建委反腐倡廉建設大會發言

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同志們：

組織大家赴市看守所接受現場警示教育、聽取市檢察院關于預防職務犯罪形勢報告會、召開預防職務犯罪工作經驗交流會和撰寫警示教育心得體會的基礎上，根據市建委關于“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育月開展“五個一”活動的安排。今天由我來給大家上一堂反腐倡廉主題教育廉政黨課。下面，從四個方面來講一講反腐倡廉建設問題：

一、必須切實提高加強反腐倡廉建設極端重要性和緊迫性的認識

反腐倡廉建設既是黨加強自身建設的重要內容，反腐倡廉是一個世界性的話題。更是黨的重要執政基礎。和平建設時期，如果說有什么能對黨造成嚴重負面影響的話，看就是腐敗。所以加強反腐倡廉建設，伴隨著黨執政全過程的一項長期任務。黨的十七大把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是黨針對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策和部署。總書記在中紀委二次全會上，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，突出強調要改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設。總理在國務院第一次廉政建設會議上，要求以加強對權力的制約監督為重點，深入推進政府部門反腐倡廉建設。由此可見黨中央對反腐倡廉工作的高度重視，這既是關系到黨執政地位的大問題;也是關系到合民心、順民意、永葆江山不變色的大問題;更是檢驗我工作是否做到全心全意為人民服務，否做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀的大問題。王三運省長在省政府第一次廉政工作會議上提出，抓好新時期的反腐倡廉工作，要以強化對權力的監督制約為重點，以深化改革為動力，以制度建設為核心，著力從源頭上防治腐敗，為安徽科學發展、加快崛起營造和諧穩定的環境。因此，要認真領會、準確把握黨中央、國務院、省委省政府對反腐倡廉建設提出的新要求，全面理解和貫徹黨中央關于反腐倡廉建設工作的戰略決策和部署，深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，始終自覺地把反腐倡廉建設擺在重要位置，積極推進建設系統反腐倡廉建設，為黃山城建事業又好又快發展提供有力的思想政治保證。

要把加強反腐倡廉建設作為我委貫徹黨的十七大和市委四屆七次全會精神、加快建設現代國際旅游城市的重大部署來落實。黨的十七大為我繼續推動黨和國家的事業發展指明了前進的方向。市委四屆七次全會為黃山新一輪大發展繪就了宏偉藍圖，首先。加快建設現代國際旅游城市更是城市建設者必須深刻理解并為之努力奮斗的工作目標。加強反腐倡廉建設，嚴明黨的政治紀律，加強宣傳教育和監督檢查力度，有利于我更加堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作;有利于我進一步解放思想，改革創新中保持正確的政治方向;有利于我切實增強貫徹落實科學發展觀，加快現代國際旅游城市建設的自覺性和堅定性，自覺糾正與之不相適應的錯誤行為。

要把加強反腐倡廉建設作為我委保障民生、維護群眾根本權益、促進社會和諧的重要任務來完成。建設系統要在全面建設小康社會的進程中發揮維護穩定、促進和諧的重要作用，第二。必須從促進社會和諧、維護群眾根本利益的高度來認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。建設系統大部分工作事關民生，關系到和諧社會建設，維護最廣大人民群眾的根本利益應作為建設系統廣大干部職工一項責無旁貸的重要任務，這與加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點是一致的因此，必須堅定不移地加強反腐倡廉建設，惠民利民，切實解決損害人民群眾利益的突出問題，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平。

要把加強反腐倡廉建設作為推進城建事業又好又快發展的重要保障措施來抓緊抓好。加強反腐倡廉建設，第三。堅持思想道德建設與制度建設相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，有利于建立健全保障城建事業健康發展的長效機制，有利于完善科學有效的決策機制，有利于形成求真務實的良好風氣和風清氣正的政治生態環境，有利于支持和保護干部開拓創新、干事創業的積極性和主動性。市委四屆七次全會號召把黃山建設成為現代國際旅游城市，這對城建事業發展提出了新的更高的要求。要把反腐倡廉建設放到更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強對權力的監督，拓寬防治腐敗工作領域，推進城建事業又好又快發展。

二、總結經驗。切實找準建設領域反腐倡廉建設薄弱環節

委深入貫徹落實黨中央關于反腐倡廉建設的戰略決策和部署，近幾年來。始終自覺地把反腐倡廉建設擺在重要位置，取得了一定的成效。一是深入學習黨章黨紀，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，并邀請市紀委、監察部門領導作專題報告，聯系工程建設領域典型賄賂案件，開展黨風廉政、反腐倡廉警示教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質;二是以加強作風建設、促進廉潔從政為主題，深入推進機關效能建設，不斷規范領導干部從政行為，逐步增強黨員干部為民、務實、清廉的意識;三是深化建設行政審批制度改革，簡政放權，廣泛開展政風行風建設，積極推行政務公開，主動接受群眾監督，切實解決群眾關心的熱點、焦點問題，進一步樹立建設系統廉政、勤政、為民服務的良好形象;四是針對易發、多發商業賄賂環節，不斷加大整治和檢查的力度，逐步建立和完善了治理商業賄賂的相關制度和長效機制，扎實開展治理商業賄賂專項工作，進一步了拓寬建設系統預防腐敗的渠道;五是將依法行政、工程建設、干部人事、財務管理等重要工作納入到懲治和預防腐敗體系建設之中，以制度建設為抓手，建立健全了行政審批、工程招投標、建筑市場監管、干部管理等各項制度，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”將反腐倡廉工作和城建工作同部署、同檢查、同落實，不斷加大反腐倡廉源頭治理工作力度。

必須清醒的看到建設領域仍然是違法違紀案件高發區，肯定成績的同時。反腐倡廉的任務依然艱巨、繁重，工作依然存在這樣或那樣的問題和薄弱環節，主要表現在

一教育不夠扎實

另一方面也有主觀因素的影響，腐敗現象之所以存在一方面有客觀環境的影響。教育不夠扎實是一個重要因素。有的單位沒有把反腐倡廉建設作為基礎性工作來抓，反腐倡廉教育的針對性、有效性不強，方式方法不能適應反腐倡廉形勢的需要。

二認識不夠到位

哪里就有可能滋生腐敗，腐敗是濫用公共權力、以權謀私的行為。哪里有公共權力。不分什么單位和部門。而一些單位和個人，總認為自己手中沒權，沒有腐敗的機會，不需要加強反腐倡廉建設，對反腐倡廉工作存在錯誤認識。殊不知，這些年來的實際情況表明，腐敗現象和不正之風是全面性的反腐倡廉建設必須是全方位的反腐倡廉建設的主體必須是全體性的各個部門、各個崗位都要參與到反腐倡廉建設中。

三理想信念存在偏差

社會成分多元化、生產方式多樣化，改革開放和社會主義市場經濟條件下。帶來人們思想意識的多元化和價值觀念的多樣化，使一些人包括極少數黨員干部的思想觀念、價值取向、行為方式發生變化，理想信念發生動搖，不謀事、只為利，一些傳統的非曲直、利益得失、尊卑榮辱被扭曲，一些領域道德失范、誠信缺失，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，社會責任意識、社會榮譽感、職業倫理弱化。對權力觀存在錯誤認識，有權不用，過期作廢“等等。

四制度執行不嚴

搞”上有政策、下有對策“執行落實中變樣走調，反腐倡廉制度我都有。但是制度執行不嚴的現象還不同程度存在有的重制定、輕執行;有的制度實施時無檢查、弱監督;有的無視制度的嚴肅性。一些制度往往停留在紙上、嘴上，而缺乏落實在行動上。少數單位包括委機關對出現的問題，好人主義盛行，照章處理的少，有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的現象依然存在

上述這些問題，凡此種種。雖然發生在極少數單位和個人身上，但其負面影響不可低估。如果任其滋生蔓延，任其侵蝕干部隊伍，任憑少數害群之馬損害建設系統的整體形象，其結果必將使政策法規執行走樣、工作大打折扣。所以，對以上存在問題，必須予以高度重視，認真研究，并迅速采取強有力的措施加以改正。

三、突出重點。全面推進反腐倡廉建設

就是落實中央指示的具體行動。當前和今后一個時期，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。中共中央已經頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》今年初又制定出臺《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉建設的綱領性文件。省委省政府今年在全省深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動。加強建設系統反腐倡廉建設，必須以思想道德教育、制度建設、作風建設、勤政廉政、政務公開為重點，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，全面推進反腐倡廉建設各項工作的落實。

以思想道德教育為重點，第一。不斷營造有利于反腐倡廉建設的氛圍。防治腐敗，教育是基礎。古人說：志正則眾邪不生，心靜則眾事不躁”腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。大量的案例表明，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，一個人墮落為腐敗分子的根本原因。反腐倡廉建設中，思想道德是第一道防線。貪官的問題，看似經濟問題，實為政治問題、理想信念問題。對于黨員干部來講，從功臣到罪人，常常只一步之遙;從公仆到貪官，往往僅一念之差。這個“念”就是理想信念，就是對黨的事業和國家前途的堅定信仰。實踐證明，任何腐敗行為的產生，都是思想道德、理想信念上首先出了問題。王三運省長在與新任正廳級領導干部集體談話中強調：筑牢思想道德防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到三個帶頭‘四個對待’即帶頭規范從政行為，帶頭執行廉潔自律各項規定，帶頭管好家屬和身邊工作人員，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權。領導干部只有具備堅強的黨性修養和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。因此，一是必須深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎;二是必須把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育;三是必須樹立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，加強黨性修養和從政道德修養，各種誘惑面前眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪，自覺做到去貪求廉、去庸求進、去懶求勤、去俗求雅，自覺培養健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共產黨員為人民利益而不懈奮斗的優秀品格和革命氣節。這里也提醒大家，謹記“四個千萬不能”千萬不能因為手中掌權就為所欲為;千萬不能因為別人尊重而忘乎所以;千萬不能對組織的告誡和提醒置若罔聞;千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。

以制度建設為重點，第二。強化制度執行力，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。制度是規范人的從政行為，以防權力失控、決策失誤、行為失范的重要保證。黨的十七大報告指出：堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這是黨中央對反腐倡廉工作提出的新要求，也是今年我開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要內容。加強制度建設，強化制度執行力，從源頭上解決腐敗問題的有效途徑，反腐倡廉的治本之舉。因此，要把制度建設貫穿于反腐倡廉建設的始終，把提高制度執行力作為反腐倡廉制度建設的重點，切實做到以制度來管權、管錢、管人、管事。一是完善制度。制度的生命力在于執行。制度自身完善，提高制度的執行力的前提。有的單位制度執行不力，究其原因，制度本身不嚴密、不科學，個重要因素。制度必須具有可操作性，與非、對與錯，必須清清楚楚;什么可行、什么不行，必須明明白白，不能模棱兩可、似是而非，實際工作中要行得通、管得住。要按照科學發展觀的要求，通過開展反腐倡廉制度建設推進年活動，及時對制度進行梳理，該廢止的廢止，該建立的建立，該完善的完善，使制度本身不斷適應形勢任務的變化和要求，真正做到推進發展、服務大局。二是自覺執行。反腐倡廉制度作為約束、規范黨員干部的行為準則，既要有強制性的一面，更應有自覺性的一面。制度只有建立在自覺的基礎之上，執行才有最深厚的根基，這也是提高制度執行力的根本所在每一個黨員干部、每一位同志都應自覺執行、模范遵守。三是嚴格追究。天下之事不難于立法，而難于法之必行。有了制度不執行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更糟糕。反復說過，言必行，行必果。這方面，機關要帶頭。對不執行制度、不按制度規定辦事的不論涉及到誰都要嚴厲查處，使制度真正成為帶電的高壓線“

以加強作風建設為重點，第三。切實維護人民群眾的利益。作風建設是黨的建設的重要內容，事關黨心民心，事關我國家的千秋偉業，反腐倡廉建設的重要基礎。黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯系。良好的作風，要體現到解決損害群眾切身利益問題的實效中。人民群眾往往是根據黨員干部的一言一行、一舉一動來判斷黨是否代表自己的利益。因此，每一位領導干部都要時刻牢記，權力是人民賦予的必須用來為人民謀利益。要把作風建設作為反腐倡廉的著力點，始終堅持”以民為本、為民解困、為民服務“核心理念，把解決好、維護好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益作為作風建設的出發點和立足點，把工作重心放在基層，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，體察民情，解民意，千方百計為人民群眾排憂解難，切實保障人民權益，不斷實現社會公平正義，促進社會和諧。

以廉政勤政建設為重點，第四。不斷提升為民服務的能力。勤而不廢，廉而不貪，中華民族的傳統美德。總書記在中紀委二次全會上強調：廉政和勤政，對干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到兩個互相聯系的重要目標。抓勤政、促廉政，倡廉政、促勤政，二者是辯證統一的通過廉政建設，深入貫徹領導干部廉潔從政的有關規定，引導廣大干部端正思想，弘揚正氣，提高廉潔自律意識，規范從政行為，為勤政創造良好的外在環境;通過勤政建設，提高廣大干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力和水平，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，提高為人民服務的能力和水平，為廉政建設打下堅實基礎。加強反腐倡廉建設，既要毫不松懈地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設，使之相互結合、相互促進。

以完善政務公開為重點，第五。提高依法行政的能力。陽光是腐敗的天敵，公開是預防腐敗的有效舉措。推行公開透明、陽光操作是保證權力正確行使，杜絕暗箱操作、預防腐敗的有效途徑。政務公開就是以公開透明為核心，以實現有效監督為目的提高政府效能，推進依法行政，密切黨群干群關系，促進廉政建設的重要舉措。要把政務公開作為廉政建設的切入點，將權力運行的每一個環節都置于有效的監督之下，特別是要把容易滋生腐敗的工程招投標、質量監督、建設施工許可、新型墻材資金返退等重點部位和關鍵環節作為政務公開的重點，推動行政權力規范、公開、透明、高效，方便群眾知情，便于群眾監督，增強政府公信力，提高辦事效率，推進辦事公開，防止權力失控、決策失誤和行為失范，建設法治、服務、責任和效能的政府部門。

四、明確責任。確保反腐倡廉建設取得新成效

各級領導干部義不容辭的責任。委屬各單位、機關各科室要以高度的政治責任感，反腐倡廉建設是全黨的一項重要政治任務。加強對反腐倡廉工作的領導。提高認識，加強領導，明確責任，立足創新，深入持久地抓好反腐倡廉建設。

提高認識，第一。使反腐倡廉建設融入到城建工作的全過程。要充分認識加強反腐倡廉建設，對于提高黨員干部素質、保證城建事業健康發展、干部健康成長的重要意義，自覺把反腐倡廉建設融入到城建事業的方方面面。要找準反腐倡廉建設服務各單位中心工作的切入點和著力點，切實解決和有效預防黨風政風不正而影響單位改革穩定和經濟發展的突出問題，做到既依法依紀懲處腐敗，又最大限度地調動廣大黨員干部搞建設、謀發展的積極性，營造鼓勵和支持干事創業的良好氛圍，使反腐倡廉建設的成效體現到促進各項工作上來，體現到提高黨員干部的素質上來。

加強領導，第二。切實保證反腐倡廉建設責任的落實。委屬各級領導班子和領導干部必須把加強反腐倡廉建設、落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來對待，作為嚴格的政治紀律來執行，切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。主要負責人作為反腐倡廉建設的第一責任人，對反腐倡廉建設負總責，必須做到重要工作親力親為、重大問題親自過問、重點環節親自協調。領導班子其他成員要實行”一崗雙責“按照分工各負其責。要真正把反腐倡廉建設放在突出位置，列入重要議程，不斷健全領導機制和工作機制，充分發揮領導干部的模范帶頭和表率作用，以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾，確保反腐倡廉工作落到實處、取得實效。這里，代表委領導班子向大家鄭重承諾，堅決做到五個帶頭”即帶頭學法知法、帶頭秉公用權、帶頭勤儉節約、帶頭增進團結、帶頭履職盡責，請全委上下予以監督。

著眼創新，第三。不斷提高反腐倡廉建設的實效性。反腐倡廉建設是一項長期、復雜和艱巨的工作。要堅持一切從實際出發，進一步解放思想、實事求是與時俱進，用新的眼光審視、判斷和分析新情況、新問題。要不斷創新工作思路和方式方法，增強工作的主動性、創造性和實效性，多謀創新之策，多出創新之招，多做創新之事。要切實提高廉政教育的針對性和實效性，提高廉政制度的前瞻性和系統性，進一步增強教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威攝力，使反腐倡廉建設更加貼近城建工作實際。

想引用總書記強調的要干干凈凈為國家和人民工作“中的干干凈凈”這四個字與大家共勉。希望大家始終繃緊廉潔自律這根弦，最后。時刻明晰法律與紀律的高壓線“時刻明晰公與私的警戒線”把“干干凈凈”作為自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標，堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇為民。