區長在一城兩園建設會講話

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尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，下面，我就區如何抓好“一城兩園”建設作一表態發言，不妥之處，請批評指正。

“一城兩園”建設是市委、市政府深入推進“關中—經濟區”建設、加快實施“1135”區域發展戰略的重要內容，也是著眼于加快農業經濟結構調整步伐、推動全市農業產業提檔升級、確保農民收入穩定長效增長做出的重大戰略決策，對于打造特色優勢品牌、做大做強林果產業，全面推進林果、商貿、旅游產業跨越式科學發展具有十分重要的意義。

近年來，我區堅持把發展林果業作為調整農業產業結構、壯大優勢產業、增加農民收入的主要舉措，在鞏固擴大等藉區和淺山半干旱果品基地規模的同時，進一步加大汪川、華歧、等南部鄉鎮果樹建園力度，努力擴大優質果園面積。2009年，全區以蘋果、核桃、大櫻桃為主的果品面積達到29.11萬畝，全區果品產量達到14.8萬噸，實現產值2.58億元。

市委、市政府提出的“一城兩園”建設項目規劃的啟動實施，對我區進一步加快農業產業結構調整，改善南北兩山生態環境，增強農產品市場競爭力和促進農民持續增收提供了難得的發展機遇。按照市上“一城兩園”建設規劃，共涉及我區等5鄉鎮，總人口15.2萬人，占全區農業總人口45萬人的33.8%，其中勞動力7.8萬人，占全區勞動力22.6萬人的34.6%；區域總面積785.3平方公里，占全區總面積2442平方公里的32.2%；林果業面積31.43萬畝(其中果業面積5.3萬畝，林業面積26.13萬畝)，占全區林果業面積141.9萬畝(其中果業面積15萬畝，林業面積126.9萬畝)的22%。我們將堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的決策部署及這次全市協調領導小組工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，強化領導，扎實工作，全面完成區承擔的各項工作任務，積極配合麥積區和市直有關部門做好相關工作，確保“一城兩園”建設順利實施，并以此為契機，全面推進林果產業優化升級，提質擴容、高效發展。

一是加強組織領導，靠實工作責任。成立由區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮、農工部、發改、財政、建設、國土、林業、交通、水務、農電、科技、扶貧等相關部門主要負責人為成員的區“一城兩園”建設工作領導小組，設立專門的辦公室和各專業工作組，全面加強與市“一城兩園”工作領導小組、市直有關部門和麥積區的銜接配合，嚴格按照市上總體規劃和進度安排，積極做好“一城兩園”建設涉及我區的土地、人口、產業發展、資金整合和項目爭取等調研論證，加快制定我區具體實施方案和詳細的工作推進計劃，明確工作目標，突出工作重點，細化工作任務，嚴格時限和進度要求，逐級、逐部門、逐人靠實工作責任，加強行政推促，廣泛調動各方面積極性，相互配合，齊抓共管，全力以赴抓好“一城兩園”建設各項措施落實。

二是強化宣傳動員，積極做好前期工作。堅持把“一城兩園”建設作為推進我區農業產業化發展的主要抓手，積極組織動員各級各部門認真學習“一城兩園”規劃建設有關精神，加強政策宣傳和輿論引導，增強全區上下推進“一城兩園”建設的責任感和主動性，提高農民群眾支持項目建設的自覺性和積極性，為項目順利實施奠定良好的群眾基礎和社會氛圍。按照“一城兩園”建設的總體構想和任務分工，提前謀劃，主動介入，扎實做好“花牛蘋果商貿城”建設區域征地拆遷摸底工作，停止項目區內其他項目審批建設，堅決制止群眾借機亂搭亂建，為項目建設創造良好條件。加強調研論證，認真學習借鑒陜西楊凌國家高科技農業示范園等特色農業發展的成功經驗，加強與麥積、秦安等兄弟縣區的農業產業化發展交流合作，積極配合市上做好“北山生態產業示范園”、“南山花牛蘋果產業園”建設的規劃設計、產業布局等前期工作，加快推進項目區土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，著力培育發展一批土地流轉集約化經營大戶，為項目實施奠定扎實基礎。

三是整合各類資源，形成工作合力。堅持創新工作機制，用足用活政策，緊緊圍繞全市“一城兩園”建設總體規劃和產業布局，緊密結合“十二五”發展規劃編制，高起點、高標準規劃好“北山生態產業示范園”和“南山花牛蘋果產業園”道路、供水、供電、園林景觀等基礎設施建設，加強項目對接，積極爭取更多的項目列入國家和省、市投資計劃，為“一城兩園”建設提供強有力的項目支撐。堅持統籌城鄉一體化發展，整合交通、農業、水務、林業、扶貧、農業綜合開發等各類項目資源，整區域開發，集中力量實施，優先抓好項目區基礎設施建設和農村公共服務體系建設，加快進度，確保質量，改善區域生態環境和群眾生產生活條件，形成推進“一城兩園”建設的強大工作合力。

四是依托項目建設，加快特色產業發展。按照“一城兩園”建設總體規劃，進一步加大農業產業結構調整力度，加快改造藉區及南北兩山的果品產業，擴大蘋果、大櫻桃、葡萄等特色優勢果品基地規模，引進發展核桃、柿子、石榴和花卉栽培等新興產業；依托現有的蔬菜基地，進一步完善基礎設施，鞏固壯、等淺山干旱區設施蔬菜基地，拓展種植區域，壯大產業規模；結合豹子溝珍稀植物園深度開發、北山災害綜合治理、中德財政合作造林、南北兩山深度綠化等林業生態建設項目，完善項目區基礎配套設施，改善生態和人居環境。深入實施特色優勢農產品品牌帶動戰略，加強綠色食品、有機食品認證，提高農產品附加值和市場競爭力。加大招商引資力度，積極引進民間投資，聚集產業要素，加快生態觀光、休閑度假等生態旅游產業開發，打造以果品種植為主、生態環境良好、基礎設施齊全的北山生態產業示范園和南山花牛蘋果產業園，帶動農民增收、農業增效，推動城鄉均衡發展，為加快全區及全市經濟發展做出應有的貢獻。