計生和衛生管理講話

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研究新特點,同志們計生和衛生事業已進入了重要的戰略發展機遇期。要正確審視區情。解決新問題，以科學發展觀為指導，扎實工作，為加快區域經濟發展，構建龍鳳和諧社會而努力奮斗！

總結工作，這次全區衛生和計劃生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神。分析形勢，布置任務。剛才陳局長和張局長分別作了衛生和計劃生育工作演講，認真總結了兩年來的衛生工作和4年計生工作，深刻分析了當前我區衛生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排安排了今年的主要工作任務，演講客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。

衛生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不時加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衛生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網絡初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展發明了優良的環境。過去的一年，衛生和計劃生育工作是基礎設施不時加強的一年，業務工作不時開拓進取的一年，班子隊伍建設不時提高的一年，對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。此，代表區委、區政府向工作在計生和衛生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候！下面就作好新形勢下的衛生和計劃生育工作,近兩年來。再講三點意見。

一、提高思想認識。

事關建設和諧社會的重大戰略問題，衛生、計生問題歸結起來就是人口素質問題。必需增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局動身，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

落實科學發展觀的客觀要求?？茖W發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，第一、提高出生人口素質和實現全民安康。人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我今天的事業不但要有利于當代還要惠及子孫。黨的十六屆四中全會明確貫徹科學發展觀要注意加強單薄環節，特別要努力作到五個重視”其中之一就是重視人口問題、節約資源、維護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會?？茖W發展觀告訴我所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我全面建設小康社會的進程。這就要求我要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本動身點和落腳點，扎扎實實的做好衛生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

構建和諧社會的實質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，第二、提高出生人口素質和實現全民安康。現實卻明顯的流露出不和諧的方面。人際和諧方面，最突出的表示就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以說是隨著經濟社會的發展，不時縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差別仍然很大。人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞水平也在加劇。當代人已經開始侵占后代的資源，吃子孫飯，那么我后代如何去生存，恐怕要比我艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表示進去。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然和睦諧的表示，從我近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的和睦諧。前些天電視上報道國家級維護動物大黑熊下山吃人，就引起了維護熊重要還是維護人重要的紛爭，那么熊為什么要下山？就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。區人與環境的和睦諧也存在許多問題，空氣污染還不能完全地解決，還有局部村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民群眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些和睦諧。總之，這些現實已經警醒我必需居安思危，未雨綢繆，把衛生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

提高出生人口素質和實現全民安康，第三。執政為民的實際行動。隨著人民群眾生活水平的不時提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加注重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我工作，與人民群眾的要求還有一定的差異。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非污染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，城鎮和農村還存在著一定數量的貧困人群，難以接受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關系到對群眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我執政能力的考驗。因此，要從踐行三個代表重要思想動身，切實把衛生和計劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、以科學發展觀為指導。

對各方面的工作了新要求，科學發展觀是黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。也為新時期衛生和計生工作注入了新理念、提供了新動力、開辟了新境界。衛生和計生部門要進一步理清工作思路，轉變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點問題，促進工作不時攀升。

衛生工作要突出抓好以下三項重點工作：當前。

提高突發公共衛生事件應對能力。構筑起維護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，第一、加強公共衛生體系建設。黨中央、國務院賦予我一項艱巨任務，也是衛生部門當前和今后一個時期的重要工作。必需遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，扎扎實實搞好“三大體系”建設，建立健全突發公共衛生事件應急體制、機制上下功夫，全面提高應對各類突發公共衛生事件的能力。一是要堅持預防為主。制定、完善突發公共衛生事件應急預案，提高應急應變的處置能力，做到有預測、有預警，防患于未然，最大限度縮短突發事件信息傳輸、反饋的時間，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效的處置，把損失降到最低，確保人民群眾的生命平安和身體健康；二是要堅持制度創新。既注重解決體制性障礙，又注重制度創新，構建集中領導、統一指揮、功能全面、責任明確、信息疏通、反應快捷、運轉高效、利息合理的管理指揮體系，及時準確作出應對突發公共衛生事件的科學決策；三是要堅持完善運行機制。建立、完善應對和處置突發公共衛生事件的運行機制，對事前、事發、事中、事后作出統籌布置，抓好監測、預警、預防、控制、救治五個環節，完善信息演講、指揮決策、預防控制、醫學救治、執法監督五個體系，建立責任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處置，有效控制。

強化優質服務。這幾年，第二、積極改善醫療質量管理。區財政在醫療衛生方面投入很大，從醫院用房到醫療設備都逐步予以解決，但是醫療單位要生存、要發展、要壯大，必需在提高醫療質量和服務水平上常抓不懈。堅決糾正輕人才、重設備，輕人文關懷、重機械服務，輕社會效益、重經濟效益的傾向。要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網絡，加強對醫療質量、醫療平安、醫療費用等方面的信息公布，自覺接受社會監督，切實解決好診治不規范、責任心不強、技術不過硬、服務不到位的問題。做到接診快、診斷準、處置當，著力研究解決關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療服務，滿足群眾的基本醫療服務需求。

積極探索大病醫療救助制度。對農村貧困家庭和農村五保戶給予醫療服務方面的特殊照顧和救助，第三、因勢利導。中央針對當前農村實際的一項重要舉措，去年我投入一定資金為龍鳳鎮各村改建衛生所2個、新建衛生所5個，解決了農民“看得上病”問題，但農民“看得好病”和“看得起病”還是要面對的新問題。因此，今年我要在規范化管理農村衛生所，強化對農村衛生機構、從業人員、衛生技術應用等方面的準入管理和日常監督，嚴厲打擊非法行醫和其他危害農村公共衛生的違法行為，切實維護好廣大農民的身體健康和生命安全。這里我要講一下，有的村衛生所投入使用后運行得很好，但是也有局部衛生所建成以后，村長、書記一次都沒看過呢，就是說領導沒有將政府投入建立起來的農村衛生所重視起來，更談不上管理了因此，各村要站在執政為民的高度，切實將農村衛生所管好，用好。要加強農村醫療衛生隊伍建設，堅持就地取材的原則，聘請本村醫務人員，搞好業務培訓，提高服務能力和技術水平，維護農村衛生隊伍的穩定，保證農民群眾就醫平安。要對農村大病醫療情況調查，摸清底數，確定大病的定義和大病的種類，調查研究的基礎上，科學論證我區農村大病醫療救助方法，切實保證農村貧困人群的基本醫療衛生需求。對這項工作，一定要采取審慎穩妥的態度深入調研，探索大病醫療救助機制，嘗試個人拿一部分、政府補一部分、社會平安交一部分，協助農民解脫“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農民的就醫條件。

計生工作要具體在三個方面上下功夫：

把群眾真正當成計劃生育的主人，第一、要在觀念創新上下功夫。要樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。堅持以維護和實現廣大人民群眾根本利益為動身點和落腳點。擺正與群眾的關系，實行換位思考，以群眾滿意滿意意、贊成不贊成、答應不答應作為評價工作的唯一規范。二是樹立經濟社會和人口與計生工作同步發展的觀念。堅持一手抓經濟，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展規劃，大膽嘗試人口與經濟協調發展的有效途徑，以有效的控制人口增長來推動經濟健康發展，確保經濟繼續健康發展的同時，把人口總量控制在既定的目標之內。三是樹立可持續發展的觀念。堅持把解決人口問題放在可繼續發展戰略地位的首要位置。經濟發展中考慮人口壓力，考慮人的全面發展，考慮資源環境的接受能力，努力作到經濟發展與人口、資源、環境相協調，為子孫后代留一個良好的生存空間。

要由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口質量、重視人口戰略研究轉變，第二、要在工作創新上下功夫。工作任務上。確保經濟社會發展的人口平安。工作內容上，要適應市場經濟發展的要求，開展生殖保健，提供優質服務，協助群眾勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。工作方針上，要由嚴格執行計劃生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策轉變，全面提高計劃生育工作水平。工作思路上，要堅持工作重心下移，加強基層基礎建設，不時提高規范化管理水平。工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導工作的行政化傾向，實行計劃生育村民自治，減少行政干預，維護群眾合法權益，還群眾主人地位。

要在完善工作機制上下功夫。要以推進各項工作落實為出發點，第三。針對管理中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要依照市場經濟發展的要求，不時完善黨政領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要有目的地調查計生工作中面臨的問題和對策，繼續依照“三位一體”工作格局，充分調動和發揮村（社區）基層組織和計生人員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”要求，不時完善鄉村計劃生育管理體制。要在鞏固好計生人事制度改革的基礎上，全面、科學、實事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點、難點、逐年完善，形成一套可操作性強，管理機制健全的計生綜合改革機制。要走出就計劃生育抓計劃生育的誤區，建立利益導向機制和社會保證制度，落實獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

三、切實加強領導。

全社會的共同責任，大力推進衛生和計生事業改革與發展。一項復雜的社會系統工程。各單位必需切實強化領導，統籌兼顧，合力攻堅，務求實效。

加大重視力度。衛生和計生事業都是國家經濟和社會發展的重要組成局部，第一、強化統籌布置。相關部門要結合各自實際和特點，把衛生和計生事業列入國民經濟和社會發展整體規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使衛生和計生事業在經濟和社會發展中占據應有位置。要依照建立公共財政和公益財政的要求，不時加大衛生、計生等社會事業的投入力度，確保經費的足額投入，確保各項獎勵優惠政策以及基層工作人員報酬的落實。財政、審計、計生等部門要對基層經費投入和使用情況進行聯合檢查，對挪用、占用、弄虛作假騙取專項經費的行為，一經發現，堅決嚴肅處置。要繼續堅持計生工作黨政一把手新自抓、負總責的領導機制，制定便于掌握、有利于操作且內容簡化的目標考核，嚴格目標考核和獎懲，考核結果要與政績、獎懲掛鉤，對問題嚴重的單位和個人，堅決實行計劃生育“一票否決”決不姑息遷就。

加大整治力度。大力宣傳和懲辦衛生和計生系統典型，第二、強化行業自律。弘揚正氣，抵制歪風。通過執法檢查，媒體曝光等形式加大監督、查辦力度，依法嚴格處置少數不法人員，維護廣大人民群眾的根本利益。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，通過建立和完善各項監督機制，規范醫藥購銷和醫療服務行為，醫療衛生領域深入開展醫德醫風教育，樹立一批全心全意為病人服務的好典型。深入了解計劃生育獎勵政策是否兌現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴格行為紀律，全面落實糾風工作長效機制，嚴肅查處收回扣、紅包、開單提成、開大方、濫檢查、亂收費等違紀行為。對糾風工作不力、群眾反映強烈的地方，追究主要領導責任。

不時提高服務能力。要努力加強隊伍建設，第三、強化隊伍建設。確保專業隊伍的穩定壯大。要積極推進干部人事制度改革，發明富有生機和活力的選人用人機制，真正把德才兼備、年富力強的同志空虛到領導崗位。要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，加強計生技術人才、協會人才、公共衛生人才、社區衛生人才、農村衛生人才和管理人才隊伍建設，全面提高計生和衛生隊伍整體素質。要以堅持共產黨員先進性教育為契機，切實加強對衛生、計生戰線干部的教育、培訓，提高他政治、業務素質的職業道德水準，不時增強隊伍的改革創新意識、開拓進取能力、為人民服務的身手。