區長在經濟工作總結會上講話

時間:2022-02-17 01:32:00

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區長在經濟工作總結會上講話

同志們:

今天,是國慶長假后上班的第一天,區委、區政府召開全區保增長渡難關上水平活動總結大會,主要任務一是對全區保增長活動進行總結,二是部署第四季度工作,動員全區各方面力量,堅定信心,下定決心,大干四季度,打贏攻堅戰,確保全年各項目標任務的圓滿完成。

剛才,寶安區長宣讀了《*區關于鞏固保增長渡難關上水平活動成果,建立服務企業長效機制的實施意見》,建勛區長對保增長活動做了全面系統的總結,希望各單位、各部門學習貫徹好;建管委*主任、地稅局*局長和學府街福林主任分別做了表態發言,希望全區各單位、各部門認真學習借鑒。受長順書記委托,我代表區委、區政府就鞏固保增長、渡難關、上水平活動成果,大干四季度,沖刺全年工作目標講三點意見。

一、充分肯定保增長活動取得的重要成果

自去年下半年開始,突如其來的國際金融危機,給我國實體經濟造成嚴重沖擊,我市的經濟發展也受到巨大影響。我區工業企業效益下降明顯,建設項目開工不足,產業結構問題進一步顯現,給全區增加值和財政收入帶來負面影響。在困難和考驗面前,區委、區政府深刻分析、正確把握形勢發展,在危機中尋找機遇、在逆境中追求發展,按照全市的統一部署,結合我們自己的情況,開展了保增長渡難關上水平活動,取得了重要的成果。對這次活動,剛才建勛區長做了系統全面的總結,對成果的估價我概括三個方面。

一是進一步營造了良好的服務環境。保增長渡難關上水平活動,我們提出了保企業就是保增長保發展的口號,各級領導、廣大干部職工以高度負責的精神,想企業所想、解企業所難、幫企業所需,支持優勢企業率先發展,幫助困難企業走出困境,扶持潛力企業盡快成長,撲下身子搞幫扶,全力以赴保發展,我們的服務意識、服務力度、服務效果得到普遍提升,全區的服務效率和服務環境進一步改觀,企業在危機中感受到真切的幫助,得到了普遍的實惠。調查顯示,我區投資發展環境在全市18區縣中位列第二。二是促進了經濟增長。這次活動的主題是保增長,經過全區上下8個多月的努力拼搏,取得了很好的效果,達到了活動的目的。從1至9月份的主要經濟指標增幅看,實現了二季度好于一季度,三季度好于二季度,保持了兩位數的增速,有的指標好于去年同期水平。目前,我區三級財政和區級財政收入均保持市內六區前列,在經受危機沖擊下,保持了經濟的平穩較快增長。其中,固定資產投資1至6月份完成*億元,同比增長*%,在全市18區縣倒數第一。經過3個月的努力,至9月份,固定資產投資完成了*億元,同期增長*%。吸引外資1至6月份完成*萬元,到9月份完成了*億元,有了大幅度增長。三是贏得了寶貴的經驗。在歷時8個多月的活動中,全區上下以保增長、渡難關、上水平為主線,大力推進經濟建設和社會發展,各級領導和廣大干部經受了考驗,得到了鍛煉。找出路、求發展、爭上游的工作要求和工作作風進一步增強,思想意志品質得到進一步提升。建立起協調有序、上下聯動的工作機制,保持了顧全大局、同頻共振的工作狀態,形成了齊心協力保增長、干事創業促發展的良好氛圍。通過保增長活動,我們建立起幫扶企業的長效機制,有助于長期保持與企業的聯絡溝通,了解企業的發展需求;有助于我們創造性地開展工作,及時幫助解決企業發展的瓶頸;有助于形成保企業、保增長、促發展的合力,保持區域發展的平穩和諧。這些重要成果是我們保增長活動的重要收獲和財富,意義重大,對于做好今后工作具有借鑒指導作用。

二、正確分析把握當前面臨的發展形勢

談到形勢有兩個方面要做到科學分析、正確把握,一個是宏觀經濟形勢,一個是我們自己的發展情況。從宏觀形勢看企穩向好、持續回暖,昭示著最艱難的情況有所緩解。去年下半年以來經濟增長明顯下滑,從GDP增速看,今年一季度全國GDP增速為6.1%,二季度為7.1%,三季度預計好于二季度,實際增速要達到10%左右(10月中旬才能),這樣看來經濟增長下滑的趨勢得到遏制,經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。但是經濟恢復將是一個緩慢曲折的過程,經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡,經濟發展仍處在保增長的關鍵階段,在這個時候我們必須增強信心,增強憂患意識和風險意識,增強保發展的責任感和緊迫感。

從我區的具體情況看,隨著宏觀經濟形勢的好轉和保增長措施的落實,區委、區政府制定的一系列增收措施效果顯現,從財政形勢看,稅收收入一季度同比下降10.6%,上半年同比下降6.02%,1至9月份同比下降2.7%,區級稅收收入降幅逐漸收窄。增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種下降趨勢減緩,房產稅、土地稅等小稅種呈增長態勢。但存在的問題也十分明顯。概況起來,一是發展速度緩慢,GDP增幅低于全市平均水平;二是工業企業開工不足,加工業比重較去年有所下降;三是招商項目中的大項目、好項目不多外資項目少,外資到位額沒有達到市里指標進度;四是完成固定資產投資難度較大。土地整理難度較大,房地產等投資拉動項目較少,同時還有一些項目占用著土地資源,建設進展遲緩,無法實現其對區域經濟的有效貢獻。對于我們面臨的形勢,要有足夠清醒的認識,保增長活動的總結,不是保增長工作的結束,而是長效機制的開始,今后保增長的任務更加艱巨。今天是10月9日,距離年底還有80天,完成全年目標任務,時間緊迫,我們必須以高度的責任感和緊迫感,把更多的精力投入到四季度的工作,拿出更多更實的招法和措施,確保四季度工作好于前三季度。為此,我們必須堅定信心,增強攻堅克難的勇氣,必須瞄準目標,樹立不達目的不罷休的志氣,必須真抓實干,形成團結拼搏、敢打必勝的士氣,一心一意保發展,全力以赴抓落實,力爭全年任務完成得再快一點些,再好一些。

三、進一步明確四季度經濟工作的主要任務

四季度工作對于結束好今年,準備好明年舉足輕重、意義重大。截至9月份,主要經濟指標預計GDP完成*億元,同比增長*%,按照年初確定的目標要完成*億元,我們力爭要實現*億元,全年增速要達到*%,按照三年翻番計劃,明年和后年的增速都要達到*%;財政收入年初確定的目標是三級財政收入*億元,區級財政收入*億元,到年底三級財政要力爭完成*億元,區級財政收入要完成*億元,力爭再好一點。同時,按照區委九屆九次全會提出的目標,今年完成的好一些,就可以為明年和今后的發展打下基礎。圍繞完成全年目標任務,我們要在以下十個方面求突破,見實效。

一是抓重點項目,在推進經濟社會發展上求突破、見實效。今年我們確立的城市建設、現代服務業和科技產業的經濟發展重點項目,是經過深入研究反復醞釀出臺的,通過這些項目的建設推進,可以示范帶動相關產業的發展,提升經濟和社會的發展水平。10大城建重點項目開盤銷售的有5項,準備開工的1項,正在施工的有4項。現代服務業20個項目中,有10個招商入駐達到70%以上,6個招商進展過半,還有4個比較緩慢(其中,格調春天受地鐵封堵影響;水上別墅被市紀委征用;翔宇大廈因整體出售難度較大等)。科技產業重點項目,截至目前已經全部啟動,進展順利,第一批20大重點項目承擔單位實現銷售收入5.5億元,已經完成了全年的預期指標。下半年再次推出的科技發展20大重點項目,預計實現經濟效益5.4億元,預計年底將超額完成全年目標。我們要抓緊年底前有限的時間,推進完成好重點項目建設。今年實施的重點項目,年底都要兌現完成,一般不要跨年度結轉,如確有特殊困難不能完成的,要由責任單位向區委、區政府書面報告情況,說明原因。我們要求重點項目責任單位,要抓緊四季度有限的時間,全力以赴,攻堅克難,特別是對困難較大的項目,要千方百計破解難題,不折不扣地高標準、高質量地完成好重點項目。

二是抓土地整理,在項目規劃建設上求突破,見實效。長江道地塊9月27日成功摘牌,成為我區土地整理第一個摘牌項目,9月份*區有4個地塊掛牌出讓,形勢非常好。下一步要繼續加快推進*、光電子產業園一期等地塊整理,按照我區發展戰略和總體城市設計,重點加快推進*科技廣場、天拖地區、西部地區、科貿街周邊等區域的地塊土地整理儲備工作。長順書記經常講,土地是我們建設項目的基礎,沒有土地就無從下手。要認真研究和超前謀劃明年的城市建設、服務業、科技產業及其他重點項目。各級領導要結合上述項目的規劃建設,深入規劃部門,按地塊、按街域逐個項目進行梳理論證,把規劃論證做細致做精練,籌劃做好土地“招拍掛”,爭取明年年初推出一批,盡快投入建設,盡早見到成效。

三是抓樓宇經濟,在落實人大一號議案上求突破,見實效。樓宇經濟是現代服務業的重要載體,發展樓宇經濟是今年的人大一號議案,也是今后幾年我區調整產業結構、發展現代服務業的重頭戲。要鞏固提升樓宇經濟發展的良好勢頭,一個樓宇一個樓宇的抓落實,抓好每個樓宇的入住率和財政貢獻率。同時,對那些在黃金地段長期空置的樓宇,要集中力量個個突破,做好協調服務,盤活閑置資源。年內,要在打造品牌樓宇、特色樓宇上見實效,在打造稅收億元樓宇和千萬元樓宇上實現新進展,年內要實現納稅額億元以上的1家,千萬元以上的5家,百萬元以上的10家,確保重點樓宇入住率達到70%以上,形成一批對外有形象、有影響、有吸引力的樓宇品牌,形成*區新的經濟增長點。

四是抓資源整合,在特色商貿街建設上求突破、見實效。按照“一年有亮點,兩年大變樣”的要求,重點加快特色商業街建設,國慶節前已經完成“五街一區”的提升改造,包括古文化街、鼓樓、上谷商業街、水上北道和奧體中心地區,明年五一前要完成文廟、李純祠堂、河床酒吧的提升改造。對于已完成提升改造的項目要鞏固成果,營造氛圍,強化管理,提高效益;對于尚未完成的項目要千方百計加快落實,確保如期完成。同時,要挖掘我區獨特的文化旅游資源優勢,辦好“中華老字號”一條街,提升“津派相聲風情線”及“鼓樓戲曲大觀園”品牌影響力,豐富群眾文化夜生活。要設計推出古跡遺存、特色民居、科技教育、都市風景等特色旅游精品線路,吸引更多旅客到*觀光游覽。要總結國慶黃金周商旅服務活動成功經驗,積極謀劃推出新的商旅服務活動,刺激吸引消費,發展旅游經濟,確保商貿服務業增加值年增長20%,培育新的稅收增長點。

五是抓金融服務,在引進金融機構上求突破,見實效。深化完善我區金融產業布局規劃,引導金融服務業在我區未來經濟發展中合理布局,在城市建設規劃和土地利用規劃中得到合理的擺位和安排,積極促進我區產業結構調整。在已引進3家分行、12家支行和4家保險公司總部的基礎上,繼續加大引進金融機構力度,要雙管齊下、主動出擊,既要盯住國有老牌大銀行,還要抓住尚未進入*的新興銀行。年底前,積極推進兩家小額貸款公司注冊,聯絡走訪有意向進駐的金融機構,做好已引進金融企業的協調服務,對財政貢獻率力爭增長30%。去年銀行保險業留區稅收*萬元,今年1至9月份留區稅收*萬元,預計年底達到*萬元。

六是抓稅源建設,在強化財稅征管上求突破,見實效。我們要求財政、國稅、地稅要繼續加大工作力度,不斷完善稅收征管體系,突出抓好重點行業、重點企業和重點稅源的征管,尤其要加強規范對建筑業和房地產開發業、餐飲業、專業市場、IT賣場、商務樓宇的稅收征管,努力做到應收盡收。從5月份開始稅源辦組織各街道開展摸底調查,全面掌握街域稅源情況,效果很好。結合明年即將實施的房產稅、土地稅徹底屬地征收政策,要開展全方位的稅源普查和納稅清理,嚴厲打擊異地納稅和偷逃稅行為,確保稅款及時足額入庫。要抓住樓市回緩契機,加強契稅征收工作,街道辦事處要繼續做好協稅護稅工作,加大對零散稅源的梳理征管,確保第四季度收入好于前三季度。

七是抓選商引資,在引進大企業和大項目上求突破,見實效。全區要進一步拓寬視野,優化服務,更新招商策略,提高選商引資工作水平。加強隊伍建設,加強對各部門各街道招商人員的業務培訓,讓招商人員掌握招商引資政策、區內可開發的土地、可盤活的閑置資產、可利用的載體和比較優勢等基本知識。要加強信息收集,通過網絡、投資說明會和已接觸的客商等渠道,廣泛收集各類大企業、大公司的基本資料,積極儲備項目信息。對可信和可行的信息要緊盯不放,多洽談、多推介,確保每條信息都有結果。要加強對大項目、好項目、名項目的引進。要結合產業結構調整,重點引進投資規模大、發展成長快、產業關聯度強、科技含量高、市場覆蓋面廣、拉動作用強的龍頭型項目。在外資引進上,要更多地瞄準發達國家和地區的咨詢機構、行業協會、商業性組織,開辟多元化渠道,深化合作關系,努力提高外資到位額。還要走出去,廣泛接觸有實力、有影響力的企業家、地產商,引進更好的項目。

八是抓環境建設,在優化服務上求突破、見實效。在全市軟環境建設評比中,我區排在第二位,但是我們不能沾沾自喜,88個項目有的項目比較好,有的項目差距比較大,要客觀看待評比結果,要清楚我們自身存在的問題,采取措施加以改進,要在年底前在優化環境,服務經濟發展上有新的面貌和改觀。各單位、各部門要對保增長活動中形成的幫扶企業經驗進行認真總結,行之有效的要鞏固下來、堅持下去,并轉化為日常工作內容,形成長效機制。這次會議下發了《*區關于鞏固保增長渡難關上水平活動成果,建立服務企業長效機制的實施意見》,要認真貫徹落實好。各級領導干部還要定期深入企業現場辦公,及時解決問題,各單位各部門要認真落實幫扶企業、促進經濟發展的措施,繼續幫助企業辦實事、解難題。要認真查找工作中的不足,研究改進方式方法,進一步提高服務水平,把功夫下在為企業解決實際困難上,效果體現在經濟社會又好又快發展上。

九是抓民計民生,在保障群眾利益上求突破、見實效。群眾利益無小事,我們做好工作的標準就是群眾利益是否得到保障,群眾是否得到實惠。今年確定的惠民工程、扶貧助困20個重點項目,年底要如期完成。一方面要扎實推進就業再就業工作,繼續把擴大就業和鼓勵創業作為保增長、保民生、保穩定工作的首要內容,堅持政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位,全面并超額完成今年創崗就業目標。還要繼續鞏固社會保障體系建設成果。擴大企業養老、失業、醫療等保險的覆蓋面,做好困難企業認定和政策減免工作,減輕企業壓力,解除職工后顧之憂。要切實做好扶貧助困工作,要努力兼顧社會不同群體的利益,確保各項民生工程落實到位。現在天氣逐漸轉涼,各有關部門一定要高度重視低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭三個層面困難群體的助困、助醫、助學、助殘、助老工作,一件一件抓落實,下大力氣完成好我們對人民的承諾。特別要盡快安排好免費安裝暖氣和送冬煤的“溫暖工程”,有關部門要加強對供熱市場的監管,確保群眾溫暖過冬。

十是抓節約支出,在降低行政成本上求突破、見實效。我們要牢固樹立過緊日子的思想,要看到我們仍然是吃飯財政,保剛性支出的任務逐年加大,保民計民生的投入也逐年提高,一方面要保吃飯,另一方面也要拿出錢來干事,區財政面臨的壓力非常大。因此我們一要繼續合理安排預算,嚴格控制支出,把有限的資金用在刀刃上,集中財力辦大事。二要嚴禁超預算申請專款,努力減少人、車、會及網絡支出和其他公務開支,降低政府運行成本。三要嚴格控制各種獎勵支出,今年要斟酌情況適當減少評比項目和物質獎勵額度。

明年是“十一五”規劃的最后一年,也是我區“一個中心,兩個基地”規劃建設的最后一年。大家一定要在完成好今年目標任務的基礎上,深入開展調查研究,超前謀劃明年工作,拿出新舉措新招法,為明年實現更大發展做好準備。

同志們,第四季度是定全年、保全局、奪全勝的關鍵時期,是完成全年各項目標任務的沖刺階段,我們一定要以更加飽滿的熱情,更加昂揚的斗志,更加扎實的工作,聚精會神,爭分奪秒,全力以赴地干好四季度工作,確保完成和超額完成全年的各項目標任務,向全區人民交上一份滿意的答卷,為*區今后的發展打牢基礎,做好準備。