書記在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)大會(huì)講話

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把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，必須著眼發(fā)展大局，全力予以推進(jìn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于重大調(diào)整周期，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，最根本的一條就是以良好的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖；面對(duì)前所未有的困難，我們要在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中有更大作為，必須以良好的作風(fēng)攻堅(jiān)克難；面對(duì)異常繁重的任務(wù)，我們要牢牢把握市委九屆五次全會(huì)確定的搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、樹立新形象、奪取新勝利的工作主題，真正把“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求落到實(shí)處，努力搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，必須以良好的作風(fēng)，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。因此，越是在困難時(shí)期，越是發(fā)展的緊要關(guān)頭，越是在任務(wù)繁重的情況下，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，事關(guān)今年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，事關(guān)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須予以高度重視。

開展作風(fēng)建設(shè)年是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)群眾利益是促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。張?jiān)拼〞浬羁讨赋觯绞窃诿鎸?duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，越要團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、為了群眾。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前我們個(gè)別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關(guān)系緊張的問(wèn)題，群眾上訪也時(shí)有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認(rèn)真反思，很大程度上與我們干部作風(fēng)出了問(wèn)題有直接關(guān)系。從全省的信訪量看，因干部作風(fēng)引起的上訪占40%。有的干部對(duì)群眾生活關(guān)心不足，利益保障不夠，反映的問(wèn)題解決不及時(shí)、不到位，群眾的正當(dāng)利益訴求得不到尊重和滿足，導(dǎo)致一些小事拖大、大事拖難。在當(dāng)前形勢(shì)下，群眾面臨的困難可能更多，出現(xiàn)的矛盾可能更多，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于凝聚合力保發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定促和諧至關(guān)重要。

開展作風(fēng)建設(shè)年是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，必須找準(zhǔn)突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。去年“7.14”事件發(fā)生后，我們深刻汲取教訓(xùn)，開展了一個(gè)多月的集中整頓，取得了明顯效果：廣大干部思想得到了深刻觸動(dòng)，突出問(wèn)題得到較好解決，但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，集中整頓僅僅是取得了階段性成果，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地鞏固和深化。特別是對(duì)照新的形勢(shì)任務(wù)，我們的干部作風(fēng)依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。表現(xiàn)尤為突出的是：觀念不新，理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入，與實(shí)踐結(jié)合不緊密，對(duì)新生事物和發(fā)展變化的形勢(shì)研究不深、把握不準(zhǔn)，遇到具體問(wèn)題就無(wú)所適從，遇到新情況、新問(wèn)題更是束手無(wú)策。服務(wù)不優(yōu)，以部門利益、個(gè)人利益為重，置全市發(fā)展大局于不顧，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境差的問(wèn)題已成為制約我市發(fā)展最突出的因素。開拓不夠，解決難點(diǎn)問(wèn)題存有畏難情緒，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和敢闖敢冒、敢做敢當(dāng)、敢于勝利的膽識(shí)。責(zé)任不強(qiáng)，熱衷于做表面文章，對(duì)上應(yīng)付、對(duì)下糊弄，碰到問(wèn)題不解決，遇見困難繞著走，該抓的不抓、該管的不管，在解決群眾反映強(qiáng)烈、制約發(fā)展全局的問(wèn)題上不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去。落實(shí)不力，責(zé)任意識(shí)缺失，工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；惰性很大，不比貢獻(xiàn)比待遇，不講艱苦比享受。這些問(wèn)題雖然存在于少數(shù)單位和個(gè)別人身上，但其消極影響和后果不可低估，必須借助開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施、把握關(guān)鍵，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效

市委確定今年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)象是全體干部，重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，主要目的就是要緊緊圍繞“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性有新提高，推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強(qiáng)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)”的“五新”目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的干部隊(duì)伍。

在活動(dòng)的整體推進(jìn)過(guò)程中，要按照市委實(shí)施意見中提出的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，突出把握以下八個(gè)方面：

第一，以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正，一些干部作風(fēng)不好，根本原因是黨性觀念不強(qiáng)。因此，必須進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)教育制度，堅(jiān)持不懈地抓好干部的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，不斷提升道德水平和思想境界，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，講黨性、重品行、作表率，真正做到干事為民、務(wù)實(shí)清廉。要精心選擇教材、資料，組織好中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)專題報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)論壇等活動(dòng)。特別是在上半年認(rèn)真組織開展好警示教育，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從三鹿奶粉事件和“7.14”事件中進(jìn)一步汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

第二，以解放思想為前提。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、破解難題，必須首先解放思想。沒(méi)有思想觀念的更新，在機(jī)遇面前就會(huì)縮手縮腳、瞻前顧后，在困難面前就會(huì)畏首畏尾、無(wú)所作為，就難以推動(dòng)工作創(chuàng)新，就會(huì)直接影響到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)深入推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步打開“總閥門”。特別是針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)需要，重點(diǎn)引導(dǎo)各級(jí)干部增強(qiáng)信心，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，敢于抓住時(shí)機(jī)，沖破各種束縛，大膽探索，勇于實(shí)踐；強(qiáng)化開拓意識(shí)，增強(qiáng)敢想敢干、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，頂住壓力、迎難而上，突破瓶頸，闖關(guān)過(guò)坎；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，開闊思路，提高創(chuàng)新創(chuàng)造的能力；強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新辦法解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問(wèn)題。

第三，以解決問(wèn)題為核心。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，歸根到底是要解決問(wèn)題。要引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)干部群眾繼續(xù)深入查找作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)持以改促整，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出，就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要著力解決觀念不新、服務(wù)不優(yōu)、開拓不夠、責(zé)任不強(qiáng)、落實(shí)不力的問(wèn)題。特別是要按照市委和許寧書記的要求，突出解決好發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、服務(wù)發(fā)展，突出解決好關(guān)系民生的問(wèn)題，切實(shí)把心思和精力放在為民謀利上，把政績(jī)體現(xiàn)在讓群眾得實(shí)惠上。隨著作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，各單位都要真正做到干部圍著群眾轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著發(fā)展轉(zhuǎn)。

第四，以主題實(shí)踐為載體。實(shí)踐是錘煉干部作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)踐。在具體實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)把握四條：一要突出深入一線。各級(jí)干部要帶著責(zé)任、帶著任務(wù)、帶著問(wèn)題、帶著感情，真正深入基層聯(lián)系點(diǎn)，深入群眾中間，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民，開展零距離現(xiàn)場(chǎng)辦公。二要突出破解難題。要把破解難題的成效作為衡量干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)干部要切實(shí)抓住幾個(gè)影響工作深入開展，抓住幾個(gè)制約全局的突出瓶頸，抓住幾個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織各方面力量集中攻堅(jiān)，緊盯不放、一抓到底，下決心、下力氣解決到位。三要突出為民辦事。在活動(dòng)中，每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，實(shí)實(shí)在在地辦好幾件群眾看得見、摸得著的好事、實(shí)事。四要突出優(yōu)化服務(wù)。各單位要立足各自職能實(shí)際，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式，研究制定服務(wù)基層、群眾和客商實(shí)實(shí)在在的政策措施，并將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

第五，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭為關(guān)鍵。一個(gè)單位的作風(fēng)好不好、硬不硬，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)就是表率、就是導(dǎo)向，只有好的帶頭人才能帶出一支好的隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問(wèn)題、抓好整改，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各單位一把手要對(duì)本單位的不良作風(fēng)敢抓敢管、敢于碰硬。

第六，以制度建設(shè)為根本。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重在解決問(wèn)題，但如果制度建設(shè)跟不上，解決問(wèn)題只是暫時(shí)的。因此，制度建設(shè)是解決作風(fēng)問(wèn)題的治本之策。局黨委在活動(dòng)實(shí)施方案中提出了要建好“六項(xiàng)制度”，各單位要不折不扣抓好落實(shí)，并立足各自實(shí)際，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷予以健全完善。特別是要配套落實(shí)監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。要把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)把一些行之有效的做法以制度形式固定下來(lái)。對(duì)久拖不辦、落實(shí)不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市委要求從現(xiàn)在開始，*市的所有制度、所有政策都要做到“三軌”，第一，要同國(guó)際市場(chǎng)接軌；第二，要向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；第三，要根據(jù)群眾的愿望并軌。

第七，以強(qiáng)化監(jiān)督為保障。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，既靠教育，也靠制度，更靠監(jiān)督。失去監(jiān)督就失去了約束。要按照市委和許寧書記提出的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)把加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，多種形式開展明查暗訪，廣泛利用電話、電子信箱、設(shè)立舉報(bào)箱等渠道受理群眾和社會(huì)的投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真糾正干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。要進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違法違紀(jì)案件一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，絕不姑息遷就。抓好群眾性評(píng)議活動(dòng)，健全評(píng)議機(jī)制，完善評(píng)議方式，正確運(yùn)用評(píng)議結(jié)果。對(duì)評(píng)議成績(jī)差的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉和警示談話。

第八，以推動(dòng)工作為目的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最終是為了更好地推動(dòng)工作，必須堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推進(jìn)工作在于謀劃，如何做地好上加好、優(yōu)中更優(yōu)，主要在于我們各單位、各科室去謀劃、去創(chuàng)造。事在人謀，拆遷工作得到省里的肯定拿到先進(jìn)，在于赫科長(zhǎng)一班人在謀。要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難抓落實(shí)上，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在較短時(shí)間內(nèi)使投資者滿意度得到更大幅度提升；要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在堅(jiān)持以人為本上，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力確保群眾利益得到保障；要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，善于做好群眾工作，最大限度消除各種不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定因素，從而以令人耳目一新的作風(fēng)建設(shè)成效贏得人民群眾信任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提上位置，把活動(dòng)推向深入

作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，各單位、各科室要自覺把這次活動(dòng)放到總體工作布局中去把握，統(tǒng)籌安排，合理部署，強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次活動(dòng)在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各支部、機(jī)關(guān)各科室要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。會(huì)后，全體局領(lǐng)導(dǎo)都要立即深入到各自分管部門，進(jìn)行動(dòng)員部署和督導(dǎo)落實(shí)。

二要注重分類推進(jìn)。由于各單位工作職責(zé)、服務(wù)對(duì)象不同，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的具體要求也會(huì)有所區(qū)別。各單位在堅(jiān)持共性要求的同時(shí)，從各自的實(shí)際出發(fā)，特別是要從各自的工作特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行、富有特色的措施，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分考慮和尊重各單位的個(gè)性特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分類推進(jìn)，打造活動(dòng)亮點(diǎn)，創(chuàng)出我局特色。對(duì)各單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣，積極向上反饋。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。落實(shí)既是作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的工作過(guò)程，又是活動(dòng)成效的具體體現(xiàn)。局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分門別類對(duì)各單位開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的情況進(jìn)行督促檢查，既要查過(guò)程、看開展活動(dòng)的情況；又要查整改、看開展活動(dòng)的效果，堅(jiān)決防止弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照中央和省、市委部署，3月份全局上下要集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有機(jī)組成部分，把作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)要求融入和貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)具體工作中，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年的深入進(jìn)行，做到環(huán)環(huán)相扣，緊密結(jié)合，共同推進(jìn)。

同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年乃至今后的一項(xiàng)非常重要、影響深遠(yuǎn)的工作。希望各單位按照局黨委的實(shí)施方案，認(rèn)真部署、扎實(shí)開展、有效推進(jìn)，以一流的作風(fēng)努力開創(chuàng)我市更好更快發(fā)展的新局面！