黨員在學習專題會講話

導語：黨員在學習專題會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是十二五規劃的開局年，也是貫徹落實縣委、縣政府新的發展戰略的起步年，認真學習貫徹好縣委十三屆九次全委(擴大)會和人代會、政協會精神，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力做好今年的各項工作，對于立足“四個定位”，做強“三大產業”，全面推進“五個縣”建設目標，實現經濟社會科學發展、和諧發展和跨越式發展具有十分重要的意義。下面根據學習班的安排，結合自己分管工作，主要就做好今年旅游產業和城鄉一體化工作談一些初步的打算和想法。

一、統一思想認識，明確支柱地位，為旅游文化特色縣建設開好頭起好步

根據縣委全委(擴大)會和兩會精神，今年全縣旅游業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以“祁連風光、裕固文化”為品牌，以創建省級縣域旅游產業示范縣為抓手，堅持政府主導、全民參與、市場運作相結合，突出開發重點，打造精品景區和線路，加快基礎設施建設力度，加大對外宣傳促銷，提升旅游產業整體質量和水平,努力把我縣建設成為全省旅游文化特色縣，成為絲綢之路黃金旅游線上的新亮點，實現旅游產業跨越式發展。

(一)加大宣傳力度，在全縣上下形成齊心協力發展旅游產業的思想認識。思想是行動的先導，是落實各項目標任務的前提和基礎，要進一步加大宣傳力度，統一全縣干部群眾的思想，逐步實現全縣城鄉旅游化、多種資源旅游化、各行各業旅游化、區域營銷旅游化的大旅游格局。

一是宣傳好縣委、縣政府《意見》，統一全縣上下抓旅游業的認識。去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住國家和省市關于加快旅游業發展的歷史機遇，全面分析自治縣的比較優勢，立足加快經濟發展方式轉變，把特色旅游業做為自治縣三大支柱產業之一，在縣域發展總體思路中明確提出舉全縣之力努力打造絲綢之路黃金旅游線上的新亮點，把自治縣建設成為旅游文化特色縣。特別在縣委十三屆九次全委(擴大)會議上，進一步明確走民族文化之路，精心打造特色旅游業，實現旅游產業綜合收入翻一番的發展目標，審議并通過了《建設旅游文化特色縣的意見》。當前，要大力宣傳縣委、縣政府關于加快旅游業發展的一系列精神，把全縣干部群眾的思想認識統一到加快建設旅游文化特色縣的重大決策部署上來，進一步明確各鄉鎮、各部門在旅游產業開發中的職責和任務，增強抓旅游的主動性、責任感和使命感，樹立抓旅游就是抓資源優勢、抓經濟發展方式轉變、抓民生產業的意識，做到超前謀劃、科學決策。要結合學習貫徹國辦47條意見等重大政策，向群眾講清楚縣委、縣政府出臺《意見》的深層次戰略考慮，增強群眾投身旅游三產服務業的積極性。通過深入學習宣傳，在全社會形成人人宣傳旅游、個個關心旅游、各方面參與旅游開發的良好氛圍，為自治縣旅游產業跨越式發展提供強大合力。

二是結合全市“旅游發展年”活動，積極籌備召開全縣旅游發展大會。為貫徹落實好全市“旅游發展年”確定的各項目標任務，縣委、縣政府決定召開全縣旅游發展大會，進一步安排部署旅游產業發展工作。近期要認真做好旅游發展大會的各項籌備工作，分解落實各項重點工作目標任務，提出切實可行的政策措施。要借助旅游發展大會的召開，對全縣旅游產業開發工作進行再動員、再安排、再部署，進一步提高各級、各部門抓旅游產業的積極性，推動旅游產業發展各項目標任務的全面落實。

三是發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳加快旅游產業發展的政策措施。樹立一批發展旅游產業的好典型，培育一批發展旅游產業的新亮點，總結發展旅游產業的好經驗，通過電視、報刊、網絡加大宣傳力度。統一印制設計精美、內容全面的旅游導游圖、旅游服務指南和旅游宣傳折頁等，風光片要生態化，宣傳標語要固定化，新聞宣傳要常態化。在旅游旺季，要做到重點道路車站上有宣傳牌、重點人流區有宣傳圖片、重點賓館飯店有宣傳冊、重點節慶日有宣傳廣告。要宣傳好旅游招商引資重點項目和扶持獎勵政策，鼓勵更多外來資金參與旅游開發，引導現有旅游經營者加大資金投入，加快旅游服務設施改造，推動旅游特色紀念品的開發生產。

(二)突出發展重點，舉全縣之力打造好旅游精品景區和線路。旅游產業是綠色產業、朝陽產業，也是當前競爭比較激烈的產業，各地加快發展旅游產業的勢頭非常猛、速度非常快，旅游產業發展的形勢要求我們必須精心打造精品，走好精品發展之路。

一是啟動中華裕固文化風情走廊建設項目。把以康樂旅游集鎮為起點，沿馬場灘草原、海牙溝原始森林到縣城的中華裕固文化風情走廊建設項目作為今年全縣旅游產業開發的頭號工程和最大亮點來抓，作為今后全縣旅游最富民族特色和文化內涵的精品線路開發，委托中山大學、西安麟德旅游規劃設計院等知名專家和團隊精心開展創意研究，完成高水平的規劃設計。按3級公路建設標準，開工從馬場灘賽罕塔拉景點經牛心墩、石窯河、柏楊河、孔崗木、海牙溝到青龍的旅游道路鋪油工程，解決核心旅游景區可進入性差的問題。

二是建設康樂白銀旅游特色小集鎮。按照突出民族特色、完善服務功能的要求，高標準完成白銀蒙古大營和康樂游客接待中心的室內外裝飾裝璜，配套各項服務設施，并投入使用。按照規劃設計，開工建設康樂集鎮景區迎賓門和人工水面，進行已有建筑物立面改造，改善康樂、白銀旅游小集鎮基礎設施條件，提升旅游服務功能。

三是提升縣城旅游文化品位。開工建設喇嘛灣住宅小區,新建住宅樓21棟744套，改善縣城人居環境，提升縣城整體功能。實施東柳溝234戶15913平方米舊平房拆遷工程，開工建設玉水一條街,用2—3年時間把縣城東段建設成為集祁連玉加工、銷售、觀賞為一體的旅游文化景區。完成縣城轉經輪、民族博物館、紅灣寺、縣賓館續建等工程，積極申報爭取建設縣城游客接待服務中心,改善縣城旅游觀光接待條件。

四是基本形成祁連山腹地旅游大環線。加快工程建設進度,爭取年內完成黑河大橋建設任務,實現祁連山腹地旅游大環線全線基本貫通。

(三)制定得力措施，以創建國家A級景區為抓手提升景區檔次。旅游業是服務功能要求很高的產業，游客在旅行中更多的是享受高質量的服務，必須在提高旅游服務功能上多下功夫，實現旅游服務質量提升持續化。

一是加大馬蹄寺5A級旅游景區創建力度。高標準完成馬蹄寺風景名勝區旅游修建性詳細規劃的編制，拓展旅游內容，增加新的吸引點，進一步理清景區今后的發展思路和重點;抓好馬蹄寺世行貸款一期項目后續工程建設，全面完成景區內所有規劃外建筑物的拆遷和平整還綠工作，年內完成景區大門和游客接待中心建設任務;完成民俗博物館的布展并投入使用;積極爭取馬蹄寺世行貸款二期建設項目資金。

二是爭取文殊寺景區創建國家4A級旅游景區。按照省上初評提出的整改意見，切實抓好旅游標識、游步道建設和服務質量提升等工作，完成滑雪場二期建設，加快藏浴宮招商引資進程，進一步強化景區服務功能，提升景區知名度。

三是做好丹霞申A前期工作。全面完成彩虹峽谷旅游基礎設施建設項目，今年重點抓好觀景亭、游步道、停車場、星級旅游廁所、垃圾填埋場、景區道路改造、各類旅游標示牌設置等續建工程。

四是做好濱河新區祁連玉文化產業園申A級旅游景區前期工作。

五是完成皇城宮建設項目。年內編制完成《皇城夏日塔拉旅游景區修建性詳細規劃》，高標準完成皇城宮內部裝飾裝潢并投入使用，爭取開工修建賽馬場、射箭場等。

(四)創新活動載體，豐富旅游文化活動的內涵增強吸引力。以“中華文化旅游年”為契機，以“祁連山原生態歌舞暨裕固族旅游文化藝術節”系列活動為平臺，集中開展豐富多彩的旅游文化活動，提升肅南旅游的知名度。

一是籌備舉辦第一屆中國祁連玉文化博覽會。借全縣祁連玉石開發的強勁勢頭，及早著手做好第一屆中國祁連玉文化博覽會的前期工作，重點做好祁連玉珍品展和祁連玉文化論壇等籌備工作。

二是精心組織好“祁連山原生態歌舞暨裕固族旅游文化藝術節”系列活動。重點圍繞中華裕固風情走廊旅游精品線路開展活動，在康樂、白銀、縣城舉辦原生態歌舞大賽、民族服飾展、賽馬等特色旅游文化活動。

三是舉辦各鄉鎮旅游文化節。指導各鄉鎮舉辦各具特色的旅游文化藝術節，在旅游黃金期集中進行，既自成體系，又成為全縣旅游文化系列活動的組成部分，形成旅游文化宣傳合力，擴大我縣旅游文化宣傳的覆蓋面和影響力，吸引更多的游客前來觀光旅游。

四是實施區域合作發展戰略。抓住地緣優勢,與酒、嘉、金、武地區開展全方位的旅游合作，簽訂靈活的互惠協議，積極主動創造條件，把祁豐旅游業融入酒嘉旅游圈之中，把皇城打造成為金武旅游的后花園。加大對外促銷力度，重點篩選一批旅游精品項目、景區和線路，在一些大型旅游推介會、知名媒體和重點客源城市重點進行宣傳，進一步擴大客源市場。

(五)嚴格服務管理，進一步規范和提高旅游行業服務質量水平。我縣旅游業雖然起步比較早，但基礎設施薄弱、可進入性差、服務質量不高等問題還比較突出，當前還需要政府從政策、資金、環境等方面進行引導和扶持，以調動各方面加快發展旅游產業的積極性。

一是完善獎勵政策和辦法。制定出臺《肅南縣旅游產業跨越式發展獎勵辦法》，鼓勵和支持旅游企業實施品牌戰略，鼓勵各景區和旅游企業開展創A爭星和晉等升級活動。對新評定為國家4A級以上旅游景區、新獲得4星級以上質量等級賓館飯店、達到3星級以上民族景點和牧家樂、年地接游客達到1萬人(次)以上旅行社、固定資產投資在100萬元以上的特色旅游產品研制生產和銷售企業由縣上給予貼息貸款扶持和獎勵。

二是強化旅游從業人員培訓。完成《肅南縣旅游產業人力資源開發規劃》的編制，健全完善旅游從業人員檔案管理、培訓、獎懲和持證上崗等制度，采取單位內訓、分類培訓、組織外出參觀學習、高校委托培訓等形式，做好導游員、景區管理人員和服務從業人員的培訓工作。年內培訓旅游從業人員500人次以上,使旅游從業人員的培訓率達到60%以上，不斷提高旅游管理人員、服務人員的綜合素質。

三是加大旅游旺季督促檢查工作力度。成立“肅南縣旅游行業協會”,組建“肅南縣民族景點、牧家樂星級評定委員會”，建立健全執法監督體系和游客投訴機制,加大旅游旺季市場檢查監督力度,著力查處旅游市場無照經營、以次充好、虛抬價格、欺客宰客、降低服務標準等不法行為，維護游客權益,樹立肅南旅游的良好聲譽。強化旅游生產安全、應急處理和救援體系建設,加強重大節假日和大型節慶活動期間的安全管理,有效應對旅游突發事件。

二、完善政策措施，突出民族特色，推進城鄉一體化實現新突破

推進城鄉一體化是實現自治縣跨越式發展的戰略部署，要努力形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的城鄉一體化發展新格局，建設團結、文明、富裕、和諧的新牧區。

一要抓政策落實，進一步鞏固和擴大城鄉一體化成果。落實惠農政策是事關農牧業發展、農牧民增收、農牧村和諧穩定的一個重大問題。近年來，中央和省、市、縣相繼出臺了一系列惠農政策，加大了投入力度,但從我縣實際看，在惠農政策和資金的落實上還存在宣傳不到位、群眾知曉率不高、發放操作程序不規范等問題。為認真貫徹落實省委、省政府惠農政策永靖現場會議精神，確保各項惠農政策和補助資金落到實處。一是要明確工作職責,落實工作任務。各鄉(鎮)、涉農部門要把落實惠農政策作為服務“三農”工作的重要內容、衡量各級領導干部執政能力和水平的重要標準來抓，實行黨政一把手負責制，要從本單位本部門實際出發，親力親為，明確責任,強化措施，認真抓好惠農政策的落實。要相互支持,密切配合,切實按照工作職責,落實好工作任務,特別要在加大宣傳、強化監督、陽光操作、創新方法等方面有新進展、新突破。二是要加大宣傳力度,拓寬知情渠道。確保各項惠農政策不走樣、不縮水，落實到位，讓群眾知曉是最關鍵和最基礎的環節之一。要充分認識強農惠農政策宣傳工作的重要性，把宣傳作為確保各項惠農政策有效落實的重要手段，充分利用電視、廣播、手機短信、宣傳欄、發放惠農政策宣傳手冊、明白卡等形式，及時惠農政策信息，努力做到“四個知曉”即:讓知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序。三是要健全制度體系,規范操作程序。要實行惠農政策、項目、資金、程序“四公開”制度,實行陽光操作，自覺接受社會公眾監督。特別是要按照有關工作程序和要求,在政策申報、村級核準公示、鄉(鎮)核實的基礎上,進行集中統一審核、發放。全面推行“一折通”發放補貼模式，凡屬惠農補貼資金必須要通過“一折通”發放，任何單位和個人不得以其他收費為由抵扣農牧民群眾的各種強農惠農資金。四是要加大監督檢查，確保工作落實。對強農惠農資金要進行定期不定期檢查,及時發現問題、糾正問題,做到防患于未然。紀檢監察和審計部門要對惠農補貼資金管理使用情況進行重點抽查和跟蹤監督，對存在問題較多的地方和部門實行重點監控、重點整治,確保每個補貼項目、每筆補助資金、每個工作環節都能實施有效監督，切實把各種惠農補貼一分一厘公正及時足額地發放到農牧民手中，使各項惠農政策見到實實在在的效果。

二要抓管理服務，進一步提升城鄉一體化水平。以集中定居為重點，推進城鄉規劃一體化;以提高城鄉居民收入為重點，推進城鄉產業一體化;以中心集鎮建設為重點，推進城鄉基礎設施一體化;以社會事業全面進步為重點，推進城鄉公共服務一體化;以均衡各類補助標準為重點，推進城鄉社會保障一體化;以制度創新為重點，推進城鄉資源配置一體化。要結合鄉鎮機構改革，根據農牧民群眾在縣城、鄉鎮所在地集中定居的發展趨勢，在農牧民集中居住區逐步實行社區化管理服務模式，引導從原來村級傳統管理向社區管理轉型。進一步發揮好便民服務代辦點作用，為自然村居住的群眾提供及時、高效、成本低廉的優質服務。全面落實各項促進就業創業政策措施，為城鄉創業者提供政策咨詢、市場信息、就業指導、小額貸款等“一條龍”服務，扶持農村富余勞動力、被征地農民、返鄉農民工、下崗職工和大學畢業生就業創業。今年，計劃在祁豐鄉進行農牧村社區化管理試點，在大河鄉進行農牧民城鎮化管理試點，不斷探索民族地區推進城鄉一體化的新路子。

三要抓典型培育，進一步推動城鄉一體化進程。典型的示范帶動作用最明顯、最有效，要下功夫總結、培育、樹立一批城鄉一體化的先進典型和經驗，以點帶面、點面結合、合力推動城鄉一體化進程。今年要著力抓好喇嘛灣住宅小區和鄉鎮農牧民集中定居點建設，建成一批城鄉住宅示范區，在加快城鄉基礎設施特別是改善人居環境上實現新突破;著力抓好產業化經營，加大對優勢產業的扶持培育，樹立一批種養加和三產服務大戶，組建一批上規模、有影響力的專業合作社，在加快城鄉經濟發展、增加農牧民收入方面實現新突破。計劃采取召開現場觀摩會等形式，總結推廣祁豐社區化管理、康樂白銀牧民集中定居、皇城牧民住宅連片開發、大河牧民進城安居等經驗。

三、樹立創新意識，強化工作責任，切實落實好各項工作目標任務

今年旅游產業發展和城鄉一體化建設的任務重、要求高、困難大，我們必須進一步增強責任意識、機遇意識、危機意識，把思想認識統一到縣委、縣政府的中心工作上來，把心思和精力用在抓工作落實上來，努力推動各項工作的全面落實。

一要加強學習，進一步增強抓工作落實的能力。抓好政策學習，全面深入學習黨和國家的方針政策，把握政策導向，進一步解放思想，開拓思路，提高工作的預見性;深入學習領會縣委全委(擴大)會議和“兩會”精神，把握工作重點，深化縣情認識，提高工作的針對性;抓好工作所需業務知識的學習，向書本學、向網絡學、向群眾學，全方位、多角度的了解和掌握各類新知識，進一步提高工作能力和水平。

二要強化督查，進一步增強抓工作落實的責任。當前各項工作目標任務已經非常明確，關鍵是增強責任心抓好工作落實。今年旅游和城鄉一體化工作任務非常繁重，要進一步加大這兩項工作的督查力度。在工作安排上要突出一個“早”字，對各項工作要早謀劃、早安排，早落實，先人一步，快人一拍，搶先發之機、謀先發效應;在工作落實上要突出一個“緊”字，說了就辦，定了就干，風風火火，雷厲風行，一環扣一環，有序、快速、高效推進;在工作質量上要突出一個“細”字，細化量化各項任務目標，定措施、定要求、定進度、定人員，責任到人，落實到位;在工作結果上要突出一個“實”字，提高效率，高質量、高標準全面完成，真正做到定一件干一件成一件。