市創建森林城市工作會議的講話

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各位領導、同志們：

近日，國家林業局主要領導作出批示，同意2010年上半年在武漢市舉辦第七屆中國城市森林論壇。這意味著我市具備了國家森林城市條件，明年將承辦第七屆中國城市森林論壇，實現國家森林城市的創建目標。今天市委、市政府召開創森工作會議，主要是總結前段創森工作，通報考察評估意見，全面部署第七屆中國城市森林論壇籌備工作。等一會，涂書記、張市長還要作重要指示，提具體要求。根據會議安排，我先就前段全市創森工作情況、落實考察評估意見及全力做好第七屆中國城市森林論壇籌備工作做個簡要匯報。

一、回顧前段創森工作，充分肯定創建成效

全市創建國家森林城市工作，在市委、市政府的正確領導下，各區、各部門高度重視，精心制定方案，強化工作責任，注重宣傳發動，扎實有效推進，取得了顯著成效。剔除水面后，我市森林覆蓋率達到35.56%，城市森林建設38項指標全部達到或超過“國家森林城市”標準。

(一)組織領導堅強有力。自2008年初全市創森動員會議后，各區、市直各相關部門高度重視，強力推進。一是全面動員發動。按照市委、市政府統一部署和要求，各區、各部門及時召開常委會、辦公會和動員大會，成立領導小組，組建工作專班，制定實施方案，層層動員部署。二是責任目標落實。市目標辦將全市創森工作納入各級政府績效目標管理，制定了目標責任狀，確保了創森工作責任落實。三是保障措施到位。市委辦公廳、市政府辦公廳加大綜合協調和檢查督辦力度，確保了創森目標任務的順利推進。市發改委、市財政局加大生態建設資金預算，多次協調解決創森規劃、建設資金以及工作經費等問題，全力支持創建活動。

(二)三鎮綠島景觀提升。中心城區按照見逢插針、增加綠量、完善層次、豐富景觀的要求，加大公共休閑綠地和小森林建設。建成區綠化覆蓋率達到37.42%，人均公共綠地面積達到9.21平方米。一是城鎮綠量質量提高。市園林局大力實施“三小”綠地建設，改造提升道路和社區綠化，開展了送萬盆鮮花進社區活動。漢陽區充分利用新區建設和舊城改造契機，加大拆遷建綠力度。青山區調動轄區單位參與綠化建設，提高綠化檔次和規模。二是立體綠化加快推進。江岸、江漢、硚口、武昌等區大力開展立交橋、屋頂、墻面、陽臺等立體綠化，目前完成垂直綠化1萬米長，屋頂綠化近3萬平方米。三是濕地水網建設加強。市水務局大力實施江河堤防綠化，提升江灘綠化檔次，著力構建生態水網，水岸綠化率達85%。市政府已將《武漢市濕地自然保護區條例(草案)》提請市人大審議，年內有望頒布實施。

(三)城鄉綠化整體推進。遠城區以森林生態、林業產業、綠色通道和綠色家園工程建設為載體，大力實施植樹造林，有力推動了城鄉綠化建設。一是生態工程全面完成。結合實施退耕還林、長江防護林、碳匯造林、低產林改造等國家、省重點生態項目，共完成人工造林12.8萬畝。蔡甸、洪山等區完成山體復綠面積約100萬平方米。二是綠色家園穩步推進。全面完成2008年度500個建制村村灣綠化任務，植樹460多萬株。江夏區積極發展花卉苗木產業，重點實施以107國道沿線村灣庭院綠化建設。三是林業產業發展迅猛。全市新建林果茶產業基地5.62萬畝，完成低產林改造工程任務3萬畝。四是綠色通道進展順利。已完成綠色通道綠化里程121.1公里，完成主要國省干線行道樹的綠化補植長度195公里。

(四)生態文化豐富繁榮。近年來，圍繞“創森為了人民、創森依靠人民、創森成果人民共享”的指導思想，廣泛深入開展生態文化活動。一是廣泛開展義務植樹。全市共開辟了17個義務植樹點，近400萬人參加全民義務植樹活動。江岸區組織開展市民“三自”形式的義務植樹活動，認建認養樹木和綠地。硚口區組織全省500名“1+8”城市圈共青團干部和青年，種植“城市圈青年友誼林”。二是大力弘揚生態文化。武昌區在轄區范圍內開展花園家庭、森林單位、生態社區評選等豐富多彩的生態文化活動。蔡甸區結合義務植樹，啟動創建國家森林城市紀念公園建設。東西湖區聯合武漢晚報在四季吉祥景區，舉辦“讀者林”義務植樹活動，在湖北經濟電視臺制作播放題為《打造生態人文社區，創建國家森林城市》的專題片。三是深入開展科普教育。全市建立森林或濕地生態科普教育基地15處，開展了“茶文化節”、“梅花節”、“愛鳥周”等生態科普活動62場，參與活動人數14.3萬人次，調動了廣大市民參與創森的熱情。團市委積極組建“綠色志愿者服務隊”，開展創森知識競賽等活動。市氣象局啟動實施負氧離子監測工作。市科協在市科普館組織開展生態文化圖片展覽。市創森辦組織開展攝影大賽、征集創森主題歌曲等活動，生態文化不斷得到繁榮發展。

(五)宣傳造勢氛圍濃厚。各區、各部門通過廣泛宣傳發動，營造了全社會參與創森的濃厚氛圍。一是宣傳組織有力。市委宣傳部成立了創森宣傳領導小組，專項制定細化宣傳方案，組織市屬媒體開辟創森專欄，在武漢電視臺播放公益廣告，制作播放創森專題片等。二是社會宣傳到位。市城管局積極協調戶外廣告宣傳，落實市容環境保潔措施。市教育局以生態文化教育為重點，在中小學廣泛開展愛綠植綠護綠宣傳活動。市創森辦在市交委支持下啟動了1.5萬臺出租車電子顯示屏播發創森公益廣告。東湖生態旅游風景區、江漢、武昌、東西湖、江夏、黃陂、新洲等區在重要路段安裝了一批大型戶外公益廣告牌，營造了濃厚的創建氛圍。三是媒體宣傳深入。省、市新聞媒體在總體規劃評審、專家考察評估等活動期間，對我市創森工作作了大量深度報道，有效擴大了創森社會影響，提高了創森知曉率和支持率。

二、全面落實評估意見，縱深推進創森工作

全市上下按照市委、市政府動員會議要求，認真做好創建國家森林城市專家考評組的評估工作，考評工作進展順利。

(一)考察評估情況。6月9日至12日，國家林業局派出綜合考察組對我市舉辦第七屆中國城市論壇的綜合條件和國家森林城市創建工作進行了全面考察評估。考察組一行先后聽取了市政府的工作匯報，實地抽查了我市湖泊濕地及其沿岸綠化、河流水岸整治與綠化、透綠建綠、森林公園建設、通道綠化，以及城市街道、居民小區、郊區農村的綠化情況，查閱了相關文件、圖片、數據資料，對市民進行了抽樣問卷調查。考察組各位專家對我市創建國家森林城市工作給予了充分肯定，對我市大手筆建設森林生態工程，推進城鄉綠化一體化建設等給予了高度評價，并希望武漢市成為我國森林城市建設的一個樣板。考察期間，考察沿線的東湖生態旅游風景區、武漢經濟技術開發區、江漢、武昌、漢陽、東西湖區以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市衛生局、市接待辦等單位為順利完成考察評估工作做了大量細致而卓有成效的工作。

(二)落實評估意見。考察組在充分肯定我市創森工作成效的同時，對下步創森工作提出了具體建議。各區、各部門要結合實際，抓好整改落實。

一是要進一步加強城市森林的健康經營。要按照近自然理念來經營道路林帶，對已建成的188公里環城林帶，在樹種選擇、配置上，不僅要考慮人的需求，還要考慮鳥類等動物的需求，鳥類及各種生物的豐富，更能體現森林的健康程度。同時還要提前考慮間伐更新的問題，提高森林質量。

二是要進一步注重城市森林生態服務功能。增加建設更多的森林廊道，滿足市民休閑、出行的需要，讓森林更好的為市民服務;在六湖連通等濕地水網和濕地公園建設過程中要注意防止血吸蟲問題，避免血吸蟲進入湖區;對道路林帶的樹種組成、空間配置要兼顧考慮行車安全和景觀效果。

三是要進一步加強對鄉村綠化的指導和提高投資比重。要加強對鄉村、鎮的綠化規劃，進一步加大鄉村綠化投入，大力推進村灣綠化。同時要多發展林業與果、菜、瓜、藥等混作的，具有多種價值的樹種。

四是要進一步加強城市水體、山體治理。要加大水岸綠化力度，多應用去污能力強的樹種，提高水岸林帶質量，充分發揮森林對水質的凈化作用。同時要加強市域范圍內山體森林資源的保護與恢復，特別是采石場和公路沿線的第一重山體保護和復綠。

五是要進一步加強部門聯動，協調城鄉綠化管理。森林城市創建不僅僅是一個部門的工作，而是全社會的共同責任。林業、環保、城建、園林、水務、交通、旅游、農業等多部門要充分發揮各自職能作用，密切配合，協作推動。同時，要從管理機構、綠化規劃上進行統籌，改變城鄉綠化建設的二元結構，推進城鄉綠化一體化建設。

(三)考察評估結果。考察評估結束后，考察組在向國家林業局的專題匯報中，明確表示：武漢市具備承辦第七屆中國城市森林論壇的條件，城市森林建設各項指標均達到“國家森林城市”的標準，建議在今年底前正式復函，同意湖北省人民政府的申請，2010年上半年在武漢市舉辦第七屆中國城市森林論壇，并授予武漢市“國家森林城市”稱號。7月15日，國家林業局主要領導在“武漢市創建‘國家森林城市’考察報告”上作出明確批示：“同意2010年上半年武漢市承辦第七屆中國城市森林論壇，同時授予國家森林城市稱號”。近日，阮成發市長、涂勇副書記、張學忙常委副市長均作出重要批示，充分肯定創森工作，要求繼續做好跟蹤落實。

三、全力籌備森林論壇，體現特色辦出水平

今天市委、市政府創森工作會議的召開，標志著我市創森工作重點已經從前期創建階段轉移到論壇籌備階段，標志著第七屆中國城市森林論壇籌備工作正式啟動。舉辦好論壇既是對我市創森成果的一次檢驗，也是充分展示武漢形象的機會。按照市領導舉辦一屆高水平、有特色的中國城市森林論壇的要求，現就論壇前期籌備有關工作簡要匯報如下：

(一)確立論壇主題。目前結合我市實際，經多方征求意見，初步擬定了5個備選論壇主題，即：

1、城市森林•兩型社會;

2、森林•城市•濕地;

3、城市森林•城市綜合競爭力;

4、城市森林•生態文明•科學發展;

5、水鄉林城•統籌城鄉。

下一步，我們將根據市委、市政府確定的意見，商國家林業局正式確定論壇主題。

(二)論壇時間地點。擬定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店舉辦論壇。

(三)擬邀參會人員。按照國家林業局的要求，參照歷屆論壇慣例，論壇參會人員總規模約500人。擬邀參會人員有：國家領導人和主辦、承辦單位領導;各省(區、市)林業廳(局)長與代表;國內外城市市長及專家、學者代表;企業家、綠色志愿者和市民代表;中央、省、市新聞媒體記者。

(四)論壇組織機構。成立第七屆中國城市森林論壇組織委員會和組委會執行委員會。組委會執行委員會下設辦公室，在市林業局辦公，內設綜合協調組、接待組、會務組、材料組、宣傳組、線路組、外事組和安全保衛組。各組辦公地點設在組長所在單位，每組成員由相關部門人員組成。

(五)論壇日程安排。初步擬定日程安排如下：第一天，參會代表報到，下午召開論壇新聞會。第二天，上午第七屆中國城市森林論壇開幕式，下午實地參觀考察。第三天，上午召開市長論壇，下午召開專家論壇和閉幕式。第四天，外地代表離漢。

(六)工作進度安排。按照“抓早、抓細、抓實”的要求，我們初步列出了籌備工作時間表，具體進度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召開全市論壇籌備工作第一次會議，部署啟動論壇籌備工作，討論、修改論壇工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七屆中國城市森林論壇總體工作方案》，商國家林業局確定第七屆城市森林論壇主題。

3、2009年9月份：《第七屆中國城市森林論壇總體工作方案》報市委、市政府及國家、省相關部門審批。

4、2009年10月份：召開論壇籌備工作第二次會議，成立綜合協調、接待、會務、材料、宣傳、線路、外事、安全保衛等8個工作專班，開始運行。

5、2009年11月份：市主要領導在《人民日報》或中央電視臺相關欄目發表森林城市建設方面的理論與實踐文章或主題節目。編制2010年論壇專項資金預算。

6、2009年12月份：協調國家林業局對省人民政府正式復函，在武漢承辦第七屆中國森林論壇活動。召開論壇籌備工作第三次會議，全面部署啟動論壇會務籌備工作。

7、2010年1至2月：召開論壇籌備工作第四次會議，全面啟動論壇對口接待及培訓工作。按照一個成員單位對口接待一個省代表團的原則，落實對口接待工作。

8、2010年3月：國家林業局和市政府在京召開第七屆中國城市森林論壇新聞會，啟動論壇宣傳工作。

9、2010年4月：論壇期間在中央主要媒體對我市創建國家森林城市工作進行大篇幅深度報道。

(七)責任分工建議。為了切實做好論壇籌備工作，按照市領導的要求，結合各區、各部門職能，現就有關責任分工提出如下初步建議：

一是關于會務工作安排。由會務組負責。市委辦公廳、市政府辦公廳負責綜合協調，具體負責審定市領導論壇講話稿、演講稿、致辭等，組織召開協調會，督促協調論壇各項籌備工作。市財政局負責論壇專項經費落實。

二是關于參會人員的邀請。由綜合協調組和外事組負責邀請落實。其中國家領導人、國家部委領導，省領導、省直有關部門負責人，相關省、副省級城市林業部門主要領導由國家、省林業局負責邀請。市領導、直轄市、省會城市、副省級城市、相關地級市、武漢城市圈城市市長由市政府辦公廳負責邀請。市民代表由市林業局負責邀請。有關國外城市市長、領事館官員、國際組織和國外專家代表由市外事辦負責邀請。

三是關于參觀活動安排。由線路組負責。市交委負責論壇參觀考察用車。市建委負責相關地段市政基礎設施維修、臨街建筑立面整治等工作。市城管局負責論壇期間夜景燈光照明和戶外廣告協調等工作。市水務局負責參會代表游覽江灘公園的接待等工作。市環保局負責論壇期間環境質量監測和噪音、尾氣等污染源的管理。市旅游局負責落實參觀講解員及培訓工作，聯系接洽與會代表會后參觀考察。市園林局負責城區綠化改造、補植等工作。

四是關于會務接待工作。由接待組負責。市衛生局負責衛生防疫、醫療保障工作。市外事辦負責落實同聲傳譯和翻譯人員等相關外事工作。市文化局負責論壇期間文化活動的組織落實。團市委負責落實綠色志愿者，參與論壇志愿服務工作。

五是關于宣傳報道工作。由宣傳組和材料組負責。市委宣傳部負責宣傳報道工作，做好市主要領導在中央媒體有關文章的發表。負責做好論壇新聞會，邀請落實省市新聞媒體，落實中央媒體記者在漢活動。市廣電局負責電視新聞宣傳工作，滾動播放電視公益廣告，錄制、播放創森專題片。

六是關于安全保衛工作。由安全保衛組負責。市公安局負責交通保暢工作，負責開幕式安檢及會場、考察點(景點)和參會代表駐地周邊治安安全保衛工作。

論壇籌備工作任務非常重、責任非常大、要求非常高。會議后，我們要按照涂書記、張市長的講話精神，明確責任，狠抓落實，圓滿完成各項籌備工作任務，確保明年上半年第七屆中國城市森林論壇辦出特色、辦出水平，確保我市被授予“國家森林城市”稱號。