落實科學發展觀努力維護社會穩定

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落實科學發展觀努力維護社會穩定

黨的十六屆四中全會全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》。提出了“健全工作機制，維護社會穩定”的論斷，對維護社會穩定工作提出了明確要求：“堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護穩定的工作責任制”，“有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用”，“堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全”。落實科學發展觀，就是要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，按照科學發展觀的要求，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，把思想統一到科學發展觀上來，統一到發展是政績、穩定也是政績的正確政績觀上來，進一步增強維護社會穩定工作的責任感和緊迫感，采取更加扎實有力的措施，確保社會持續穩定。

一、認真排查和化解社會矛盾糾紛，著力解決關系群眾切身利益的實際問題公務員之家版權所有

應當看到，當前由于受利益調整，在經濟發展過程中還存在著大量不穩定因素，農村土地征用、城市拆遷改造、企業破產改制以及干部作風等問題引發的矛盾增多，就業再就業工作還存有較大難度，安全生產任務繁重，維護社會穩定的任務仍十分艱巨。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，居安思危，增強政治敏銳性和憂患意識，認真分析當前面臨的社會問題，采取切實措施加以解決。要認真落實中央和省市（請登陸政法秘書網）對失業下崗職工、城鄉貧困居民、困難企業軍轉干部的扶助政策，關心群眾生活中的實際問題，盡職盡責地為他們排憂解難，化消極因素為積極因素，最大限度地預防和減少矛盾糾紛的發生。工作中要著重做好以下幾點：

一是要堅持立黨為公、執政為民。堅持群眾利益無小事，認真解決群眾的切身利益問題。要把中央和省、市關于就業再就業、社會保障、收入分配、勞動安全和減輕農民負擔等政策落實到位。要按照急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批的要求，集中解決群眾反映強烈的問題和影響當前社會穩定的突出問題。

;二是要進一步健全完善矛盾糾紛排查調處制度。對排查出來的問題，分門別類，列出單子，建立臺帳，逐個研究調處方案，明確責任領導，明確責任部門，派專人靠上，限時解決。要堅持重心下移，抓基層抓基礎、抓隊伍，大力加強基層基礎工作。要高度重視鄉鎮（社區）人民調解委員會、調解中心建設，做到機構不能撤，力量不能減，健全完善黨政統一領導、綜治部門組織協調、有關部門共同參與的工作機制，充分發揮其在維護城鄉基層社會穩定方面的龍頭作用。

;三是要認真處理突出信訪問題。切實解決好初信初訪，積極開展信訪專項治理活動，努力解決一批突出信訪問題。要嚴格落實信訪工作的周通報、月分析、督辦責任制、“三個見面”、黨政主要領導親自接訪以及領導談話等制度。要繼續做好涉法上訪處理工作，積極探索長效工作機制。

;四是要依法妥善處置群體性突發事件。切實加強信息預警、應對預案準備工作，嚴格依法辦事。要建立健全以公安110為龍頭，統一指揮、協調有序、運轉高效的應急處置機制，在思想教育、對話協商、警力配備、現場處理、調查取證、后勤保障等方面，明確分工，搞好配合，做好總體作戰的準備。對已經發生的群體性突發事件，要按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，嚴格依法辦事，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，沉著冷靜地予以妥善處置。

;二、全面落實維護穩定的各項措施，扎實推動平安建設

;要按照科學發展觀的要求，下大力氣，團結協調，積極開展社會治安綜合治理，落實維護穩定的各項措施，努力創造穩定的社會環境、安定的治安環境、規范的法治環境和良好的發展環境，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。

;一是要進一步強化對敵斗爭。加強情報信息工作，切實提高發現和控制能力。要繼續抓好與“×××”等邪教組織的斗爭，加大反恐怖工作力度，嚴密防范和打擊境內外恐怖勢力、民族分裂勢力、非法宗教滲透勢力和“×××”頑固分子的滲透、顛覆、分裂和破壞活動，維護國家安全。

;二是要深入開展“嚴打”整治。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持嚴打的高壓態勢，重點打擊爆炸、殺人、投毒、搶劫等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發性犯罪，以及流竄犯罪，特別是影響經濟發展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動。積極預防和嚴厲打擊經濟領域的嚴重犯罪活動，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權等職務犯罪活動。要堅持嚴打與整治相結合，對治安秩序混亂、案件多發的重點路段、重點區域、重點部位，要組織專門力量，集中進行治理整頓。要嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪，集中整治娛樂服務場所。要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，維護良好的市場經濟秩序，維護廣大群眾的利益。

;三是要進一步抓好治安防范。大力加強治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，把治安防范、治安管理、社會控制等有機結合起來，組建治安巡邏防控隊伍，構建鄉鎮、警務區、村居三級人防網絡，建立全方位、多層次的打擊、防范、控制工作機制。

;四是要嚴格安全管理和檢查。把維護公共安全、防止發生群死群傷災害事故作為維護當前社會穩定的一項重要任務，真正做到認識到位、責任到位、工作到位，堅決防止各類事故的發生。

;五是進一步加強基層組織建設。要切實加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，使其真正成為保一方平安、促一方發展的堅強戰斗堡壘，真正成為維護社會治安秩序的“第一道防線”。切實加強社區居委會建設，強化社區居委會的職權和服務功能，發揮好維護轄區治安、服務群眾的重要作用。繼續加強鄉鎮（辦事處）社會治安綜合治理工作機構的建設，建立專職抓穩定的隊伍，確保這項工作有人抓、有人管。加強村（居）委會綜治組織建設，建立健全融治保、調解、巡邏、幫教、普法、反邪教、信訪、暫住人口管理等“八位一體”的基層群防群治組織，形成嚴密的群防群治網絡。

;六是大力加強政法綜治隊伍建設。要堅持“抓班子、帶隊伍公務員之家版權所有、促工作、保穩定”的思路，進一步加強對政法綜治隊伍的思想政治教育和業務培訓，健全完善管理制度，嚴格落實執法責任制，加強執法執紀檢查，強化執法監督，規范執法行為，形成嚴密有效的管理、監督和激勵機制。切實做到權力行使到哪里，制度建設就跟到哪里，監督措施就落實到哪里，努力把政法綜治隊伍建設成為一支嚴格執法、廉明公正、能打硬仗的隊伍。

;三、切實加強領導，嚴格落實維護穩定責任制

;要按照科學發展觀的要求，教育各級領導同志樹立正確的政績觀，努力抓好社會穩定。

;一是要嚴格落實領導責任制。發展是硬道理，穩定是硬任務；發展是第一要務，穩定是第一責任。各級領導都要樹立發展是政績、穩定也是政績的正確政績觀，自覺擔負起保一方平安、維護一方穩定的政治責任。把“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“系統抓、抓系統”的要求落到實處，真正把問題解決在基層、內部和萌芽狀態。

;二是要嚴格考核獎懲和責任追究。按照決策目標、執行責任、考核監督三個體系的要求，建立健全目標明確、責任清楚、評估準確、獎懲分明的考核體系，推動各項工作的落實。要把維護社會穩定的情況，作為各級領導班子、領導干部經常性考察的重要內容，作為衡量領導班子、領導干部工作能力和實績的重要條件。

;三是要抓好工作落實。按照“工作落實年”的要求，切實轉變作風，求真務實，立說立行，親歷親為，在抓落實、辦實事、見實效上狠下功夫。