在12315農村維權網絡啟動儀式上的講話

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今天，xx市工商局12315農村維權網絡在xx鄉正式啟動，這標志著xx工商系統12315維權網絡建設拉開了向農村延伸的序幕，是工商行政管理機關落實今年中央1號文件的具體舉措。

一、充分認識建立農村維權網絡的重要意義

中共中央今年的1號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，把增加農民收入作為事關全局的頭等大事，體現了黨中央從根本上解決“三農”問題的決心和求真務實的工作作風。應該看到，在整個消費領域中，農村消費者是個最龐大也是最弱小的消費群體。盡管廣大農村消費者依法維權的意識在不斷地增強，但由于農村消費者識別能力有限，維權意識淡薄，農村消費者合法權益受到侵害的現象時有發生。同時，由于受法律法規宣傳不夠、農村交通、通訊不便等多種因素的影響，農村消費者的維權工作還存在申訴舉報難、調處不及時等問題，農民的合法權益得不到有效保護，給農業生產和農民增收帶來較大影響。

工商行政管理部門肩負市場監管、行政執法的使命，消費者權益保護工作是工商行政管理的基本職能。近幾年來，我們xx市工商局系統充分發揮12315申訴舉報指揮中心的作用，積極打造12315維權品牌，探索創新了消費者維權網絡建設的新辦法。今年，我們決定把12315維權網絡建設向農村拓展、延伸，把維權工作的重點放到農村，努力探索農村消費者維權工作新路子。

建立農村維權網絡，不僅是政府與農民之間架起了一座便民橋梁，更是黨和人民的連心橋，是工商部門堅持以人為本、實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是落實“群眾利益無小事”、親民、愛民、為民的具體行動。農村消費者權益保護工作做好了，就是維護了人民群眾的利益。全市工商系統的各級領導和廣大干部要充分認識建立農村維權網絡的重要意義，認真履行國家賦予的監管市場經濟秩序、保護消費者合法權益的神圣職責。

二、扎扎實實地做好農村維權工作

消費者權益保護工作涉及面廣，政策性強，要做好這項工作并不是一件十分容易的事。因此，必須以高度的責任感和使命感，大膽創新，與時俱進，求真務實地抓好，扎實有效地推進。

第一、加強宣傳，增強農民的維權意識。各級工商部門和消費者組織，要把《消費者權益保護法》作為普法宣傳的重要內容，采取多種形式，普及維權知識，使宣傳教育和維權工作進入村組，進入農戶、進入田間地頭，提高農村消費者自我維權意識，勇于運用法律武器自我維權，與侵權行為作斗爭。同時，要加強對經營者的誠信教育，幫助他們提高維權意識，自覺履行經營者維權義務。

第二、完善網絡，調動社會力量廣泛參與。一是在鄉（鎮）政府職能部門建立12315互動聯絡網，由政府組織，工商牽頭，有關部門參與，形成社會合力。二是在經營企業、市場建立12315聯絡網，加強自律，嚴把商品進貨、銷售、服務關，把維權工作關口前移。三是在農村行政村建立12315聯絡站（點），聘請工作責任心強、熱心為群眾服務的村干部擔任維權員，協助工商部門解決農民生產、生活方面的投訴、申訴、舉報問題。

第三、健全制度，加強維權網絡規范化管理。建立健全農村維權工作制度和工作機制，是嚴格執法、依法行政、依法維權的重要保證。要立足規范管理，建立維權工作責任制、聯系制度、承諾制度、調解制度、監管制度、獎懲制度等，使維權工作有章可循。

第四、突出重點，注重農村維權工作的實效。要根據農業生產季節和農民消費習慣等特點，有重點、有針對性地開展維權工作，力求收到實效，避免形式主義。一是要以快速調解為重點，方便群眾投訴，直接、快速、簡便、高效地調處一般的消費糾紛，盡量挽回群眾損失，讓群眾滿意。二是以查處大要案件為重點，最大限度地保護農民利益。特別是對涉及農業生產所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等生產資料和生活所需的重要商品的假冒偽劣、欺詐等嚴重損害農民利益的行為，一經發現，必須嚴肅依法查處，并監督其賠償受害者損失。三是以商品質量監管為重點，從源頭上把好市場準入關。四是以市場巡查動態監管為重點，加強市場主體經營行為日常監管，發現問題及時處理，變事后保護為事前預防。五是以企業信用建設為重點，建立長效維權機制。

三、不斷提高農村維權工作人員的綜合素質

消費者權益保護工作涉及社會的方方面面。在市場經濟條件下，各種新型的消費糾紛不斷產生，消費者維權工作不斷向深層次領域發展，因而對從事消保工作的工商干部提出了更高的要求。各級工商部門和消費者組織既要加強對維權工作的領導，研究新情況，解決新問題，又要下大力加強維權隊伍建設，不斷提高農村維權工作人員的綜合素質，更好地適應農村維權工作的需要。要經常組織工商干部和維權工作者學習法律法規、依法辦事，同時要拓寬知識面，更新知識結構，達到“敢干、善干、會干”的要求。對聘請的農村維權員，要組織好培訓學習，掌握維權基本知識和技能，充分發揮他們的作用。同時，要關心、支持他們的工作，為他們創造有利工作開展的條件。對維權工作成績突出的要給予表彰、獎勵。

希望xx市工商局認真抓好試點工作，總結經驗，完善辦法，以點帶面，擴大推廣，為促進全市農村經濟發展，提高人民生活水平作出貢獻。