市科學發展情況交流會上的講話

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市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹省、市科學發展情況交流現場會議精神，調度檢查全市經濟發展的新項目、新亮點，動員全市各級各部門進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，再掀解放思想干事創業比學趕超加快發展的新熱潮。前天，我們現場觀摩了城市建設的新亮點及各鎮辦經濟發展的新成果，各鎮辦及有關經濟部門匯報了上半年經濟工作情況，昨天，我們又組織參觀學習了臨沂市、羅莊區和費縣經濟發展的經驗，切身體會到了咄咄逼人的激烈競爭態勢，增強了加快發展的危機感和緊迫感。希望全市上下要以這次會議為動力，乘勢而上，大干大上，推動兗州經濟社會更快更好地發展。下面，我講四個方面的問題。

一、統一思想，搶抓機遇，再掀加快發展新熱潮

通過參觀考察、縱橫對比，我們可以深刻地感受到：當前解放思想、干事創業的氛圍空前濃厚，各地加快發展、你追我趕的勢頭銳不可擋，兗州的發展正處于一個大干則上、小進則退的關鍵時期。發展就是一個不斷趕超、不斷突破的過程，一個不斷實現更高目標、不斷達到更高境界的過程。我們要認清形勢，統一思想，再掀解放思想干事創業比學趕超加快發展的新熱潮。

（一）統一對珍惜大好形勢的認識，增強加快發展的危機意識。去年以來，全市上下堅持以科學發展觀統領全局，采取一系列大動作大舉措，大力度推進發展，在去年較高的基礎平臺上，今年繼續保持了強勁增勢，在招商引資、外經外貿、高大外項目、城市建設等方面都實現了新的突破。主要經濟指標實現了時間過半、任務過半的要求，增幅大都高于省、濟寧市平均水平。發展后勁進一步增強，引進興辦了一批大項目，特別是在吸引利用境外資金、引進境內外大企業集團、項目投資規模上實現了重大突破。太陽紙業投入15億元，引進國外一流設備新上的年產25萬噸高檔銅板紙項目即將建成投產，銀河集團吸引世界500強、意大利倍耐力公司投資3億歐元合資生產1000萬套轎車輪胎和10萬噸鋼絲簾線項目，澳門名嘉集團投資13億元建設的澳兗物流城項目，聯誠公司引進荷蘭帕特公司投資1000萬美元合資建設的總投資2億元的工程機械加工項目等相繼成功簽約。大力實施“三大工程”，企業不斷做強做大，各鎮辦都上了一批新的企業。城市建設和管理取得明顯成效，老城區改造治理全面推進，總投資2.7億元的八大工程順利實施，新城區規劃建設全面鋪開，行政辦公中心、文化廣場、維多利亞花園等即將竣工。大力推進農業結構調整和農業產業化，全面取消了農業稅，農民收入水平穩步提高。在經濟快速發展的同時，各項社會事業也都取得了新成績，“平安兗州”建設扎實推進，社會保障體系進一步健全，全市呈現出經濟發展、事業進步、社會穩定、人民安居樂業的良好局面。好形勢、好局面來之不易，是上級黨委政府正確領導的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上廣大干部群眾團結奮斗的結果。對這樣一個好形勢好局面我們務必倍加珍惜并堅決維護。同時，我們切不可自滿自足，切不可自我感覺過于良好。通過外出參觀，我們看到，原來經濟基礎薄弱的臨沂地區，這幾年發展勢頭之猛，面貌變化之大，真是出人意料，令人震驚。所到之處，我們無不感到他們大力度的發展舉措、大氣魄的城市規劃、大手筆的城市建設，臨沂投巨資高標準進行沂河改造，帶動兩岸10多萬畝土地大幅升值，投資300億元對老批發城進行整體搬遷改造，進一步拉開了大發展的框架。臨沂開發區規劃之大、檔次之高、項目之多都超出了我們的想象。羅莊區沈泉莊江泉工業園區敢闖敢干，幾年間便迅速膨脹成為擁有36家工業企業、2家上市公司、5家中外合資企業的大型工業園區。我市雖然在工業發展、招商引資、城市建設上都采取了較大舉措，取得了一定突破，但與人家相比，無論是工作力度、發展規模，還是規劃建設的氣魄都存在較大差距。我們過去常說“居安思危”，現在已經“無安可居”！危機就在面前，挑戰就在身邊，追兵越來越近，標兵越來越遠，慢進必然快退，小進勢必大退，不進就是束手待斃。看不到差距就是最大的差距，認識不到危機就在面臨危機。作為一級黨委政府、一名領導干部，必須始終保持清醒的頭腦，看到存在的差距和問題，懷著干不好無顏面對父老百姓、發展不上去就寢食難安的強烈責任感，以更大的氣魄、更大的力度，加快跨越趕超的步伐。

（二）統一對想干會干干好的認識，增強拼搏進取的創新意識。干事創業，想干是前提，會干是關鍵，干好干成是標準，干得比別人好才是本事。通過對各鎮辦發展情況進行現場調度，總的看，各單位工作思路清晰，發展速度加快，都有自己的優勢和特色，都有新的增長點。充分說明，各級領導班子都是干事創業的班子，基層的同志付出了大量的心血汗水。但我們不能停留在自己與自己比變化不算小，今年比去年發展不算慢這樣的層次上，否則標準就會越比越低，眼光就會越比越窄。走出去看一看、比一比就會發現，同樣是干事創業，許多地方在干大事創大業；同樣是加快發展，許多地方在超常規跨越式發展。今年上半年江蘇昆山市實際利用外資是我市的43倍，即墨市是我市的12倍。即使與我省中西部一些原來欠發達的縣市相比，我們在精神狀態、發展干勁、力度措施、發展速度等方面也存在很大差距。新泰市在全國綜合競爭力百強縣排名中，3年間前移了26個位次，在全省30強中的位次也是逐年攀升。費縣屬于全省30個欠發達縣之列，但不甘落后、負重奮起。今年上了三個大項目，國電項目總投資350億元、總裝機720萬千瓦亞洲最大，總投資60億元的新時代制藥項目占地8000畝，坐汽車20分鐘走不出廠區，還有一個花生油加工項目，光這三個項目縣財政收入就可新增5億多。什么是干事創業？這才是干事創業，這才是想干會干干好。發展上的差距，說到底還是工作上的差距，最根本的是思想上的差距。要說難，任何時候都有困難，任何地方都有困難；要說不容易，欠發達的地方更不容易，工作是拼上去的，發展是干上去的，關鍵在班子、在干部、在精神狀態、在工作作風。有差距不可怕，怕的是看不到差距、不承認落后，怕的是自甘落后、毫無壓力，不能拿出超常規舉措負重奮起。困難面前看精神，拼搏之中看創新。只要我們始終保持旺盛的斗志、高昂的士氣、十足的拼勁，只為干好想辦法，不為落后找理由，沒有條件就可以創造條件，沒有優勢就可以創造優勢，就能闖出一條加快發展的寬路子。

（三）統一對抓住機遇乘勢而上的認識，增強勇創一流的上趕爭意識。機遇是不可多得的戰略資源，抓住了機遇就抓住了發展主動權，喪失了機遇就會犯歷史性錯誤。當前我們正處于戰略機遇期，我市有明顯的區位交通優勢、豐富的煤電水資源優勢、基礎好潛力大的產業優勢，具備了實現更高水平發展的基礎和條件。現在的問題是，絕不能停留于整天講我們有什么，關鍵看我們用來干什么、干成了什么，看我們比發展快的地方有哪些差距。搶抓機遇不是一句口號，必須落實到行動上、工作上、項目上，體現在認識的高境界、工作的高標準、施政的高效能、發展的高水平上。雖然我市上半年的發展態勢不錯，但對照年初確定的工作目標，有些工作進度還不夠理想，有的指標在全省全市的排序甚至出現下滑。對此我們要保持高度的清醒。比學先進找差距，我們差就差在思想境界上、膽略氣魄上、工作舉措上、落實力度上。如果沒有大目標大追求，缺乏大氣魄大舉措，就不可能實現大發展大變化，再好的機遇也會失之交臂，再大的優勢也發揮不出來。兗州的條件這么好，為什么我們主要的增長點、大的新亮點總是來自老企業的擴張和引資，而沒有幾個新上的大項目？為什么我們吸引不來大的投資者？條件比我們差的棗莊山亭區，近年來新上了21個過億元的大項目，任城區一個鎮一年內新上十幾個過5000萬元的大項目。我們最大的項目不過十幾億元，而位置偏遠的費縣一年內就新上了總投資350億亞洲最大的國電項目和總投資60億全國最大的新時代制藥項目。我們最大的企業還沒有過百億，而聊城茌平電解鋁廠銷售收入達到260億。數字后面體現的是什么？體現的是加快發展的膽略氣魄，是干大事、創大業的雄心壯志，是吃大苦、耐大勞的拼搏精神，是跨越趕超、勇爭一流的強烈責任。我們的條件比這些地方都好，沒有任何理由干得比他們差。科學發展觀的要義是又快又好、更快更好，沒有快就談不上好，發展上不去有什么執政能力？能體現出什么先進性？我們一定要樹立超常規跨越式發展的思想，跳出兗州看兗州，瞄準全省、全國發達縣市，加快發展，奮起直追，力爭每年都有大的跨越，務求在新的起點上實現新的突破。

二、突出重點，增創優勢，推動經濟社會快速協調發展

實踐證明，市委、市政府確定的發展目標、發展思路和工作重點，符合科學發展觀的要求，符合兗州實際，必須堅定不移地抓好落實。要牢牢堅持“乘勢而上、大干大上”的總基調，堅持“工業化、產業化、民營化、城市化”的四化方針，堅持工業立市、民營強市的發展重點，集中突破關鍵環節，開創經濟社會發展的新局面。

要在推進“三大工程”上實現新跨越。牢固堅持工業立市、工業強市、工業興市不動搖，加快推進“三大工程”。大集團工程要做大做強。以太陽紙業、銀河集團兩大創百億企業為依托，與國內外大企業、大財團合資合作，加速膨脹，拉長鏈條，打造成兗州的“航空母艦”。下半年，太陽紙業要在完成投資15億元、年產25萬噸高檔銅板紙項目的基礎上，在上市融資、引進外資、擴股增資上實現大的突破。銀河集團要啟動與意大利倍耐力公司合資生產1000萬套轎車輪胎、10萬噸鋼絲簾線項目，確保首期4000萬美元外資到位。梯隊工程要提質上檔。引導20家梯隊企業加速實現由量變到質變的飛躍。聯誠公司要啟動投資10億元的三期工程，綠源、華龍等企業都要擴大投資，擴大規模，形成一批重量級企業。培植工程要培新擴量。通過外招內引，千方百計培植一大批新的增長點，促進工業經濟總量擴張。繼續堅持對“三大工程”企業實行市級領導聯系和現場辦公制度，為企業創造更加優越的環境。大力培植造紙、橡膠、醫藥、化工、機械加工、農副產品加工等主導產業，推進產業升級，拉長產業鏈條，構建產業集群，發展一批支柱企業。

要在擴大開放招商引資上取得新突破。對外開放是一種積極主動的發展戰略，招商引資事關一個地方的經濟發展水平、反映一個干部的工作能力。昆山之所以對外開放水平高、發展速度快，一個很重要的原因就是昆山的干部人人都有招商的本領，人人都是招商的行家里手。我們一定要把招商引資放到更加重要的位置，深入開展“招商引資年”活動，調動方方面面的力量，利用方方面面的關系，以更有效的措施促開放、抓招商。要培養一大批招商能手，組建更大規模的招商隊伍，廣泛出擊，捕捉商機，以堅韌不拔的毅力，跟上靠上，力求實現更大突破。要依托我市交通區位優勢、資源優勢、產業優勢，堅持一二三產業全面放開，外資內資民資全方位開放，獨資合資合作多種方式并舉，最大限度地聚合發展活力。要進一步提高招商引資水平，只要國家和省市的鼓勵政策都用足用好，力求更靈活；只要外地采用的招商手段都可借鑒，力求更到位；只要有一絲商機就緊抓不放，力求更搶先。要主攻重點項目，對已經簽約的大項目，抓緊履約促開工；對已開工投產的項目，實行重點幫扶，盡快建成投產，形成投產一個帶動一片的效果；對一些有意向性的大項目，要組織專門小組，專題研究，重點突破；對條件滿足不了項目要求的鎮辦，可以在開發區開辟園中園，確保項目的落地投產。

要在城市建設上再上新水平。抓城市化，就是抓經濟發展，就是抓開放環境，就是抓民心工程。就我市而言，要堅持老城改造和新城開發并舉，完善城市功能和提升城市形象并重，加快推進城市化進程。老城區要繼續高質量實施城市主干道、小街巷改造等重點工程建設；重點抓好大禹定九州文化長廊、興隆寺、李白杜甫雙星匯聚紀念館等精品文化設施建設，彰顯歷史文化古城風韻。新城區要結合組群結構大城市的整體規劃，按照現代化城市的標準和要求，突出高雅大氣、簡潔明快的城市風格，建成生態和諧、綠化美化、高層建筑聚集的現代化新城，著重規劃建設好“五縱五橫”城市道路框架，建設一批精品高層建筑，充分體現現代化兗州的風貌。要提高城市管理水平，堅持以人為本，大力開展以“綠亮清”工程和“臟亂差”專項治理為主要內容的城市環境綜合整治，徹底解決亂擺亂放、亂涂亂倒、亂搭亂建和群眾關心的路不通、水不暢、環境差等問題。要走寬走活城市經營的路子，更多采用招商開發、資產經營的辦法籌集資金，全面激活城市有形資產和無形資產。堅持城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉互動，優化城鄉社會資源配置，加快建設中心城鎮和現代文明示范村。

要在“三農”工作上見到新成效。進一步調整優化農業結構。在抓好糧食生產的基礎上，根據不同鎮的資源特點，圍繞發展出口創匯農業、特色農業和生態農業，合理調整區域產業布局。繼續抓好“一線、兩片、三區”重點工程，把特色種植業做大做強，構建特色鮮明的優勢產業帶和產業群。大力推進農業產業化經營。在鞏固發展原有龍頭企業的基礎上，積極引進品牌企業和經營大戶，大力發展農副產品加工業，形成一批新的帶動能力強、加工水平高、具有市場競爭力的龍頭企業。力爭今年有兩家企業進入省級農業產業化龍頭企業行列。依托龍頭企業，加快特色產業基地建設，實現龍頭企業與產業基地聯動發展，提高農產品加工增值率和農民組織化水平。認真落實支農補農的各項政策，確保各項政策措施落實到位。加快農村勞動力轉移，加強對農民技能培訓，暢通進城渠道，讓更多的農民向市民、向工人、向工商戶轉變。

要在流通服務業上再造新優勢。兗州有突出的區位交通優勢，具備發展流通服務業的良好條件。要把發展現代物流業和新興服務業提到重要的議事日程，與推進城市化結合起來，與繁榮發展文化產業結合起來，最大限度地把區位交通優勢轉變為流通優勢。以建設區域性現代物流中心為目標，加強政策引導，加快發展現代金融保險業、現代物流業、信息服務業、社區和市場中介服務業。制定完善扶持服務業發展的政策措施，整合服務業資源，確定物流服務業發展的總體規劃和發展重點。鼓勵各類經濟實體參與物流基地建設，加快建設一批設施先進、功能完善、管理規范、輻射面廣、帶動力強的大型物流企業，大力扶持澳兗物流城的建設，確保盡快建成投入運營，帶動全市物流業和整個第三產業的快速發展。

要在統籌協調發展上開創新局面。大力實施促強扶弱帶中間戰略，每個鄉鎮都要找準在全市、全省、全國的位置，確定趕超的目標，每年都要趕超幾個鄉鎮，每年都要進幾個位次。新兗、興隆莊、大安等經濟強鄉鎮要努力在全國、全省爭先進，上位次，基礎薄弱鄉鎮要自我加壓，奮力趕超，盡快進入強鄉鎮的行列。采取更加有力的措施推進“生態市”建設，大力發展循環經濟，加快建設節約型社會，突出抓好水污染、大氣污染防治、煤炭塌陷地治理，杜絕新的污染源，實現經濟社會與生態環境相互促進、協調發展。統籌經濟社會發展，把社會事業發展擺在更加重要的位置，充分發揮市場機制的作用，多渠道吸引更多的社會資金投資社會基礎設施和科技教育文化衛生事業。

三、努力構建和諧兗州，為加快發展創造良好環境

經濟要發展，社會要進步，穩定和諧的環境是前提。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，是加快推進經濟發展的必然要求，也反映了人民群眾的美好愿望。我們必須以更加積極的態度、以更加有效的手段努力推進和諧兗州建設，為加快發展營造政治安定、經濟安全、百姓安寧的社會環境。

（一）要以更有力的措施維護社會穩定。目前，我市社會是安定的，大局是平穩的，但存在的隱患和暴露出的問題也不少，各級各部門必須牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，時刻繃緊穩定這根弦，將穩定放到更加突出的位置。要努力做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持抓準、抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在基層和內部，解決在始發狀態。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把責任落實到各級各部門限期解決。要重點抓好群體性事件預防和處置。增強政治敏銳性，加強信息預警，對群體性事件及苗頭做到早發現、早報告、早控制、早解決。一旦發生群體性、突發性事件，要區分性質，講求策略，把握時機，嚴格執法，冷靜穩妥。要建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的群體性事件應急機制，主要領導要親臨一線做群眾工作，說服教育疏導爭取大多數群眾，最大限度地減少對社會穩定的沖擊。要大力抓好社會治安防控。把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，嚴厲打擊人民群眾反映強烈的嚴重暴力犯罪、盜竊、搶劫、搶奪等多發性犯罪，及時排查整治混亂部位和突出治安問題，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。高度重視安全生產，檢查整治不安全隱患，堅決杜絕重大惡性事故的發生。要進一步健全大治安、大信訪、大安全體系，嚴格落實維護社會穩定責任制，真正做到守土有責、確保一方平安。

（二）要以更有效的手段維護群眾利益。各級各部門要樹立立黨為公、執政為民、以人為本、以民為重的施政理念，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，切實維護和實現好人民群眾的根本利益。要從解決好群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，突出抓好就業再就業、社會保障、弱勢群體幫扶等工作，尤其要守住有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線，解決看病難、上學難“兩難”問題，真正使群眾氣順、滿意、得到實惠。要堅決糾正侵害群眾利益的行為。各級要對各項政策措施和工作部署、工作方法、工作作風進行認真的檢查，凡是違背群眾意愿的、不符合群眾利益的、與民爭利的，都要進行認真的整改。要繼續查處征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠和克扣農民工工資、教育醫療亂收費等突出問題，確保群眾的利益不受侵害。

（三）要以更高的境界維護團結和諧。多年來，經過歷屆班子和歷任領導的努力，全市上下始終保持了心往一處想，勁往一處使，團結一致干事業，齊心協力謀發展的良好風氣和氛圍，這是我們最大的政治優勢，我們必須倍加珍視、倍加維護并不斷鞏固和發展這種好局面。各級領導班子領導干部要從兗州發展大局出發，帶頭維護團結，相互信任，相互尊重，相互支持，以領導班子的團結帶動社會方方面面的團結，在全社會營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的濃厚氛圍。要始終堅持正確的用人導向，把是否想干事、會干事、多干事、干成事、不出事作為考核和任用干部的重要標準，在干事創業的實踐中選人用人，進一步激發各級干部開拓創新、奮發進取的精神。要繼續營造鼓勵創業、支持成才的好風氣，為各類人才提供創業發展的廣闊舞臺。

四、全面提高執政能力，為加快發展科學發展提供堅強的組織保證

能不能加快發展、科學發展，關鍵在班子，關鍵在干部，關鍵在人。各級領導班子和領導干部必須緊緊跟上時代的步伐，適應新形勢新任務的要求，不斷提高執政能力和工作水平。

（一）要不斷提高駕馭全局的能力。當前大事多、難事多、急事多、硬事多，對各級領導班子、領導干部駕馭全局、應對復雜局面的能力是一個新的考驗。我們一定要始終保持政治上的清醒和堅定，增強政治敏銳性，緊緊圍繞發展和穩定兩大主題，善于抓大事，議大事，看長遠，管全局，統籌規劃，科學安排各項工作。要善于建立科學合理的領導和工作機制，集思廣益，統一思想，綜合運用行政、法律的手段推動工作的開展，做到科學執政、民主執政、依法執政。要不斷增強加快發展科學發展的本領，把中央和上級的精神與本地實際結合起來，把基層創造的經驗提煉出來，用心把握，用心領會，創造性地開展工作。要善于保護全市上下加快發展的積極性，把發展的成果及時體現到社會生活的方方面面，使農民沒有負擔，群眾生活有保障，機關干部工資順利發放并穩定增長，群眾的生活環境逐步改善，各項事業全面進步，人的素質明顯提高。

（二）要不斷提高抓班子帶隊伍抓基層強基礎的能力。當前，我市第一批先進性教育活動取得了明顯的階段性成效，第二批教育活動正在扎實推進。各級要充分利用這個大好時機，抓班子帶隊伍，抓基層強基礎，進一步夯實事業發展的根基。要按照“一學二促三提高”的要求，認真搞好先進性教育活動，以先進性教育為契機，切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要堅持不懈地抓好反腐倡廉工作，深入落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促使領導干部勤政廉政、干凈干事。要大力加強黨的基層組織建設，進一步調整優化村級組織，完善社區黨組織和居民自治組織建設工作格局，創新新型經濟社會組織黨建工作機制，不斷鞏固和擴大黨的階級基礎和群眾基礎，增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，發揮黨員在組織動員群眾中的先鋒模范作用，更加有力有效地推動各項決策部署在基層的貫徹落實。

（三）要不斷提高求真務實抓落實的能力。各項工作要取得扎實成效，要求各級必須有求真務實、真抓實干的勁頭和本領。要以強烈的事業心和責任感抓落實。真正把心思集中到工作中來，把精力投入到工作中來，大干苦干拼命干，干就干出個樣子來，干就干出一番事業來，創造實實在在的業績，給群眾帶來實實在在的好處。要以科學的機制促進落實。進一步健全完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，加大督查、調度、考核和獎懲力度。要以良好的作風推動落實。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯作風”，鼓勵各級干部真心實意干事業，腳踏實地求發展，堅持和完善領導干部聯系基層、聯系群眾和調查研究制度，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，幫助企業和基層解決具體問題，對已明確的思路和措施扭住不放，對看準的事情一抓到底，一項一項地研究，一件一件地解決，不達目的不放松，不見效果不罷休。

同志們，當前發展和穩定的任務艱巨而繁重，我們要牢固樹立加快發展、科學發展的思想，牢固堅持乘勢而上、大干大上的總基調，增強信心，拼搏實干，跨越趕超，推動全市經濟社會更好更快地發展。（20*年7月16日）