書記在效能建設(shè)會議講話

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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)年取得實(shí)效；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的效能建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行講述。其中，主要包括：深刻開展效能建設(shè)年活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求、深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求、深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求、機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多、機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實(shí)，措施上到位等，具體材料請詳見：

同志們：

市委、市政府決定開展“2006效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動進(jìn)行了周密的部署；出臺了《進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強(qiáng)效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機(jī)關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進(jìn)”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機(jī)關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實(shí)。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實(shí)際、聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，來保護(hù)好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。“大環(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的客觀要求。“大環(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，機(jī)關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強(qiáng)效能建設(shè)，才能進(jìn)一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護(hù)開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是打破體制機(jī)制障礙，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，建立完善的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)年取得實(shí)效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，圍繞“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點(diǎn)在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點(diǎn)問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育，開展了效能建設(shè)活動。總體上看，這項活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實(shí)度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的合作意識和團(tuán)隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進(jìn)一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進(jìn)隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許

可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立環(huán)保干部重學(xué)習(xí)。強(qiáng)素質(zhì)的激勵約束機(jī)制。深化干部人事制度改革，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進(jìn)審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項要全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實(shí)行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認(rèn)真抓好窗口與機(jī)關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保窗口有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)；科學(xué)合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點(diǎn)工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點(diǎn)問題。在認(rèn)真開展創(chuàng)模活動的同時，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項行動，認(rèn)真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，切實(shí)使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學(xué)性，真正維護(hù)群眾的環(huán)境利益。同時，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。主要是加強(qiáng)對信訪案件的督查督辦，解決重復(fù)信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。

四是在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實(shí)效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實(shí)抓好已有制度的落實(shí)，制度制定后一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實(shí)到實(shí)際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅持在貫徹落實(shí)上下功夫。要建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的效能建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制

機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實(shí)，措施上到位

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。局黨組研究決定，調(diào)整充實(shí)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長劉國華同志掛帥，黨組成員、局班子都是小組成員。同時，抽調(diào)精干力量，組建效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機(jī)關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即組織開展學(xué)習(xí)市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實(shí)施方案。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第二，宣傳要到位。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《效能建設(shè)簡報》及時曝光，以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作，加強(qiáng)與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流，及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加強(qiáng)督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)，省市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查，效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室，進(jìn)行督原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音查指導(dǎo)。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強(qiáng)調(diào)的是，凡被明查暗訪查實(shí)存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果，近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試，這也是檢查的一種辦法。

第四，整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實(shí)際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實(shí)整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項要求相吻合、相一致。

同志們，開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù)，也是推進(jìn)局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機(jī)遇。應(yīng)該說，環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強(qiáng)的，素質(zhì)是高的。希望大家造效能建設(shè)中，“不用揚(yáng)鞭蹄自奮”，立即行動起來，積極投身到效能建設(shè)中去，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化效能，提質(zhì)提速，爭當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進(jìn)”貢獻(xiàn)自己的一分力量！