副市長在產業區建設交流大會發言

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同志們：

一、一定成果，清醒看法當時的義務和情勢

本年以來，全市上下依照市委、深化施行財產集聚區提拔推進方案，經過加速推進項目建立、積極展開招商引資、出力完美根底設備、培養強大主導財產等辦法，全市財產集聚區建立出現加快開展的優越態勢，首要有以下五個特點。一是首要目標持續疾速增進。本年前三季度，全市10個財產集聚區規劃以上工業主營營業收入到達1001億元；本年前10個月，完成投資391億元，8個省級財產集聚區均勻固定資產投資、主營營業收入增速辨別居全省第1位和第4位；各財產集聚區累計入駐企業近2000家，就業人數達28萬人。估計全年，全市財產集聚區規劃以上工業主營營業收入到達1400億元，同比增進57%，超額完成增進30%的年度目的；完成投資480億元，同比增進56%，超額完成增進40%的年度目的。二是集群開展態勢分明。各財產集聚區緊緊環繞主導財產向上下流、左右鏈延長，加速主導財產集群化培養，提拔主導財產的主導才能和規劃效應。華夏電氣谷的電力配備、經濟技能開拓區的電梯制造、禹州市財產集聚區的配備制造、長葛市財產集聚區的中低速汽車、尚集財產集聚區的汽車傳動軸、鄢陵縣財產集聚區的箱包成品、襄城縣財產集聚區的新動力、魏都財產集聚區的紡織、大周財產集聚區的再生金屬加工、東城區財產集聚區的光伏財產等集群都在逐漸構成或已陋習模。三是招商引資完成打破。本年以來，全市各財產集聚區緊緊抓住東部地域財產加快轉移的時機，凸起“園區”招商和“主導財產”招商，接納定點招商、小分隊招商等多種方式，共簽約項目235個，合同引資542億元；三次集中開工運動累計開工億元以上項目90個，總投資302億元，個中，招商項目占82%。四是承載才能明顯加強。到當前，全市財產集聚區路途總里程數到達422公里，路途、管網、電網等功用性根底設備根本完成了起步區和開展區全掩蓋；全市財產集聚區啟動了20多萬平方米4000余套職工公寓及公共租賃住房建立，歲尾前將有60%以上建成投用。還，各財產集聚區公共效勞平臺、綜合效勞中間等配套設備建立加速推進，全市財產集聚區的承載力進一步加強。五是融資程度大幅提拔。到當前，全市財產集聚區已樹立投融資平臺13家，注冊本錢達14億元，累積為集聚區融資超越40億元，個中，本年融資達13億元。華夏電氣谷成功引進計謀協作同伴，成立了華夏電氣谷錦鴻建立投資有限公司，首要對轄區內根底設備和村莊革新項目施行融資建立；長葛市、襄城縣、鄢陵縣也都積極引進民間本錢參加財產集聚區根底設備及配套設備建立開拓，有用緩解了財產集聚區根底設備及配套建立資金嚴重問題。

在一定成果的還，我們也要清醒地看法到，我市財產集聚區開展依然存在一些問題。一是橫向比照開展不服衡。固然全市財產集聚區全體開展態勢位居全省前列，但單個財產集聚區建立推進速度較慢，從全省的計算數據來看，前10個月，長葛市財產集聚區、禹州市財產集聚區、鄢陵縣財產集聚區多項目標均排名全省前30位，然則還有3個財產集聚區規劃以上主營營業增速位于100位之后，特殊是尚集財產集聚區此項排名在全省后30位。像柘城、內鄉、沈丘、新蔡等本來相對掉隊的財產集聚區，都出現出了日新月異的開展態勢，在投資總量和規劃以上主營營業增速目標排名曾經躋身全省前30位。二是主導財產開展程度不高。固然各財產集聚區都明白了各自的主導財產，但在全省甚至全國叫得響的龍頭企業和主導財產還不多，財產鏈還不敷完美，區域競爭力還比擬弱。此次人人在江浙地域進修調查進程中，應該可以看到，杭州大江東財產集聚區環繞汽車整車及零部件和進步前輩配備制造業，成功引進了春風裕隆、東方電氣、中科沈陽新松、中國南車、美國UPS等知名企業；南京江寧開拓區環繞電子信息財產，成功引進了西門子、喜歡立信、統寶光電等龍頭企業，環繞汽車制造及零部件財產，引進上汽群眾、長安福特等6個整車制造企業及法雷奧等120多家配套企業。由此可以看到，我們與這些地域主導財產的開展程度比擬還有很大差距。三是招商引資針對性不強。固然各財產集聚區在招商引資任務中都確定了一些重點區域和重點企業，然則關于這些區域的財產轉移及企業開展需求缺乏深化仔細地研討，沒有實時把握財產轉移地域的信息，依然存在“只需有投資，不管什么項目都引進”的思維。四是破解瓶頸制約的辦法不多。往后一個期間，地盤和資金兩大“瓶頸”制約要素將長時間存在，這也是財產集聚區開展中遍及存在的問題。就地盤瓶頸而言，加速建立多層或高層規范化廠房是集約節省應用地盤的有用路子，然則從當前狀況看，局部財產集聚區的規范化廠房還沒有真正發揚效果，單個當地甚至沒有本質性發展。針對以上問題，尤其是在當時資本與情況約束日趨凸起、開展競爭日趨劇烈的布景下，我們更要深入看法到加速財產集聚區建立的主要性和緊迫性，接納愈加管用、有用的辦法來破解難題，以更大的決計、更強的力度推進財產集聚區的建立與開展。

二、凸起任務重點，推進財產集聚區提速增效

經由近幾年的開展，我市財產集聚區曾經進入了提速增效、跨更加展的新階段，各級各部分必然要掌握好這一階段性特征，凸起重點，全力推進財產集聚區建立。

（一）對峙規劃引領。規劃是前提和保證，是指點財產集聚區建立的“大政方針”。江浙地域的財產集聚區開展經歷證實了這一點，例如姑蘇工業園，在建立初期就制訂了富有前瞻性的開展總體規劃，確立了“先規劃后建立、先地下后地上”的科學開拓順序和嚴厲的規劃治理準則，保證了開拓建立疾速有序推進，完成了“規劃什么樣，建成什么樣”的目標。對峙規劃引領，我們要注重以下四個方面。一要嚴厲落實規劃。對峙施行規劃落實機制，在規劃執行上構成聯念頭制，增強規劃法律，實在維護規劃的威望性和嚴厲性。二要優化財產結構。各財產集聚區要嚴厲依照規劃，合理結構項目，依據分區功用和財產定位經營建立項目，完成相關財產集中結構，果斷根絕項目隨意擺放。三是進步規劃建立程度。要用抓城市規劃建立的理念和方法，抓財產集聚區的規劃施行，要嚴厲核定項目標建筑性詳規，提拔單體修建、單體廠房的規劃層次，以建立現代化廠房為主，凸展現代化財產程度，提拔財產集聚區的全體形象。四是調整規劃擴展空間。市發改、疆土、規劃等部分要抓住全省調整完美財產集聚區規劃結構的時機，增強與省對口部分的報告請示、溝通，積極推進我市相關財產集聚區的規劃調整，爭奪為財產集聚區博得更大的開展空間。還，相關財產集聚區要盡快拿出詳細的調整方案，特殊是尚集財產集聚區要盡快經過規劃調整來改動當前開展受限的場面。

（二）出力集群培養。財產集聚效應是集群競爭優勢的主要表現，也是財產集聚區繼續開展的根本包管，培養強大主導財產集群是當時我市財產集聚區建立的一項重點任務。一要明白主攻偏向。各財產集聚區要依照“競爭力最強、生長性最好、聯系關系度最高”的準則，選擇契合本地實踐的主導特征財產。要選擇最具優勢的行業，重點培養構成財產系統和集群，構成較強的財產競爭才能。當前，全市各財產集聚區都有了明白的主導財產，然則有的財產局限太廣，培養財產集群難度很大，要進一步深化研討區內企業的優勢，確定一個主攻偏向，經過延長財產鏈逐漸構成區域競爭優勢。二要培養龍頭企業。理論證實，像許繼集團、遠東傳動軸、西繼（迅達）電梯、森源集團這些行業龍頭，對推進全市相關財產鏈開展起到了至關主要的效果，下流財產鏈長，輕易構成財產集群。因而，做大做強龍頭企業，對集群培養有著主要的意義。在培養龍頭企業進程中，一方面要加大對區內主干企業的攙扶力度，指導鼓舞企業進行計謀重組、做大做強；另一方面要經過招商引資、承接財產轉移等方法，引進龍頭企業入駐集聚區。三要提拔立異才能。要鼓舞和支撐重點主干企業樹立高程度的技能研發中間，進步企業研發才能；推進“產、學、研”相連系的財產集群技能立異系統建立，促進科技效果轉化為出產力；積極施行品牌計謀，支撐龍頭企業爭創國度名牌，打造財產集群區域品牌，進步區域品牌競爭才能。

（三）狠抓招商引資。財產集聚區是擴展開放、招商引資的主平臺和主窗口，既要鼎力“筑巢”，更要積極“引鳳”。現階段是我們承接沿海地域財產轉移的黃金期間，特殊是在當時勞動力緊缺的狀況下，沿海企業向中部轉移的志愿比擬激烈，時機可貴，我們必然要把招商引資作為一項主要任務，繼續不時地抓緊、抓好。一是強化招商步隊建立。要進一步提拔專業招商步隊的全體本質和實戰才能，引進一批懂招商、會招商的專業人士參加招商任務。江浙一帶的財產集聚區固然不缺項目，然則仍然注重招商任務，每個財產集聚區都樹立了專業招商步隊，比方南京江寧開拓區管委會，分設了三個招商局和一個招商事務局擔任招商引資任務，目標是為了引進契合本身財產定位的大項目、好項目。各縣（市、區）、各財產集聚區要連系本身實踐，注重專業招商步隊的建立，真正完成“招得來、留得住、共開展”。二是疏通招商引資渠道。各財產集聚區要連系本身的功用定位，有針對性地調查把握興旺地域財產轉移偏向，并實時跟進，承接財產轉移。要積極探究樹立當局與行業協會按期對接的招商機制，或許經過托付招商的方式，促進契合財產定位的項目入駐財產集聚區。三是注重招大商。要緊盯國表里500強企業、央企和行業龍頭企業，仔細研討其投資意向、計謀意圖，制訂協作方案，在互利共贏的“連系點”上抓好招商。還，要經過龍頭企業的引進，吸引配套財產落地，加速財產集群開展。

（四）強化項目支撐。項目是經濟開展的根底和要害，是財產集聚區繼續開展的有力支撐。在加速財產集聚區建立進程中，必然要緊緊抓住項目這個“牛鼻子”。一是仔細做好項目經營儲藏。足夠的優質項目儲藏是經濟開展的動力源泉。各級各有關部分要仔細研討，精確掌握國度政策導向，緊緊環繞工業、農業、根底設備、文明、教育、旅行等范疇，繼續不時地經營、挑選、儲藏高端、高質、高效項目，確保全市經濟社會開展擁有足夠的支撐和生機。下一步，要持續對峙每季度一次的項目集中開工運動，各縣（市、區）、各財產集聚區要緊緊環繞主導財產上下流、左右鏈來拉長財產鏈條，經營新的項目，扎實做好項當前期任務，確保項目本質性開工。二要加速推進在建項目建立。市財產集聚區聯席辦要進一步增強對集中開工項目標督導，實時把握項目建立的狀況，發揚聯席會議的協調效果，處理項目建立中存在的問題。各縣（市、區）、各財產集聚區要加速項目建立力度，推進項目依照工夫節點順暢推進，確保早投產、早奏效。三要嚴厲規范上項目。要嚴厲執行省、市對財產集聚區項目入駐規范，嚴把項目入駐關；要容身于“更有利于就業、更有利于稅收”的準則，著眼具有高科技含量和社會奉獻的財產、企業，做好入駐項目標挑選。

（五）提拔承載才能。完美功用配套，是加速企業入駐和財產集聚的根底。各地要接納多種方式，增強市場運作，加速財產集聚區根底設備和公共效勞設備建立，不時進步財產集聚區的承載力、吸引力和競爭力。一是繼續推進產城互動。要統籌推進財產集聚區建立、舊城區革新和新城區建立，經過完美財產集聚區周邊城區寓居、黌舍、病院、貿易、文明文娛等功用，積極推進公交、通訊、銀行等公共效勞向財產集聚區延長，促進財產集聚開展，完成產城互動。二是逐漸完美出產性效勞配套。要依照主導特征財產定位，環繞主導財產和配套財產開展需求，增強檢測查驗、專業物流、信息平臺等出產性公共效勞平臺建立；推進一批國度級和省級企業研發中間、重點實行室和技能研討檢測中間的建立，提拔財產集聚區立異開展才能。三是加速完美生涯性效勞設備。抓住國度加大保證性安寓居房建立的嚴重時機，借助國度政策性資金支撐，在財產集聚區內規劃建立一批職工公寓、綜合效勞中間等需要的生涯性公共效勞設備，處理職工根本寓居問題，完美最根底的需要的生涯設備。

（六）破解瓶頸制約。當時，地盤和資金是制約我市財產集聚區疾速開展的兩浩劫題。在破解地盤瓶頸制約方面，各財產集聚區要依照市當局《關于印發市國有建立用地供后監視治理方法的告訴》（許政〔2011〕74號）要求，對新上工業項目嚴厲執行投資強度不低于4200萬元/公頃（280萬元/畝），單元地盤面積均勻產出到達6240萬元/公頃（416萬元/畝），工業用地修建密度高于60%，容積率大于1.2等規范；要進步地盤應用效率，加速推進多層規范化廠房建立，對億元以下的工業項目準則上悉數進入規范化廠房；要加速推進財產集聚區城中村革新，經過地盤整頓挖潛、用好城鄉建立用地增減掛鉤政策為財產集聚區開展發明空間。在破解資金瓶頸制約方面，各財產集聚區要依托現有投融資平臺，立異融資機制，積極追求與國表里大企業、大財團、大商社等計謀投資者的協作，加強投融資平臺本錢實力和運營才能，構建當局指導、市場融資、社會投入“三連系”的投融資平臺系統，為財產集聚區開展供應支撐。

三、明白職責分工，合力推進財產集聚區建立

財產集聚區建立是一項綜合性系統工程，需求各級各部分的互相共同，構成全體合力，聯動推進。市發改委要發揚市財產集聚區聯席辦的綜合協調效果，加大催促協調力度，確保各項政策落實到位，統籌推進全市財產集聚區開展；市工信局要仔細做好承接財產轉移任務，指點財產集聚區樹立完美中小企業信譽擔保效勞系統，推進信息化平臺建立；市財務局、投資總公司要仔細落實好省、市促進財產集聚區開展的財稅政策，積極指點財產集聚區投融資平臺建立運營；市疆土局要仔細落實地盤整治、節省集約用地和強化監視治理三項機制，做好財產集聚區項目建立用地保證任務；市規劃局要增強規劃法律監視，確保各項規劃落實到位；市商務局要對峙把財產集聚區作為招商引資的主平臺，積極組織展開各類招商運動，力爭招商引資任務完成新打破。各縣（市、區）要對峙按期召開財產集聚區建立聯席會議，實時研討財產集聚區建立中呈現的嚴重問題，確保財產集聚區建立順暢推進；各財產集聚區要積極接納“一站式”效勞等方法，提拔項目入駐相關手續的處理效率，要增強與企業的溝通，實時協調停決企業運營和項目建立中呈現的堅苦和問題。此外，市計算、科技、規劃、環保、國稅和地稅等部分要依照省當局辦公廳《關于調整完美河南省財產集聚區開展審核目標系統的告訴》（豫政辦〔2011〕9號）精力，增強與省對口部分對接聯絡，對各縣（市、區）數據上報任務進行協助和指點，確保上報數據真實反映我市財產集聚區的開展效果。

同志們，加速財產集聚區建立，不只是打造我市經濟社會開展中心增進極的實際需求，也是完成科學開展、轉型開展、跨更加展的久遠之策。各級各部分要注重運作、強化辦法、克難攻堅、扎實任務，起勁推進全市財產集聚區安康疾速開展，為完成我市在華夏經濟區建立中領先崛起做出新的奉獻。