在*市中等學(xué)校招生工作會(huì)議上的講話

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各位校長，同志們：

一年一度的中等學(xué)校招生工作又開始了。在過去的一年里，全市各初中的教職員工，特別是在座的各位，忘我工作、無私奉獻(xiàn)，為2005屆初中畢業(yè)生付出了極大的心血和汗水，在此向大家表示誠摯的問候和深深的謝意。

為全面貫徹十六大精神和省及南通市關(guān)于中等學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中等學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，確保今年招生工作的順利進(jìn)行和招生任務(wù)的圓滿完成，受黨組、局長室的委托，我就今年全市中等學(xué)校招生工作講三個(gè)方面的問題。

一、去年招生工作的簡要回顧

2004年，我市中招工作在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市學(xué)校的共同努力下，齊心協(xié)力，克服困難，超額完成了市政府下達(dá)的初中后升學(xué)率85%的指標(biāo)，達(dá)到了86.34%。去年普通高中5646人的招生計(jì)劃，職校5630人招生計(jì)劃均已超額完成，特別是市內(nèi)職高錄取人數(shù)由2003年的2585人增加到了2004年的3230人，大大超過了既定目標(biāo)。去年的招生政策雖作了較大調(diào)整，但由于認(rèn)識(shí)到位，組織有力，整個(gè)操作過程平穩(wěn)有序，在志愿填報(bào)、送考組織、考務(wù)實(shí)施、閱卷登分、成績公布、分批錄取等方面都有條不紊，特別是在提高初中后升學(xué)率方面，許多學(xué)校工作很到位，堅(jiān)持既抓教學(xué)質(zhì)量，又抓升學(xué)指導(dǎo)，工作成效顯著，三廠初中、鎮(zhèn)東初中、開發(fā)區(qū)初中、江心沙學(xué)校、樹勛初中、余東初中等學(xué)校初中后升學(xué)率達(dá)到90%以上。全市各學(xué)校在完成或超額完成市局下達(dá)的指標(biāo)上作出很大努力，取得了很大的成績。與此同時(shí)，我們也看到了工作的不平衡性。如個(gè)別學(xué)校對(duì)抓初中后升學(xué)率的力度明顯不足；個(gè)別學(xué)校對(duì)考生信息填報(bào)環(huán)節(jié)審核不嚴(yán)，產(chǎn)生差錯(cuò)，造成被動(dòng)；個(gè)別學(xué)校宣傳工作缺乏全局意識(shí)，受個(gè)人感情因素影響，在志愿填報(bào)的具體指導(dǎo)上向個(gè)別學(xué)校傾斜，宣傳導(dǎo)向欠妥。這些不足，都必須在今年的招生工作中加以克服。

二、今年招生工作的形勢和任務(wù)

去年招生工作給我們以鼓舞，更給我們以壓力。2005年我市中招形勢發(fā)生了新的變化，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)不利形勢”和“四個(gè)有利形勢”。不利形勢為：1、中招任務(wù)更為艱巨。隨著初中畢業(yè)高峰的到來，今年我市初中畢業(yè)生在去年13267人的基礎(chǔ)上，增加到14002人，市政府和南通市教育局把我市指標(biāo)由去年的85%提高到88%，畢業(yè)生數(shù)的增加和升學(xué)率指標(biāo)的增加，給我們今年的中招工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，而正在實(shí)施的普及高中戰(zhàn)略又迫使我們不得不去迎接這一挑戰(zhàn)。2、收費(fèi)工作依然存在矛盾。在貧富差別尚未得到進(jìn)一步縮小的形勢下，部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差，困難家庭的占比有增加趨勢，這對(duì)繳費(fèi)上學(xué)特別是擇校上學(xué)帶來了一定的影響。

當(dāng)然，在嚴(yán)峻形勢面前，我們也應(yīng)看到工作中的有利因素：1、教育需求持續(xù)走強(qiáng)。隨著高等教育大眾化的到來，全社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求越來越迫切，學(xué)生家長希望子女能上高一級(jí)學(xué)校、上好的學(xué)校的愿望越來越強(qiáng)烈，而我市高中整體辦學(xué)水平近幾年不斷提升，在一定程度上能夠滿足和適應(yīng)這種需求。2、政策環(huán)境較為穩(wěn)定。今年的招生政策相對(duì)去年未作重大調(diào)整，主要是嚴(yán)格按省市規(guī)定作了進(jìn)一步的完善。自03年進(jìn)行政策調(diào)整以來，通過兩年的實(shí)踐，群眾對(duì)中招的政策規(guī)定和具體的操作程序都較為了解，這為今年的招生工作提供了較為成熟的政策環(huán)境，有利于招生工作得到家長和社會(huì)的配合與支持。3、群眾滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。由于教育局高度重視招生工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序規(guī)范辦事，把做好招生工作提高到教育行風(fēng)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)和落實(shí)。人民群眾對(duì)招生工作滿意度進(jìn)一步提高，對(duì)我們的工作充滿了信任。4、中招隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。中招戰(zhàn)線上的廣大同志，從局機(jī)關(guān)、招辦到學(xué)校，從校長到教師，不僅有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，而且業(yè)務(wù)熟練，紀(jì)律嚴(yán)明，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

正確地認(rèn)清形勢，認(rèn)識(shí)到今年中招工作中存在的有利因素和不利因素，對(duì)做好今年的中招工作有著重要意義。我們要增強(qiáng)信心，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，心中有目標(biāo)，心中有大局，把困難想得多一些，把不利因素想得多一些，努力完成今年的工作目標(biāo)。這里有必要再來明確一下今年的招生任務(wù)，關(guān)鍵要記住幾個(gè)數(shù)據(jù)：初中后升學(xué)率達(dá)88%，普通高中招生達(dá)6000人，職校招生達(dá)6325人，普職比1：1.05，招生總計(jì)劃人數(shù)12325人。任務(wù)比去年艱巨了，要求卻沒有降低，我們的工作一定要做到規(guī)范有序，一定要做到公開、公平、公正，將今年的中招工作繼續(xù)辦成家長滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意的實(shí)事工程。

三、今年招生工作的主要政策規(guī)定和要求

關(guān)于招生政策，文件已發(fā)，《海門教育》也已刊登。職業(yè)學(xué)校招生的有關(guān)工作和初中后升學(xué)率考核工作，思飛局長將作具體要求和布置，招生方面的具體業(yè)務(wù)工作招辦建華主任將作詳細(xì)輔導(dǎo)。這里我就今年中招工作幾個(gè)需要注意的方面作一次強(qiáng)調(diào)。

1、關(guān)于報(bào)考要求

今年中考的報(bào)名資格和往年相比沒有變化，但報(bào)名要求變化較大。今年的應(yīng)屆初中畢業(yè)生可在就讀學(xué)校報(bào)名參加中考，市內(nèi)借讀生也可回學(xué)籍學(xué)校報(bào)名，但必須在報(bào)名截止日即3月20日前到基教科辦理借讀取消手續(xù)，并回學(xué)籍學(xué)校就讀。借讀生如在就讀學(xué)校報(bào)考，則不能享受海門中學(xué)統(tǒng)招分解指標(biāo)。往屆初中畢業(yè)生到戶籍所在地的初中報(bào)名參加中考。外省市、外縣（市）戶口在我市就學(xué)的初中畢業(yè)生可以回原籍報(bào)考，也可以在就讀學(xué)校報(bào)考高一級(jí)學(xué)校。海門市外戶口今年分為兩類。第一類為外來人員子女，主要包括來海投資人員子女、引進(jìn)人才人員子女、來海務(wù)工人員子女，這類人員憑戶口簿、身份證、暫住證、勞動(dòng)用工合同，經(jīng)市教育局審核確認(rèn)后，可在我市就讀學(xué)校報(bào)名、考試、填報(bào)志愿，依照我市同等政策錄取；第二類為以上人員子女之外的、在我市就學(xué)的其他市外戶口學(xué)生，如在我市繼續(xù)升學(xué)，須在我市就讀學(xué)校報(bào)名、考試，可報(bào)考除海門中學(xué)統(tǒng)招、中師以外的其他招生計(jì)劃形式。所有海門市外戶口學(xué)生不能享受海門中學(xué)統(tǒng)招分解指標(biāo)。以上幾方面內(nèi)容務(wù)請(qǐng)各初中學(xué)校嚴(yán)格把好關(guān)，如實(shí)提供考生自然信息。這里特別提醒：各學(xué)校要再一次認(rèn)真審核考生的重點(diǎn)報(bào)名信息項(xiàng)目，考生學(xué)籍情況必須真實(shí)，休學(xué)情況必須如實(shí)反映，借考情況必須如實(shí)反映，外市戶口必須如實(shí)反映，往屆生必須如實(shí)反映。這些信息事關(guān)考生是否錄取，社會(huì)影響面很大。因此，各學(xué)校不得漏報(bào)，不得誤報(bào)，不得瞞報(bào)。這一點(diǎn)，初中校長必須把好關(guān)、負(fù)總責(zé)。

2、關(guān)于志愿填報(bào)

考生的志愿填報(bào)是一項(xiàng)極為重要的工作，直接關(guān)系到考生上哪一所學(xué)校、繳多少費(fèi)用等切身利益，所以各校要把考生志愿填報(bào)工作當(dāng)作重中之重來抓。由于今年普高錄取批次實(shí)行“平行志愿”填報(bào)、錄取的方式，所以志愿填報(bào)與以往相比有很大的差別，過會(huì)兒建華主任會(huì)具體講。因此，中招領(lǐng)導(dǎo)組決定仍請(qǐng)全市的所有初三班主任一起參加今天的中招會(huì)議，共同接受志愿填報(bào)工作的培訓(xùn)。在座的初中校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)員、班主任一定要高度重視，認(rèn)真接受培訓(xùn)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，各初中學(xué)校校長要樹立角色意識(shí)。校長現(xiàn)在是與會(huì)者，參加會(huì)議，接受培訓(xùn)，回校以后就是本校志愿填報(bào)的指揮者、培訓(xùn)者和第一責(zé)任人，要位置前移，深入一線。學(xué)校對(duì)中層干部、初三年級(jí)教師等人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校長不僅要參加，更要直接指導(dǎo)，直接把關(guān)；第二，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。參加今天會(huì)議的所有初中學(xué)校的同志，要特別注意，認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)文件材料，專心致志、一絲不茍地參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要吃透政策精神，把握操作規(guī)范。對(duì)一些政策理解不透，或不明白的，要多集體討論。如再不明白的，一定要向教育局相關(guān)科室咨詢，千萬不能想當(dāng)然，千萬不能自以為是；第三，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要結(jié)合實(shí)際，全面分析，積極引導(dǎo)，精心指導(dǎo)。要讓家長及考生了解各項(xiàng)具體政策（如分批次錄取、平行志愿填報(bào)、政策加分、收費(fèi)等方面的具體規(guī)定），要讓家長充分認(rèn)識(shí)到志愿填報(bào)的重要性和嚴(yán)肅性。要尊重考生本人意愿和權(quán)利，嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生填報(bào)志愿。考生志愿表和志愿信息卡上都必須有考生及家長的簽字，不允許少簽、漏簽，更不允許由教師或其他人代簽。第四，要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。考慮到招生檔案是電子化管理，各學(xué)校務(wù)必根據(jù)時(shí)限要求，注意序時(shí)進(jìn)度，規(guī)范操作程序，注重科學(xué)銜接，環(huán)環(huán)扣緊，各校要逐人審核到位，校長簽字。確保各項(xiàng)信息正確無誤，實(shí)現(xiàn)各類信息零差錯(cuò)。

3、關(guān)于招生考試

根據(jù)南通市招生工作意見，今年中等學(xué)校招生考試與應(yīng)屆初中畢業(yè)生的畢業(yè)考試實(shí)行兩考分離，畢業(yè)考試已于5月16日結(jié)束，升學(xué)考試將在6月14-16日進(jìn)行。今年報(bào)考普通高中和中等職業(yè)類學(xué)校的應(yīng)屆初中畢業(yè)生均要參加中招考試，不參加中招考試者不得錄取任何高一級(jí)學(xué)校。對(duì)參加職高第一階段招生的考生，各初中學(xué)校要加強(qiáng)管理，確保順利完成學(xué)業(yè)，確保正常參加中考，確保無任何意外事故發(fā)生。

4、關(guān)于錄取辦法

今年的錄取辦法與去年相比，有一些調(diào)整。第一，今年的普通高中不同學(xué)校在同批次錄取的，實(shí)行“平行志愿”辦法錄取，即按照“考分優(yōu)先、遵循志愿”的原則錄取，關(guān)于“平行志愿”的填報(bào)，建華主任將作重點(diǎn)輔導(dǎo)，《海門教育》中招專版也有《2005年中考平行志愿解讀》，大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)；第二，為貫徹落實(shí)省市教育主管部門關(guān)于繼續(xù)試行熱點(diǎn)普通高中部分招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的辦法，今年繼續(xù)將海門中學(xué)統(tǒng)招計(jì)劃100名分解到各初中學(xué)校，實(shí)行基準(zhǔn)分下降10分錄取；第三，根據(jù)南通市有關(guān)文件規(guī)定，今年把生物、地理、歷史會(huì)考成績作為普高錄取依據(jù)，三門學(xué)科有一門不合格者，普高統(tǒng)招不予錄取；第四，今年把初中生綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果作為普高錄取依據(jù)，綜合素質(zhì)評(píng)定C等以上（含C等）者，方可錄取普高統(tǒng)招；第五，今年普高統(tǒng)招生、擇校生一律根據(jù)考生志愿實(shí)行一次性錄取，嚴(yán)禁超計(jì)劃、二次擇校、無檔案招生和不按志愿錄取。今年的綜合高中、職業(yè)高中均不得向普高借讀或轉(zhuǎn)學(xué)，而且普高班額均已做足，因此，錄取結(jié)束，考生不再有進(jìn)入普高的可能。

5、關(guān)于招生收費(fèi)

收費(fèi)工作歷來是招生工作中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。以往幾年社會(huì)對(duì)招生收費(fèi)的反映，主要集中在普高擇校生的收費(fèi)上。關(guān)于擇校生收費(fèi)問題，國家教育部、省教育廳早就提出：“高中階段屬非義務(wù)教育，要適當(dāng)分?jǐn)偨逃杀尽！笔〗逃龔d《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)招生工作的通知》中明確指出：“普通高中計(jì)劃外招生和擇校生招生實(shí)行‘三限’，即限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)。”限分?jǐn)?shù)，就是不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低取分線的考生。從前年開始，我市就把擇校生和統(tǒng)招生一樣劃定分?jǐn)?shù)線，從高到低錄取，前幾年的做法已很規(guī)范，今年繼續(xù)實(shí)施。限人數(shù)，就是不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的班額，不得擠壓招生指標(biāo)，變相擴(kuò)大擇校人數(shù)。根據(jù)省市規(guī)定擇校生比例三星、四星級(jí)普高不超過35%，二星級(jí)普高不超過30%，我們今年的統(tǒng)招與擇校生比例嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行。限錢數(shù)，就是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）教育局會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商提出方案，并報(bào)請(qǐng)市政府同意后，向社會(huì)公布。我局已會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門研究了今年擇校生收費(fèi)方案，并報(bào)市政府同意。現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公示表已下發(fā)，各招生學(xué)校和初中學(xué)校要在校務(wù)公開欄中公示。各校要切實(shí)做好宣傳工作和解釋工作，讓考生家長和社會(huì)了解收費(fèi)政策、理解收費(fèi)政策。

各招生學(xué)校的收費(fèi)工作一定要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不允許擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許增加資助費(fèi)、建校費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)發(fā)票必須使用統(tǒng)一的財(cái)政專用發(fā)票。各招生學(xué)校必須從學(xué)費(fèi)中提取15%的資金用于獎(jiǎng)助學(xué)金和貧困學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)的減免，并嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。今年我局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)收費(fèi)情況作專項(xiàng)檢查。

6、關(guān)于目標(biāo)考核

初中后升學(xué)率是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平和勞動(dòng)力素質(zhì)高低的重要指標(biāo)，也是南通市委、市政府年初下達(dá)給我市政府的年度重要指標(biāo)。為確保完成指標(biāo)，今年我局繼續(xù)制訂了初中升學(xué)率考核辦法。考核辦法思飛局長要作闡述，我們總體思路是既考慮到各校實(shí)際情況，又體現(xiàn)公平合理原則。今年在升學(xué)率的計(jì)算上，以各學(xué)校實(shí)際參加中考報(bào)名人數(shù)為基數(shù)。今年升學(xué)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，市外以招辦正式出檔并履行相應(yīng)審批手續(xù)的為準(zhǔn)，市內(nèi)以高一新生報(bào)名注冊(cè)并經(jīng)局核定學(xué)籍的為準(zhǔn)。今年我局將加大考核力度，對(duì)完成任務(wù)好的將繼續(xù)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于處于升學(xué)高峰期，今年市外生源爆滿，市外職校來海爭搶生源的熱情將有所降低。各初中學(xué)校必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。我們應(yīng)首先打勝職高第一階段招生這一仗，爭取首戰(zhàn)告捷，然后在確保市內(nèi)職高生源的前提下，積極向市外推薦生源。初中后升學(xué)率是衡量一所學(xué)校2005年整個(gè)工作好差的標(biāo)志性參照依據(jù)，各學(xué)校必須全力以赴，不折不扣地完成或超額完成下達(dá)的指標(biāo)。

7、關(guān)于招生紀(jì)律

中招工作的好差對(duì)海門教育影響深遠(yuǎn)。為此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)格各項(xiàng)管理，嚴(yán)禁失范行為。

各學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，正確樹立法制意識(shí)，建立和完善自我約束機(jī)制，嚴(yán)格遵守有關(guān)招生紀(jì)律。各完職中不允許在填報(bào)志愿期間到生源學(xué)校進(jìn)行招生宣傳，任何學(xué)校不得進(jìn)行虛假的、抬高本校詆毀他校、破壞校際團(tuán)結(jié)、影響教育形象的招生宣傳，所有學(xué)校在媒體上招生廣告必須經(jīng)教育局審核；不允許以回扣、獎(jiǎng)金等形式進(jìn)行有償招生；不允許通過互相壓價(jià)或變相壓價(jià)的方式競爭生源；不允許違反招生政策私自承諾、私定協(xié)議。各初中學(xué)校要嚴(yán)格制止違規(guī)廣告及宣傳品進(jìn)入校園。凡未經(jīng)市局批準(zhǔn)的所有廣告及宣傳品一律不得以任何形式宣傳，即使已發(fā)給考生及家長也必須全部收回；學(xué)校及教師不得向招生學(xué)校違規(guī)提供考生信息，不得向招生學(xué)校收取獎(jiǎng)金、回扣等。教育局將會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門在招生期間組織聯(lián)合督查組督查，對(duì)違反招生紀(jì)律、擾亂招生秩序的行為，將嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

各位校長，同志們，中等學(xué)校招生工作政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，涉及千家萬戶，牽動(dòng)方方面面，關(guān)系到教育形象和社會(huì)穩(wěn)定。希望大家吃透政策精神，考慮更多一些，分析更細(xì)一些，措施更嚴(yán)一些，作風(fēng)更實(shí)一些。我相信，只要我們有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，全力以赴，一絲不茍，求真務(wù)實(shí)，就一定能順利、圓滿、高質(zhì)量地做好今年的中招工作，一定會(huì)向黨和政府、向全體考生和社會(huì)各界交上一份滿意的答卷。