在*市中等學校招生工作會議上的講話

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各位校長，同志們：

一年一度的中等學校招生工作又開始了。在過去的一年里，全市各初中的教職員工，特別是在座的各位，忘我工作、無私奉獻，為2005屆初中畢業生付出了極大的心血和汗水，在此向大家表示誠摯的問候和深深的謝意。

為全面貫徹十六大精神和省及南通市關于中等學校招生工作的指導意見，進一步加強對中等學校招生工作的領導與管理，確保今年招生工作的順利進行和招生任務的圓滿完成，受黨組、局長室的委托，我就今年全市中等學校招生工作講三個方面的問題。

一、去年招生工作的簡要回顧

2004年，我市中招工作在市政府的正確領導下，在全市學校的共同努力下，齊心協力，克服困難，超額完成了市政府下達的初中后升學率85%的指標，達到了86.34%。去年普通高中5646人的招生計劃，職校5630人招生計劃均已超額完成，特別是市內職高錄取人數由2003年的2585人增加到了2004年的3230人，大大超過了既定目標。去年的招生政策雖作了較大調整，但由于認識到位，組織有力，整個操作過程平穩有序，在志愿填報、送考組織、考務實施、閱卷登分、成績公布、分批錄取等方面都有條不紊，特別是在提高初中后升學率方面，許多學校工作很到位，堅持既抓教學質量，又抓升學指導，工作成效顯著，三廠初中、鎮東初中、開發區初中、江心沙學校、樹勛初中、余東初中等學校初中后升學率達到90%以上。全市各學校在完成或超額完成市局下達的指標上作出很大努力，取得了很大的成績。與此同時，我們也看到了工作的不平衡性。如個別學校對抓初中后升學率的力度明顯不足；個別學校對考生信息填報環節審核不嚴，產生差錯，造成被動；個別學校宣傳工作缺乏全局意識，受個人感情因素影響，在志愿填報的具體指導上向個別學校傾斜，宣傳導向欠妥。這些不足，都必須在今年的招生工作中加以克服。

二、今年招生工作的形勢和任務

去年招生工作給我們以鼓舞，更給我們以壓力。2005年我市中招形勢發生了新的變化，具體表現為“兩個不利形勢”和“四個有利形勢”。不利形勢為：1、中招任務更為艱巨。隨著初中畢業高峰的到來，今年我市初中畢業生在去年13267人的基礎上，增加到14002人，市政府和南通市教育局把我市指標由去年的85%提高到88%，畢業生數的增加和升學率指標的增加，給我們今年的中招工作帶來巨大的挑戰，而正在實施的普及高中戰略又迫使我們不得不去迎接這一挑戰。2、收費工作依然存在矛盾。在貧富差別尚未得到進一步縮小的形勢下，部分學生家庭經濟狀況相對較差，困難家庭的占比有增加趨勢，這對繳費上學特別是擇校上學帶來了一定的影響。

當然，在嚴峻形勢面前，我們也應看到工作中的有利因素：1、教育需求持續走強。隨著高等教育大眾化的到來，全社會對知識的需求越來越迫切，學生家長希望子女能上高一級學校、上好的學校的愿望越來越強烈，而我市高中整體辦學水平近幾年不斷提升，在一定程度上能夠滿足和適應這種需求。2、政策環境較為穩定。今年的招生政策相對去年未作重大調整，主要是嚴格按省市規定作了進一步的完善。自03年進行政策調整以來，通過兩年的實踐，群眾對中招的政策規定和具體的操作程序都較為了解，這為今年的招生工作提供了較為成熟的政策環境，有利于招生工作得到家長和社會的配合與支持。3、群眾滿意度進一步增強。由于教育局高度重視招生工作，嚴格執行政策規定，嚴格按程序規范辦事，把做好招生工作提高到教育行風建設的高度來認識和落實。人民群眾對招生工作滿意度進一步提高，對我們的工作充滿了信任。4、中招隊伍素質進一步提升。中招戰線上的廣大同志，從局機關、招辦到學校，從校長到教師，不僅有強烈的事業心、責任感，而且業務熟練，紀律嚴明，積累了豐富的經驗。

正確地認清形勢，認識到今年中招工作中存在的有利因素和不利因素，對做好今年的中招工作有著重要意義。我們要增強信心，增強工作的責任感和使命感，心中有目標，心中有大局，把困難想得多一些，把不利因素想得多一些，努力完成今年的工作目標。這里有必要再來明確一下今年的招生任務，關鍵要記住幾個數據：初中后升學率達88%，普通高中招生達6000人，職校招生達6325人，普職比1：1.05，招生總計劃人數12325人。任務比去年艱巨了，要求卻沒有降低，我們的工作一定要做到規范有序，一定要做到公開、公平、公正，將今年的中招工作繼續辦成家長滿意、群眾滿意、社會滿意的實事工程。

三、今年招生工作的主要政策規定和要求

關于招生政策，文件已發，《海門教育》也已刊登。職業學校招生的有關工作和初中后升學率考核工作，思飛局長將作具體要求和布置，招生方面的具體業務工作招辦建華主任將作詳細輔導。這里我就今年中招工作幾個需要注意的方面作一次強調。

1、關于報考要求

今年中考的報名資格和往年相比沒有變化，但報名要求變化較大。今年的應屆初中畢業生可在就讀學校報名參加中考，市內借讀生也可回學籍學校報名，但必須在報名截止日即3月20日前到基教科辦理借讀取消手續，并回學籍學校就讀。借讀生如在就讀學校報考，則不能享受海門中學統招分解指標。往屆初中畢業生到戶籍所在地的初中報名參加中考。外省市、外縣（市）戶口在我市就學的初中畢業生可以回原籍報考，也可以在就讀學校報考高一級學校。海門市外戶口今年分為兩類。第一類為外來人員子女，主要包括來海投資人員子女、引進人才人員子女、來海務工人員子女，這類人員憑戶口簿、身份證、暫住證、勞動用工合同，經市教育局審核確認后，可在我市就讀學校報名、考試、填報志愿，依照我市同等政策錄取；第二類為以上人員子女之外的、在我市就學的其他市外戶口學生，如在我市繼續升學，須在我市就讀學校報名、考試，可報考除海門中學統招、中師以外的其他招生計劃形式。所有海門市外戶口學生不能享受海門中學統招分解指標。以上幾方面內容務請各初中學校嚴格把好關，如實提供考生自然信息。這里特別提醒：各學校要再一次認真審核考生的重點報名信息項目，考生學籍情況必須真實，休學情況必須如實反映，借考情況必須如實反映，外市戶口必須如實反映，往屆生必須如實反映。這些信息事關考生是否錄取，社會影響面很大。因此，各學校不得漏報，不得誤報，不得瞞報。這一點，初中校長必須把好關、負總責。

2、關于志愿填報

考生的志愿填報是一項極為重要的工作，直接關系到考生上哪一所學校、繳多少費用等切身利益，所以各校要把考生志愿填報工作當作重中之重來抓。由于今年普高錄取批次實行“平行志愿”填報、錄取的方式，所以志愿填報與以往相比有很大的差別，過會兒建華主任會具體講。因此，中招領導組決定仍請全市的所有初三班主任一起參加今天的中招會議，共同接受志愿填報工作的培訓。在座的初中校長、分管領導、教務員、班主任一定要高度重視，認真接受培訓，切實做好這項工作。這里強調幾點：第一，各初中學校校長要樹立角色意識。校長現在是與會者，參加會議，接受培訓，回校以后就是本校志愿填報的指揮者、培訓者和第一責任人，要位置前移，深入一線。學校對中層干部、初三年級教師等人員的學習培訓，校長不僅要參加，更要直接指導，直接把關；第二，要強化責任意識。參加今天會議的所有初中學校的同志，要特別注意，認真學習，反復學習文件材料，專心致志、一絲不茍地參加業務培訓，要吃透政策精神，把握操作規范。對一些政策理解不透，或不明白的，要多集體討論。如再不明白的，一定要向教育局相關科室咨詢，千萬不能想當然，千萬不能自以為是；第三，要增強服務意識。要結合實際，全面分析，積極引導，精心指導。要讓家長及考生了解各項具體政策（如分批次錄取、平行志愿填報、政策加分、收費等方面的具體規定），要讓家長充分認識到志愿填報的重要性和嚴肅性。要尊重考生本人意愿和權利，嚴禁強迫或變相強迫學生填報志愿。考生志愿表和志愿信息卡上都必須有考生及家長的簽字，不允許少簽、漏簽，更不允許由教師或其他人代簽。第四，要強化規范意識。考慮到招生檔案是電子化管理，各學校務必根據時限要求，注意序時進度，規范操作程序，注重科學銜接，環環扣緊，各校要逐人審核到位，校長簽字。確保各項信息正確無誤，實現各類信息零差錯。

3、關于招生考試

根據南通市招生工作意見，今年中等學校招生考試與應屆初中畢業生的畢業考試實行兩考分離，畢業考試已于5月16日結束，升學考試將在6月14-16日進行。今年報考普通高中和中等職業類學校的應屆初中畢業生均要參加中招考試，不參加中招考試者不得錄取任何高一級學校。對參加職高第一階段招生的考生，各初中學校要加強管理，確保順利完成學業，確保正常參加中考，確保無任何意外事故發生。

4、關于錄取辦法

今年的錄取辦法與去年相比，有一些調整。第一，今年的普通高中不同學校在同批次錄取的，實行“平行志愿”辦法錄取，即按照“考分優先、遵循志愿”的原則錄取，關于“平行志愿”的填報，建華主任將作重點輔導，《海門教育》中招專版也有《2005年中考平行志愿解讀》，大家可以認真學習；第二，為貫徹落實省市教育主管部門關于繼續試行熱點普通高中部分招生指標分配到初中學校的辦法，今年繼續將海門中學統招計劃100名分解到各初中學校，實行基準分下降10分錄取；第三，根據南通市有關文件規定，今年把生物、地理、歷史會考成績作為普高錄取依據，三門學科有一門不合格者，普高統招不予錄取；第四，今年把初中生綜合素質評定結果作為普高錄取依據，綜合素質評定C等以上（含C等）者，方可錄取普高統招；第五，今年普高統招生、擇校生一律根據考生志愿實行一次性錄取，嚴禁超計劃、二次擇校、無檔案招生和不按志愿錄取。今年的綜合高中、職業高中均不得向普高借讀或轉學，而且普高班額均已做足，因此，錄取結束，考生不再有進入普高的可能。

5、關于招生收費

收費工作歷來是招生工作中社會關注的熱點。以往幾年社會對招生收費的反映，主要集中在普高擇校生的收費上。關于擇校生收費問題，國家教育部、省教育廳早就提出：“高中階段屬非義務教育，要適當分攤教育成本。”省教育廳《關于認真做好中小學招生工作的通知》中明確指出：“普通高中計劃外招生和擇校生招生實行‘三限’，即限人數、限分數、限錢數。”限分數，就是不準違反規定錄取低于最低取分線的考生。從前年開始，我市就把擇校生和統招生一樣劃定分數線，從高到低錄取，前幾年的做法已很規范，今年繼續實施。限人數，就是不準超過國家規定的班額，不得擠壓招生指標，變相擴大擇校人數。根據省市規定擇校生比例三星、四星級普高不超過35%，二星級普高不超過30%，我們今年的統招與擇校生比例嚴格按此規定執行。限錢數，就是繳費標準由縣（市）教育局會同有關部門協商提出方案，并報請市政府同意后，向社會公布。我局已會同物價、財政等相關部門研究了今年擇校生收費方案，并報市政府同意。現在收費標準的公示表已下發，各招生學校和初中學校要在校務公開欄中公示。各校要切實做好宣傳工作和解釋工作，讓考生家長和社會了解收費政策、理解收費政策。

各招生學校的收費工作一定要嚴格按規定執行，不允許擅自提高或降低收費標準，不允許增加資助費、建校費等收費項目，收費發票必須使用統一的財政專用發票。各招生學校必須從學費中提取15%的資金用于獎助學金和貧困學生的學雜費的減免，并嚴格程序，規范操作。今年我局將會同有關部門對收費情況作專項檢查。

6、關于目標考核

初中后升學率是體現一個地區教育發展水平和勞動力素質高低的重要指標，也是南通市委、市政府年初下達給我市政府的年度重要指標。為確保完成指標，今年我局繼續制訂了初中升學率考核辦法。考核辦法思飛局長要作闡述，我們總體思路是既考慮到各校實際情況，又體現公平合理原則。今年在升學率的計算上，以各學校實際參加中考報名人數為基數。今年升學人數的統計，市外以招辦正式出檔并履行相應審批手續的為準，市內以高一新生報名注冊并經局核定學籍的為準。今年我局將加大考核力度，對完成任務好的將繼續提高獎勵標準。大家必須清醒地認識到，由于處于升學高峰期，今年市外生源爆滿，市外職校來海爭搶生源的熱情將有所降低。各初中學校必須高度重視，積極應對。我們應首先打勝職高第一階段招生這一仗，爭取首戰告捷，然后在確保市內職高生源的前提下，積極向市外推薦生源。初中后升學率是衡量一所學校2005年整個工作好差的標志性參照依據，各學校必須全力以赴，不折不扣地完成或超額完成下達的指標。

7、關于招生紀律

中招工作的好差對海門教育影響深遠。為此，我們必須進一步加強對招生工作的領導和管理，健全監察機構，完善監督機制，嚴肅招生紀律，嚴格各項管理，嚴禁失范行為。

各學校應組織教師認真學習相關文件，正確樹立法制意識，建立和完善自我約束機制，嚴格遵守有關招生紀律。各完職中不允許在填報志愿期間到生源學校進行招生宣傳，任何學校不得進行虛假的、抬高本校詆毀他校、破壞校際團結、影響教育形象的招生宣傳，所有學校在媒體上招生廣告必須經教育局審核；不允許以回扣、獎金等形式進行有償招生；不允許通過互相壓價或變相壓價的方式競爭生源；不允許違反招生政策私自承諾、私定協議。各初中學校要嚴格制止違規廣告及宣傳品進入校園。凡未經市局批準的所有廣告及宣傳品一律不得以任何形式宣傳，即使已發給考生及家長也必須全部收回；學校及教師不得向招生學校違規提供考生信息，不得向招生學校收取獎金、回扣等。教育局將會同紀檢、監察等部門在招生期間組織聯合督查組督查，對違反招生紀律、擾亂招生秩序的行為，將嚴肅查處，絕不姑息。

各位校長，同志們，中等學校招生工作政策性強，時間緊，任務重，要求高，涉及千家萬戶，牽動方方面面，關系到教育形象和社會穩定。希望大家吃透政策精神，考慮更多一些，分析更細一些，措施更嚴一些，作風更實一些。我相信，只要我們有強烈的事業心和高度的責任感，全力以赴，一絲不茍，求真務實，就一定能順利、圓滿、高質量地做好今年的中招工作，一定會向黨和政府、向全體考生和社會各界交上一份滿意的答卷。