣的問題要融入進去，對中心工作的推動可能有更大的協(xié)助?，F(xiàn)在看，四區(qū)一帶”推進中確實有出現(xiàn)這樣的問題，有些領導干部對這些問題認識缺乏。有些干部甚至是縣級領導干部，問我咱縣十個縣鎮(zhèn)，除了工業(yè)區(qū)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么不能也發(fā)展工業(yè)園區(qū)呢？上次也說了一是適合不適合的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是有這個區(qū)位優(yōu)勢。二是土地適不適合發(fā)展工業(yè)，把良田改成工業(yè)區(qū)，就算發(fā)展了那也是吃的子孫飯，要對子孫后代負責。三是利息問題，用鹽堿地發(fā)展工業(yè)和用良田發(fā)展能一樣么？況且我每個工業(yè)區(qū)的發(fā)展都需要“幾通幾平”基礎設施建設一平方公里一千萬，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上，誰也上不起，所以只能集中打造，形成“洼地效應”集中發(fā)展，集群發(fā)展。這里面，如果在發(fā)展中出現(xiàn)了類似這樣的問題，述廉大會上，演講中就要結合的更緊密些，如果不出現(xiàn)這樣的問題，就可以忽略，這樣有助于我全面的推進工作。二是建立“三個機制”工作效果比較明顯。述廉活動效果主要體現(xiàn)在以下三個方面，即：建立健全了支持紀委委員履行職責的工作機制，為紀委委員履行職責發(fā)明了條件；建立健全了督促述廉對象履行職責的監(jiān)督機制，構建起全方位、立體式的監(jiān)督體系；建立健全了評廉結果運用機制。評廉結果與黨風廉政建設責任制考核、評選先優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，述廉報告、評廉結果、整改情況等記入了干部廉政檔案，做到真評真用。如果任何一項工作束之高閣，只是一種形式的話，對于工作的開展是極其有利的只有這項工作對我干部的生長和工作的推進真正起到作用，才真正有意義。比方，考評結果記入廉政檔案里后，以后每一年，都有局部黨政主要干部進行述廉，三年一個循環(huán)后，對全縣干部的廉政情況就有了一個較為全面系統(tǒng)的掌握。這一陣工作很忙，還是來親自參加，因為眼見為實，親眼看到親耳聽到就能對干部更多的解。三是體現(xiàn)“三個增強”綜合效應得到發(fā)揮。增強了一把手”責任意識和廉潔自律意識。全縣黨員領導干部尤其是一把手”履行“一崗雙責”意識和廉潔自律意識明顯增強，不只在廉潔自律方面率先垂范，而且能夠自覺把黨風廉政建設與縣委中心工作有機結合，堅持抓班子、帶隊伍，解決了一批群眾普遍關心的現(xiàn)實問題。增強了紀委監(jiān)督的權威性。紀委委員認真履行監(jiān)督職責，變“主動監(jiān)督”為“主動監(jiān)督”拓寬了監(jiān)督范圍，促進了紀檢監(jiān)察機關對述廉對象和所在單位黨風廉政建設情況更加全面深入地了解，使紀委監(jiān)督更加具體、更為全面。增強了干部群眾監(jiān)督的積極性。述廉活動把公開透明的監(jiān)督評價機制，引入權力運行監(jiān)管之中，最大限度地調動了社會各方面監(jiān)督力量，充分發(fā)揮了干部群眾的監(jiān)督作用，彌補了以往“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太難、下級監(jiān)督太軟、紀委監(jiān)督太晚”缺位問題，達到預期效果。

紀委探索實施并逐漸完善了黨政機關主要領導干部向紀委全委會述廉活動，應該說。個創(chuàng)新之舉，值得肯定，縣委十分滿意。市紀檢委也很滿意，作為一項創(chuàng)新工作，年底還要給我報道一下。原因之一，落實十七屆五中全會的實際舉措。前不久召開的黨的十七屆五中全會對黨風廉政建設提出了新要求，做出了新安排。依照全會要求，要健全權力運行制約和監(jiān)督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行和不時完善領導干部述廉制度，健全巡視工作領導機制，完善巡視順序和方式，提高巡視效果，而我黨風巡視和領導干部述廉，恰恰與五中全會精神相吻合，走到前面，抓到點子上。原因之二，紀委委員發(fā)揮作用的平臺。第十五屆紀委實有委員18名，其中實有紀委常委6名，這些委員擔負著對全縣紀檢監(jiān)察工作進行監(jiān)督的職能，但在實際工作中，委員的監(jiān)督職能發(fā)揮的并不完善，而述廉活動的開展，恰恰為紀委委員發(fā)揮作用，提供了載體和平臺。原因之三，黨風廉政建設責任制的常態(tài)化。如何落實好黨風廉政建設責任制，值得我探索，而落實的關鍵是抓“一把手”只有抓住了一把手”才干抓出實效。因此說，主要領導述廉實質就是黨風廉政建設責任制的經(jīng)常化、常態(tài)化，讓權力運行定期接受黨內監(jiān)督。原因之四，踐行《廉政準則》重要途徑。今年初，黨中央正式公布了中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》根據(jù)新形勢、新任務的需要，提出了八個禁止”和“52個不準”對黨員領導干部廉潔從政行為作出了新的規(guī)范，給各級黨員干部尤其是領導干部戴上了緊箍咒”通過述廉活動，可以促使領導干部自覺加強自我教育，常思為政之道，常修廉政之德，做到警鐘常鳴，防微杜漸，提高反廉倡廉的自覺性和主動性。

就黨風廉政建設工作，此。強調四點意見：

也是關鍵。近年來，一要繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設。制度是根本?？h紀委已經(jīng)出臺了許多可行的制度，各部門必需認真執(zhí)行，確保落到實處。十七屆中央紀委第五次全會上，總書記同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學地分析了當前反腐倡廉建設形勢，著重論述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求。為此，必需強化制度防腐理念，以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，突出教育、監(jiān)督、預防和懲治制度建設，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。為切實維護制度的權威性，加大制度的執(zhí)行力，對已制定的制度，要進行廣泛宣傳、定期督查，對違反制度的行為，要進行嚴肅查處。

最終目的讓領導干部樹立起正確的權力觀、利益觀、地位觀和政績觀，二要繼續(xù)提高述廉工作實效。述廉活動只是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一種有效形式。認清權力風險，強化廉政意識，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有責，提高抵御風險能力，真正做到為人民掌好權、用好權。要想達到這樣的效果，那就要求紀委和各有關部門，必需在提高述廉實效上狠下功夫，防止走形式、走過場，實實在地結合實際，不時空虛述廉內容、健全工作制度、完善工作順序、創(chuàng)新工作方法，切實發(fā)揮述廉作用，達到預期效果。今年這幾個部門絕不能把述廉這一關過去后像過難關似的過去就算了這種方式主要是起到震撼、促進、督促、監(jiān)督的作用，起到時時提醒的作用，雖然工作我有制度來制約著，今天這種形式來起到激烈的震懾作用也是很有必要，但是平時大家對這項工作忽略，只是靠這一上午的時間，不能從根本上解決問題的所以必需要做到警鐘長鳴，時時提醒。

重要的要強化監(jiān)督，三要繼續(xù)加強監(jiān)督體系建設。落實黨風廉政建設責任制。完善監(jiān)督體系。絕對的權力最容易導致腐敗，因而權力必需受到監(jiān)督，述廉是定期的而監(jiān)督必須是臨時的各部門要探索和健全對領導干部特別是主要領導干部經(jīng)常性、全方位、多層次的監(jiān)督體系建設，紀檢監(jiān)察部門要依照建立合理、配置科學、順序嚴密、制約有效的權力運行機制要求，對施政行為全過程進行有效制約和監(jiān)督，真正做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。尤其是要加強重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，真正讓權力在陽光下運行。

好與壞不能同樣對待，四要繼續(xù)用好述廉測評結果。述廉結果必需運用好。一定要有區(qū)別、有說法，述廉大會公布的測評結果，除了紀委掌握外，要在適當時機向縣委常委會和全委會演講，還要向組織部演講，讓結果作為我評價、考核和使用領導干部的重要依據(jù)，以引起大家對此項工作的高度重視。

要通過主要領導干部向紀委全委會述廉這一舉措，總之。作為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的有效手段，扎實推進“四區(qū)一帶”及以大項目建設為統(tǒng)領的各項重點工作，確?？h委各項布置及工作目標的順利完成，向市委及全縣人民交上一份滿意的答卷！