整臟治亂現場會領導發言

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各位領導、同志們

市委政府決定召開全市“整臟治亂”現場會，2011年新年伊始。其目的有三：一是總結2007年工作，安排2011年工作；二是交流學習，促進發展；三是動員鼓勵，保證態勢。因此，會議的召開，將吹響今年“整臟治亂”工作新的號角，將對貫徹落實黨的十七大精神、迎接市人代會召開、加強春節期間“整臟治亂”工作和實現市委政府年初提出的2011年‘整臟治亂’工作進入全省先進行列”目標起到重要推動作用。會前，與會同志共同檢查了壇廠、魯班、五馬、茅壩四鎮的整臟治亂”工作，會間，還將對其進行無記名打分評價，相信，這對四鎮是一個莫大的鞭笞，對四鎮的整臟治亂”工作是一個極大的推動。此次會議除了先進鄉鎮作經驗交流、滯后鄉鎮要作表態發言外，還將工作開展較好的單位和鄉鎮典型經驗編印成材料印發給與會同志閱讀，相互借鑒，相互比擬，理清思路，找準定位。下一步，象這樣既有利于經驗交流，又能促進工作的會議形式將經常化、制度化。今年計劃在鄉鎮開三次類似的會議。此，根據省“整臟治亂”專項會議精神、遵義市2011年“整臟治亂”工作的指導意見和市總體思路及要求，講幾點意見：

一、圈點我市“整臟治亂”工作。

市委政府始終把“整臟治亂”作為一項重要工作來抓。各級各部門“一把手”親自過問、親自參與，自2006年5月以來。分管領導和專抓人員親歷現場、親身投入，部門間通力協作、各司其責，確保了整臟治亂”工作的有利推進。兩年來，全市城鎮鄉村、交通沿線、旅游景區等的臟亂整治取得了較大成效，城鄉衛生環境、交通秩序得以明顯改善，鄉村功能性基礎設施不時完善和加強，鄉村面貌一年一變樣，一年一臺階。遵義市兩年的考核評比中，始終名列前茅，位列三甲。這些成果的取得，得益于市委政府的正確指導，得益于全市上下的共同努力，得益于在座各位每每完成的一件件微不足道小事，也因為如此，整臟治亂”得以積小勝為大勝，得以初見效果，得以可圈可點。

整臟治亂”確實給老百姓帶來了很多實實在看得見摸得著的好事，兩年來。實事，有些更是工作的亮點。主要有：一是以舊城改造為突破口，改善舊城區臟亂環境，提升了鄉村形象；二是中心城區主干道路施劃臨時停車位，規范車輛停放秩序，解決城區亂停亂放問題；三是清除臨時積存下來的大量生活垃圾，上百噸的街道流露垃圾得以完全清除，還潔凈鄉村于民；四是整頓規范夜市攤點，鄉村核心區擺放夜市攤點的問題得以解決，臟亂壓力得以緩解；五是實施飲食攤點前廳后廚改造工程，臨街爐灶污染基本解決，飲食攤點衛生狀況明顯改善；六是城區主干道實行全天候保潔，主干街道得以整潔靚麗；七是出租汽車保潔日常化，座套隔日更換，車身天天清洗，基本解決出租汽車臟的問題；八是實施背街小巷硬化、亮化工程，背街小巷告別晴天“揚灰路”雨天“水泥路”夜晚“漆黑路”歷史，鄉村污染源得以有效控制；八是居民小區、樓群院落臟亂治理效果明顯，掛幫單位捆綁幫扶，涌現出象“福祿小區”等一批由臟亂不堪到環境整潔優美的小區，大部分院落環境得以改善；九是象城北大街一樣的騎門占道經營，亂搭亂建現象明顯改善，一些鄉鎮街道衛生狀況明顯好轉；十是開展文明行為培訓教育活動，市民素質逐漸提高，行人走斑馬線意識逐漸增強。等等。以上這些，都是市民能夠親身感受到體會到

也應清醒地看到工作離省、遵義市的要求差別較大，圈點成果的同時。離人民群眾要求還很遠，與文明開放的中國形象的要求還遠，與先進縣市的差別還很明顯。一些突出問題仍然是整臟治亂”工作的硬傷。比如農貿市場臟亂問題；城區背街小巷臟亂治理不夠和野廣告亂涂亂畫問題；省道沿線局部鄉鎮街道騎門占道經營，亂搭建雨陽蓬問題；鄉鎮的基礎欠帳太大，基本的保潔力量都不具備、體制不健全問題；旅游景區、窗口單位衛生反彈問題；城區車輛不按標示停車，亂停亂放治理不力問題；整臟治亂”尚未真正列入各級黨政重要的議事日程，尚未形成人人重視、層層抓的局面的問題等等，都將會嚴重影響和制約“整臟治亂”工作向縱深發展。今后的工作中要倍加注意，努力的加以解決。[Page]

二、2011年的整臟治亂”工作。

（一）關于認識的問題。

省委省政府立足實際，臟亂治理是一個地區文明進步的標志。作出開展“整臟治亂”專項行動的安排，從小處入手，大處著眼的戰略性安排，切中貴州發展要害的中國，同樣有“死穴”死穴”疑惑，難以發展。所以，整臟治亂”被視為是政治任務，各級領導都非常重視，要求很嚴。省、遵義市的考核是要掛黃牌的要動帽子的去年，就有三個縣工作滯后被兌現了其態度之鮮明，獎勵之嚴厲，充分體現出上級部門對“整臟治亂”工作的決心和態度。作為享譽世界的中國，近幾年經濟社會發展態勢良好，可以說是正處在快速發展的黃金時期，這就更加需要良好而又寬裕的人文環境，所以，整臟治亂”又被視為經濟工作，抓整治就是抓發展。如果“整臟治亂”沒作好，年度考核位列靠末，其損失將是相當嚴重的對經濟社會發展將會帶來十分有利影響，對中國的形象和美譽度將是極大的損害，將無法向全市父老鄉親交待。因此開展“整臟治亂”工作是大勢所趨，民心所向。

一定要統一思想，總而言之。提高認識，把“整臟治亂”工作提到科學發展、構建和諧的高度來認識，從科學發展的高度動身，把“整臟治亂”工作作為一項政治任務和經濟工作來完成。積極為加快發展、為市民生活發明優美的環境。

（二）總體目標和工作任務。

12011年“整臟治亂”工作的總體目標。

2011年“整臟治亂”專項行動要以黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和遵義市委三屆三次全會精神、市委二屆二次全會精神為指導，依照《市“整臟治亂”專項行動綱要》提出的總體要求。緊緊圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”活動，鞏固整治效果，完善配套設施，健全體制機制，提高公民素質上下功夫，著力解決“五臟六亂”存在突出問題，鞏固提高”整治效果，努力實現“2011年‘整臟治亂’工作進入全省先進行列”目標。

22011年我市“整臟治亂”工作任務。

促進鞏固提高。結合開展創建國家衛生城市、創建省級文明鄉村（簡稱“雙創”創建活動，一是深化創治結合。實施“嚴管重罰”規范市民的文明行為，促進“整臟治亂”鞏固提高，保證“雙創”工作順利推進；二是加大經費投入，完善環衛設施。2011年，各級要撥付“整臟治亂”專項資金。要加強鄉鎮垃圾簡易填埋場、醫療垃圾集中處置及中樞茅臺城區污水處置廠等基礎設施的建設和管理力度；三是加大公廁建設和管理。努力解決公共廁所數量缺乏，分布不合理，建設檔次低，管理水平差的問題。2011年要有計劃改善一批公廁使其達到三類以上規范；四是加大農貿市場的建設和管理。著重解決農民賣菜難、居民買菜難的問題。鼓勵社會力量參與農貿市場改超市，從根本上杜絕農貿市場臟亂問題；五是加大飲食攤點衛生管理力度。城區所有飲食攤點要證照齊全，前廳后廚，擺放整齊，無占道經營；六是加大車輛亂停亂放治理力度。加強對特種號牌車輛和機關單位車輛的管理，杜絕亂停亂放；七是加大城郊結合部和鄉鎮進出口的治理力度。確保該部位無生活垃圾、無新的違章建筑發生；八是加大機關單位和居民院落治理力度。堅持屬地管理、明確責任單位，明確保潔任務；九是加大教育處罰力度。廣泛動員市民參與，提高廣大市民和機關干部職工知曉率、支持率和參與率。發揮新聞媒體社會宣傳和新聞宣傳作用，開展豐富多彩的宣傳教育活動。依法加大對不文明行為的獎勵力度，促進人的素質全面提高；十是加大交通秩序鞏固力度。進一步完善交通設施，強化交通管理，堅決制止交通違章和車輛亂停亂放，大力規范行人和機動車的交通行為；十一是加大城區主干街道環境衛生鞏固力度。進一步以城區主干道路保潔、垃圾清理為重點，堅持突擊整治和經常性管理工作相結合，鞏固好城區主干街道環境衛生不反彈。[Page]

（三）理清思路。掌握重點，努力實現2011年“整臟治亂”工作進入全省先進行列目標。

要圍繞創建國家衛生城市、創建省級文明鄉村兩個目標，2011年的工作。全市掀起“迎奧運，講文明，整臟治亂，從我做起”高潮，把“創新活動載體，嚴格一票否決，做到五個延伸’實現鞏固提高，跨進全省先進”做為工作思路，把“加大宣傳力度，加大基礎投入，建立長效機制，密切協調合作，強攻整治難點”作為2011年工作重心。

堅持創治結合、城鄉互動。1狠抓“創文”創衛”不放松。

2011年我市將啟動省級文明鄉村創建工作。這樣加上去年8月起開展的創建國家衛生城市工作，依照遵義市“整臟治亂”工作方案安排。市肩負起了兩項重要創建任務（既創建國家衛生城市和創建省級文明鄉村）為此，把創建“整臟治亂”免檢單位、創建文明示范一條街和“雙創”工作有機結合起來，鄉村抓檔次提升，鄉村抓扎實基礎，以鄉村帶動農村，逐步實現全面進步。創衛辦、創文辦、整治辦要通力協作，互通有無，加強溝通交流，共享信息資源，確保全面推進。

引導市民樹立文明新風尚。2強化輿論導向宣傳。

把黨和政府的主張與市民利益緊密結合起來，要堅持以人為本。將宣傳教育工作的重點放在動員市民參與、支持上，確保參與率、知曉率、和滿意率。要推進“整臟治亂”樹新風進社區、進村寨、進學校、進單位、進企業、進家庭。要充分發揮學校主陣地作用，從娃娃抓起，發揮“小手牽大手，小嘴管大嘴”潛移默化作用，提升全民素質。要深入開展“公民道德宣傳”迎奧運、講文明、樹新風”和“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”等不同形式的宣傳教育活動，強化市民文明素質教育。要充分發揮新聞媒體的作用，強化臟亂曝光和整改回復，強化引導、監督和教育，營造良好輿論氛圍。鄉鎮要在鎮、村所在地利用廣播、標語等形式進行廣泛宣傳，提高群眾的知曉率和參與率，電視臺、報社要臨時宣傳和報道進展情況以及曝光“臟亂”現象，相關職能部門要結合自身實際，適時開展文明新風尚宣傳活動。

加強管理水平提升。3加大基礎建設投入。

基礎設施缺乏，目前我市臟亂治理難度大的原因是多方面的客觀上城鎮功能不完善。陋習跟除難，管理水平底是主要的因素。下一步，一是要加強城鎮功能配套建設的力度，逐步解決功能缺位問題；二是深化改革。通過體制、機制的創新改革，努力提高城鎮管理水平，向管理要效益；三是管教偏重，革除陋習，提升市民素質，培育新型市民。

擴面延邊。4強攻難點。

重點對城鎮樓群院落、溝渠邊角、野廣告、亂停亂行、公路沿線可視范圍內的流露垃圾清理、鄉場以路為市、路障等作為重點治理范圍。鞏固整治效果的基礎上。

由背街小巷向居民院落延伸，做到五個延伸、四個鞏固、三個提高”既由市區主干道向次干道延伸。由中心城區向城郊結合部延伸，由鄉鎮集鎮向村寨延伸，由交通干線沿線鄉鎮向支線鄉鎮延伸；鞏固中茅城區環境衛生，鞏固交通干線沿線環境衛生，鞏固風景旅游區內環境衛生，鞏固窗口部位環境衛生；提高基礎設施建設投入比例，提高鄉村管理水平，提高公民的文明素質。

嚴格工作考核。5加強督促檢查。

將實行每月抽查，2011年。季度普查，半年考核，年度總評兌現一票否決的方法單項進行考核。前三季度，每季度對鄉鎮辦事處進行一次群眾滿意率調查和實地整治效果查檢。群眾滿意率調查樣本依照常住人口5萬人以下的調查20人，5-10萬人的調查30人，10萬人以上的調查50人進行抽查。整治效果由市整治辦組織人員采用明查暗訪的方式，對各地進行一次實地考核。第四季度，市整治辦對鄉鎮群眾滿意率、整治效果及整治措施進行考核。年終效果按前三季度滿意率占60%實際效果占40%加權平均后得出各鄉鎮辦事處平時成果。第四季度，按市整治辦調查得分。最終依照平時效果乘以[Page]60%+第四季度效果乘以40%得出最后得分和排名。

機關單位和部門考核參照鄉鎮考核進行。

各鄉鎮、部門要及時調整空虛“整臟治亂”專項行動領導小組力量，回去后。抽調專人具體辦公，從人力、物力、財力上給予堅強有力的保證。要嚴格依照市委政府布置，將“整臟治亂”專項行動工作作為“一把手”工程，切實納入年度計劃和目標考核體系，作為干部選拔任用的重要依據。市將對年度考核處于前列的鄉鎮、單位和優秀個人予以懲處，對處于全市靠末位置的鄉鎮、單位，除通報批評、對主要領導進行誡勉談話外，還要給予“黃牌警告”甚至一票否決。2011年的檢查中，還將邀請人大代表、政協委員對“整臟治亂”工作進行視察。要依照屬地管理原則，對臟亂突出、不服從地方黨委、政府管理的各垂直單位、駐地各機關單位，堅決按順序上報其上級黨委或其主管部門處置。要綜合運用經濟、行政、法律等手段，科學制定行之有效的管理方法，嚴格執法，文明執法，加大執法力度，不時提高執法水平。對暴力抗管、暴力抗法的行為，公安部門要堅決予以查處，切實為“整臟治亂”保駕護航。

這要求我工作要作到經常化，同志們市“整臟治亂”工作考核細化到每一季度。制度化。特別是即將到來的春節，要從扎實開展2011年春節前后的整臟治亂”工作開頭，打好2011年第一季度攻堅戰，力爭有一個良好開局，為使我市“整臟治亂”工作進入全省先進行列目標打下堅實基礎，為實現百億目標而做出自己的貢獻。