落實招商局招商引資考評細則

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為建立健全招商引資工作激勵約束機制，推進科學化、專業化招商，確保招商引資考核工作科學量化、合理評價，按照委辦發〔〕號文件和委辦發〔〕號文件要求，特制定本實施細則。

一、考核對象及招商方向

市工業招商局（重大工業項目，重點是化工、石油裝備、工業地產招商項目）；

市教育招商局（引進優質教育資源獨立辦學或聯合辦學，引進中職示范學校，建設體驗教育基地）；

市科技招商局（重大高新技術項目招商、重要研發機構引進）；

市住建委招商局（大型商貿及房地產項目招商）；

市農業招商局（重大農業產業化及農產品深加工項目招商）；

市外經貿局招商局（重大外資項目招商）；

市服務業大項目招商局(重大商貿、物流等服務業項目招商)；

市文化產業招商局（文化創意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術培訓等產業招商）；

市旅游招商局（重大旅游項目招商）；

市環保招商局（重大化工、節能環保類項目招商）；

市金融招商局（重點引進銀行、基金公司、融資擔保、信托投資、保險、證券公司等金融服務類企業和項目）；

市國際貿易招商局（國內外貿易和經濟技術合作招商引資工作）。

二、考核評價辦法

（一）考核評價內容

1.實際利用外資情況。

2.簽約項目情況。

3.簽約重大項目情況。

4.開工項目情況。

5.教育類招商情況。

6.金融服務類招商情況。

7.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來考察洽談。

（二）任務目標

各招商局年度招商引資工作任務指標按照委辦發〔〕號文件附表3、附表4和委辦發〔〕號文件附表10執行（其中市金融招商局目標任務按照本實施細則確定的標準進行考評）。

（三）評價計分

1.分值權重

考核評價基礎分值權重共計120分，完成年度計劃指標的招商局獲基礎滿分120分。

①實際利用外資分值權重40分（市教育招商局實際利用外資分值權重分別為20分）。

②簽約項目分值權重20分。

③簽約重大項目分值權重20分。

④開工項目完成分值權重20分。

⑤邀請大企業董事長或總經理來考察分值權重20分。

⑥市教育招商局和市金融招商局其他各項指標分值權重分別為20分。

2.項目數量計算方法

①項目基準體量

納入考核范圍的項目為各招商局所引進的在錦市范圍內實施的域外、境外投資項目。項目單體投資須達到以下標準：實際利用外資項目500萬美元以上；文化產業、國內外貿易及經濟技術合作項目2000萬元以上；服務業、旅游、農業產業化及深加工、節能環保及高新技術項目5000萬元以上；項目境外或域外融資5000萬元以上；工業項目1億元以上；房地產項目5億元以上。

②項目折算方法

簽約項目數量認定核算與項目投資額掛鉤，各招商局引進單個大項目按照各產業引進項目最低標準為基數折算項目個數，項目投資每增加1倍，可折算增加1個項目，上限不超過10個。

簽約重大項目和開工項目核算，單體重大項目按照各招商局任務指標規定的基礎標準折算項目個數，上限不超過任務指標的50%。

對于單體重大項目可優先折算成簽約重大項目，折算后的簽約重大項目數可計入簽約項目數，同一單體項目不重復折算。

各招商局單項指標項目折算后總數和得分均設置上限，為單項指標和分值權重的150%。

3.計分方法

招商局各項任務指標完成單項計劃得滿分，超額完成計劃的,按比例加分；未完成計劃的，按比例減分。

（四）項目加分因素

1.世界500強或行業內世界100強企業項目，每項加20分。

2.國家級高新技術企業或金融機構區域性總部項目，每項加5分。

3.省級高新技術企業、中國百強企業項目，每項加3分。

4.上市公司項目，每項加2分。

5.國內文化產業前20名企業或國內一批本科院校，每項加5分。

6.國家級農業產業化龍頭企業每項加3分。

以上加分不兼得。

三、考核認定

（一）實際利用外資的認定

實際利用外資應提交外商投資企業批準證書、外資繳資的驗資報告，由市外經貿局認定。

（二）簽約項目的認定

簽約項目應在登記和跟蹤的基礎上，對簽約項目固定資產投資額度進行認定。

1.招商項目的登記和跟蹤

市招商考核領導小組辦公室（以下簡稱市招商考核辦）要對各招商局引進項目實行登記制度，并對招商項目實行全過程跟蹤。

（1）招商項目實行登記制。各招商局要在招商項目達成投資意向后，第一時間告知市招商考核辦，市招商考核辦在核實后予以登記確認。

（2）對項目全程跟蹤。市招商考核辦對各招商局登記的招商項目要進行全過程跟蹤服務，跟蹤方式包括參加重要洽談會、簽約儀式等，及時掌握招商項目推進情況，并對簽約項目進行初步確認。

（3）簽約項目確認。招商項目憑投資合作協議、工商營業執照及到位資金證明可認定為簽約項目，市招商考核辦在引進企業完成工商注冊資金到位后予以確認。

（4）簽約項目歸屬確認。簽約注冊項目必須是由各招商局牽頭獨立引進。

2.簽約項目固定資產投資額度的認定

項目固定資產投資額度的確定要與項目投資強度相掛鉤。一般按工業、農業產業化及深加工、旅游、節能環保類項目核定投資強度不超過240萬元/畝；高新技術、服務業、房地產類項目核定投資強度不超過350萬元/畝予以核定。固投額度原則上按照協議約定額度，如協議約定額度超過核定投資強度的上限標準，則按照上限標準予以核定，并在竣工投產年度按照超出固投，予以核加。

（三）開工項目的認定

開工項目的認定應具備以下條件：

1.項目基礎設施建設實現打樁或開槽。

2.提供項目單位的項目開工許可證。

（四）教育類招商情況的認定

1.引進本科院?；蚪逃龂H化辦學應提供教育部門批文，并新增本科指標200名以上。

2.引進中職示范學校應提供教育部門批文，并實現全國招生。

3.引進優質高中或初中應提供教育部門批文，并實現正式簽約入駐。

4.引進青少年體驗教育基地應提供簽訂的正式協議，并實現簽約注冊。

（五）金融服務類招商情況的認定

1.項目域外融資的認定應提供投融資主體與企業簽訂的投融資協議和銀行進賬單；項目境外融資的認定應提供境外投融資主體與企業簽訂的投融資協議和外資繳資驗資報告。

2.引進的各類金融機構、金融機構省級以上區域性總部，應提供工商營業執照、銀監局金融許可證或行業主管部門批復文件。

四、考核相關情況說明

（一）各招商局引進的所負責專業領域以外的項目，項目數量和到位資金額均折半計算。

（二）引進世界500強或行業內世界100強企業、國家級農業產業化龍頭企業、中國百強企業、國內文化產業前20名企業或國內一批本科院校項目由市發改委負責認定。

（三）邀請國內外知名大企業董事長或總經理來考察洽談按照委辦〔〕號文件有關內容要求，由市發改委協調市經信委、市農委負責認定。

（四）引進的國家、省級高新技術企業由市科技局負責認定。

五、考評方式

為實現招商項目考核的連續性，市招商考核辦要建立招商項目檔案管理制度，從招商項目登記開始至項目竣工為止，對招商項目實施全程跟蹤，并對招商項目工作指標完成情況實行月調度通報、半年階段性總結和年終綜合考評。

（一）實行月通報制度。市招商考核辦每月將各招商局招商項目的洽談、簽約和開工的進展情況進行通報。

（二）半年開展階段性總結。市招商考核辦要在調度通報和全程跟蹤的基礎上，開展半年工作完成情況的階段性總結，通報情況、查找問題、提出下半年工作建議。

（三）年終進行綜合考評。市招商考核辦要對全年各招商局招商任務指標完成情況進行公示。各招商局要就本單位招商工作任務完成情況于次年1月10日前進行核實和最終申報。最后，由市招商考核辦根據評分標準進行綜合評分，排出名次，將考核結果上報市政府招商考核領導小組。