紀監會議工作報告五則

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（一則）

按照局黨委安排，今天，我們在這里召開紀檢監察工作會議，局班子成員基本上都到會，這充分體現了局黨委對紀檢監察工作的重視與支持，我在此表示衷心的感謝。今天的會議主要是總結度我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作，部署年工作任務。剛才李局長傳達學習了市紀委二屆七次全會精神，稍后,梅書記將作重要講話，我們都要認真學習領會，

堅決貫徹落實。

一、主要工作情況

我局在市紀委監察局和局黨委的領導下，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進反腐倡廉建設，努力構建懲治和預防腐敗體系，為扎實推進城市管理各項工作提供了有力的紀律和作風保障。去年月份，在中紀委組織的北戴河紀檢工作培訓會上，我局的做法被當做典型經驗作了介紹。

（一）明確責任抓機制，推動了工作落實

按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各總支（支部）各負其責、干部職工支持參與”的原則，落實了黨風廉政建設責任制，堅持“一把手工程”，突出了主要領導的責任目標，堅持一崗雙責，將城管中心工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核，強化了班子成員的責任意識。完善了紀檢監察崗位職責，印發了紀檢監察工作要點、廉政建設工作計劃，簽訂了廉政責任書，形成了層層抓落實的良好局面。抓好了領導干部廉潔自律工作，認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等黨內監督條例規定的各項制度。實施了風險崗位廉能管理，針對城管系統重要領域和關鍵環節，通過理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、實行風險預警和防控、強化效能監察等措施，實現城管系統崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。目前，機關各科室、大隊、分局、局屬各單位以及系統中層以上干部都填寫了（崗位）個人廉能風險識別防控表，評估了崗位風險點、制定了自我防控措施。

（二）著眼實效抓教育，促進了廉潔從政

一是認真開展了黨規黨紀教育。始終堅持抓好了黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，充分利用局黨委會、工作調度會、民主生活會和職工大會等機會，通過城管網站、內部刊物、宣傳展板等形式，組織黨員干部認真學習了黨中央和中央、省、市紀委的相關會議精神，學習了《黨章》、《紀律處分條例》等一系列黨規黨紀。二是深入開展了學習《廉政準則》系列活動。邀請了市紀委宣教室副主任熊洪清在黨組中心組擴大會議上，專題本文來自轉載請保留此標記。輔導學習《廉政準則》；訂購了《廉政準則》口袋讀本等書籍210多本，給系統中層以上黨員干部人手一份；組織開展了上廉政黨課、主題演講等“十個一”活動。期間，我局共制作了7塊宣傳展板，在市紀委廉政在線上刊登《市城管局“三個結合”深入學習貫徹<廉政準則>》信息1條，共收到黨員干部心得體會文章10多篇，其中我的調研文章《貫徹落實<廉政準則>要把好“四關”》在《宜春日報》理論版刊載。三是切實開展了系統廉政文化建設。把紀律教育、法制教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，深入推進廉政文化“五進”活動，定期收看黨風廉政建設電教片、走訪身邊先進典型、進行反腐警示教育等，先后組織了機關黨員干部30多人觀看紀檢影片《信天游》和《秀水涌廉潮·黨風廉政建設文藝晚會》，2次組織80多名黨員干部觀看反腐電教片《腐敗案件警示錄》，制作了廉政宣傳欄18塊（次），收到廉政文章10余篇，其中李局長的《完善懲防工作機制，推進黨風廉政建設》一文，在《宜春日報·理論版》刊載，促進黨員干部樹立了堅實的廉政理念。

（三）圍繞中心抓監督，確保了政令暢通

加大了制度執行的監督力度，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和市里出臺的“六條禁令”以及“三重一大”等各項規章制度；加大了對資金使用、選拔任用干部、項目招投標和城管綜合執法等重要領域、重點崗位的監督檢查。如人員的調整、干部的競爭上崗、系統重點工程、重要項目的招投標工作等，局紀委都全程予以了監督。強化了政治紀律監督，充分發揮黨內監督、行政監督和群眾監督的作用，積極貫徹落實《廉政準則》、“四項監督制度”等，通過自查、督查、舉報投訴等措施，切實落實領導干部不得干預建設工程、工程招投標等規定，主動拒收“紅包”、禮品、有價證券等，進一步規范了行政行為，確保了正確的用人導向和資金的使用安全等。，局紀委先后3次組織新上崗、交流、任職的黨員干部14人進行了廉政談話，對1人進行了誡勉談話；另接到群眾反映系統內某些黨員干部不廉潔的投訴舉報4件（不含市紀委轉辦件），其中2件已移交市紀委，2件正在調查。全年沒有發生嚴重違紀、政紀和《廉政準則》的行為。

（四）強化預防抓制度，規范了權力運行

在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預防、注重制度建設，繼續抓好民主集中制的貫徹執行，積極健全用人、資金、項目決策、綜合執法、工程建設和招投標領域等重大事項、重點崗位方面的監督防腐制度；繼續抓好各種制度的完善、創新和執行，探索預防腐敗的長效機制。在出臺《城管局貫徹落實<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的實施意見》、黨員干部及執法人員“十不準”的基礎上，去年月份，又印發了《中共城管局黨委關于落實“三重一大”制度的實施意見》，明確了重大事項決策、人事任免、項目安排和資金使用的詳細內容，嚴格了各項決策程序，嚴肅了監督考核和責任追究的紀律。

（五）多措并舉抓糾風，維護了群眾利益

一是認真開展了糾正行業不正之風活動。印發了《市城管局糾風工作實施方案》，著力防止和解決城管系統干部職工存在損害企業和群眾利益的不正之風，并以解決關乎民生的突出問題為重點，針對群眾反映強烈的違法建設、流動攤點、車輛停放、垃圾噪音以及吃拿卡要和服務質量差等隊伍作風方面的問題進行了4次專項檢查。進一步規范了行政執法行為，通過強化教育培訓，提高了執法人員依法行政、文明執法意識；對涉企“三亂”專項治理工作認真開展“回頭看”，嚴格查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為。，共把關和審核一般程序案件64起，簡易程序案件579件，都確保了程序到位、依法準確、處罰適量，沒有出現一起錯誤案件，系統內也沒有出現亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為。二是嚴格開展了違法建設監管情況專項治理。及時公布了舉報投訴電話和信箱，并組織專人，認真查找執法隊伍中是否存在營私舞弊、收受好處、充當違法建設保護傘的問題，是否存在對管理相對人吃拿卡要的問題，是否存在對違法建設監管不到位、不及時或監管不力的問題等。期間，中心城區6個執法大隊290余名執法隊員遞交了自查報告和《違法建設監管情況自查自糾表》，局治理工作領導小組開展了2次專項督查，各大隊都認真地開展治理工作，積極強化舉措，切實加強了對違法建設的巡控監管。截止去年年底，在相關部門的大力支持和積極配合下，我局共出動拆違人員5000余人次，拆除違法建筑330余起，面積33000余㎡，有效遏制了中心城區違法建設的蔓延。日前，根據“強化前置管理、加強事中控制、實行事后追究”的原則，又擬草了《關于監控和查處違法建設的工作意見》，嚴密地監控和治理違法建設問題。三是妥善做好了信訪維穩工作。針對群眾的信訪投訴和市政府、效能辦等部門的督辦問題，我們反映迅速、處理及時，有效地解決了一批關乎民生的污水冒溢、道路不通、路燈不亮、市容衛生、流動攤點、亂停亂放、違法建設和城管執法方式方法等重點難點問題，切實維護了廣大市民的合法權益，大大提升了城管隊伍的聲譽和形象。如及時整改解決了《宜春日報內參》反映宜春南路、118和119路公交站臺垃圾成堆的問題，受到了市民的好評，市政府龔建華市長也在批示中對城管部門反應迅速、及時整改、強化監管的做法予以了肯定。截至去年底,“12319”城管服務熱線來共受理市民投訴2773件，處理反饋2737件，處理反饋率98.7%；共辦理群眾信訪和督辦件604件，辦結率達到100%，按時反饋率達到98%。

（六）突出重點抓創新，強化了工作成效

一是開展了創業服務年活動。我局黨委高度重視“創業服務年”工作，圍繞加大招商力度、優化政務環境、深化作風建設、從嚴督查指導和健全體制機制的目標，精心組織、上下協調、齊抓共管，并通過宣傳展板、局內刊物和城管網站等載體，濃厚了活動氛圍，推動了工作進程。截至去年底，共印發活動簡報16期，懸掛宣傳標語12條；正式落地招商項目3個，合同資金3.1億，到位資金6040萬元；行政許可項目由23項縮減為10項，縮減率56.6%；積極落實“三項制度”和“三零兩減半”政策，辦事時限縮減率達到30%。另外，通過與“創先爭優”活動相結合，開展了“和諧城管、文明執法”等主題活動，以疏堵結合的方式，規范便民服務點，解決了部分擦鞋修車、早餐夜宵攤點問題；增劃3700多個停車位，解決停車難問題；墊付6萬多元經費，解決某企業小區化糞池堵塞問題等。此外，我局還出臺了一些服務舉措。如對工業園區企業減半收取垃圾代運費、余土廢物清理費優惠20%，對園區企業原則上只糾章不處罰，對園區企業所有戶外廣告免收審批手續費，對園區增開公交線路、延長運營時間等。去年9月，省政府效能辦、省住建廳聯合調研組對我局的做法予以了充分肯定，省政府效能辦轉發了我局的做法，省住建廳創業服務年辦公室對我局的做法也作了詳細介紹，并以簡報的形式向全省住建系統轉發介紹。去年底，我局被市效能辦評為創業服務優秀單位。二是推進了工程建設領域突出問題專項治理。在工作的基礎上，主要抓好了建設工程項目的排查整改工作，通過建立整改臺帳，對存在問題的項目實行銷號管理，一個項目一個問題地過篩，鞏固了治理成效；同時，進一步抓好了體制機制建設，強化了對工程建設各個階段的監督管理，加強了對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理。目前，我局已出臺了《市政公用行業誠信管理辦法(暫行)》和《市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。三是開展了“小金庫”專項清理。進一步加強對財政資金的監管，認真執行“收支兩條線”規定，按照市里統一部署，繼續對“小金庫”進行專項清理活動，通過精心組織領導、廣泛宣傳動員、深入自查自糾、切實加強監督、嚴格實行問責等舉措，強化單位資金使用管理，大力壓縮行政消耗性開支和公務接待開支。經查，我局不存在任何形式的“小金庫”。

（七）明確主題抓隊伍，提高了履職能力

積極將創先爭優活動與紀檢監察干部“作表率、創一流”和“四個三”活動結合起來，緊扣“七爭”要求，圍繞“六個帶頭”、“八個亮點”的內容，認真開展了“四查”，即查思想、查作風、查紀律、查履職，對一些存在的作風懶散、效能低下、服務意識不強等問題進行了深入的剖析，切實加強了紀檢監察干部的思想作風建設、組織建設和業務能力建設；同時，對照“查三有”、“規三權”、“正三圈”的內容，結合自身工作和生活實際，認真梳理出存在的問題，制定了相應的整改措施，系統紀檢監察干部在服務大局、勤奮學習、能謀善干、服務群眾、秉公執紀和廉潔自律上都起到了很好的表率作用。

我局在貫徹黨風廉政責任制和懲防腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：少數干部對黨風廉政建設的重要性認識不夠、法制觀念比較淡薄、自律意識不夠強、民主觀念還有差距、接受監督不習慣，個別單位對制度的貫徹執行力度還不夠，懲防體系建設、源頭防腐工作有待加強等。今后，我們要強化工作舉措，切實加以解決。

二、年主要工作任務

年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃開局年，是全面落實中央、省、市懲防體系建設要求的關鍵年，也是城管事業再創佳績的挑戰年，我局黨風廉政建設和反腐工作的思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照中紀委十七屆六次、省紀委十二屆八次和市紀委二屆七次全會的統一部署，以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，著力在保障科學發展，提高廉政效能，維護民生民利，促進和諧穩定等方面，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，助推城市管理事業健康、趕超發展，以新的工作成效迎接建黨90周年，為順利實施“十二五”規劃、促進我市綠色崛起貢獻力量。

（一）緊扣中心，進一步落實黨風廉政責任

圍繞反腐倡廉建設工作重心，認真學習、貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。一是要始終堅持把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與城管中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；二是要堅持集體領導與個人分工負責相結合，領導班子主要負責人要作為黨風廉政建設第一責任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，做到誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。三是要對落實責任制過程中態度不積極、工作開展不到位、不履行職責、任務不達標以及對全局整體工作造成不良影響的，嚴格追究責任；對分管、負責范圍內出現的違規違紀問題，要按照相關規定，追究分管領導和單位負責人的相應責任，做到失職必究、失察必究。

（二）突出重點，進一步加強監督檢查力度

一是加強對黨政重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對遵守黨的政治紀律情況的監督，確保黨的十七大以來確定的重大戰略決策和省、市有關會議精神及局黨政重要工作部署的貫徹落實；加強對本系統中央資金投資項目的監督檢查，確保項目實施進程合理、資金使用管理規范；加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查，確保城市供水安全，確保污水處理、余土管理及垃圾處理合乎標準和規范。

二是加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督檢查。加強對執行民主集中制情況的監督，加強對領導干部特別是“一把手”的監督，推進“三重一大”決策制度的貫徹落實，要求系統各級各單位主要領導不直接分管人事、財務、工程建設，保證議事規則、決策程序的規范執行，市委謝書記曾強調，各單位“一把手”不能直接管錢、管基建，希望還存在這個現象的單位要及時作出調整；加強對干部選拔任用工作的監督，堅決執行中紀委中組部關于換屆紀律的有關要求，堅持推行干部選拔任用責任制度，防范考察失真和干本文來自轉載請保留此標記。部“帶病提拔”；加強對重點領域和關鍵崗位干部的監督，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正；加強對行政審批和行政執法行為的監督，認真實施《行政許可法》、《行政處罰法》，推進統一審批、規范審批行為，完善行政執法程序、規范處罰行為，實行行政執法責任制。

三是加強對貫徹落實《廉政準則》的監督檢查。要加強貫徹執行《廉政準則》、落實廉潔自律工作情況的監督檢查，嚴格執行述職述廉、誡勉談話等制度，要認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，督促系統各級各單位領導干部主動、如實地報告有關內容；針對領導干部廉潔自律存在的問題，對照“8個禁止、52個不準”的要求，逐一進行排查，堅決整治領導干部違規收受禮金和各種有價證券、支付憑證問題，嚴禁以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位和個人的“紅包”、宴請、娛樂活動安排等；從嚴治理利用職務之便謀取不正當利益的問題，嚴禁接受可能影響公正執法的各種娛樂宴請、旅游健身等活動，嚴禁利用職權以委托理財等形式謀取私利等行為；認真落實領導干部離職或退休后從業的有關規定等。

四是加強對黨務公開、政務公開工作的監督檢查。切實貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，全面監督城管系統黨務、政務信息公開工作，督促健全工作情況通報制度，及時公布局黨委和系統各級黨組織決策信息，暢通信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，加強黨務、政務公開工作的建設力度，推進黨務政務和辦事公開，開展民主評議，完善工作機制，建立健全監督檢查、考核評價、獎勵懲處和責任追究等制度，提高黨務、政務公開工作的制度化、規范化水平。

五是加強對城管系統作風建設的監督檢查。要堅持以人為本，執政為民，大興密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央和省、市關于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢；繼續貫徹落實市委關于弘揚求真務實作風十八條意見和市紀委“六條禁令”等規定，著力抓好“六治”：即治懶，嚴肅治理懶于學習、懶于思考、懶于調研的習氣；治散，嚴肅治理思想渙散、工作懶散、紀律松散的問題；治假，制止弄虛作假和報喜不報憂行為；治私，治理部門利益至上的思想，糾正行政不作為、慢作為、亂作為和效能低下等行為，整治執法人員利用職權損害管理相對人的利益行為，查處以權謀私、吃拿卡要、權錢交易行為，解決執法不到位、不規范、不文明的問題；治冷，杜絕機關、窗口工作人員和執法人員在接待、處理服務對象和管理相對人時的冷面孔、冷眼光、冷語氣；治亂，大力鞏固“查三亂、減負擔”整治成果，堅決治理各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓、亂檢查的行為，堅決杜絕吃喝風、賭博風和玩樂風。

六是加強對“發展提升年活動”的監督檢查。在借鑒“創業服務年”活動經驗的基礎上，按照全市統一部署，積極開展“發展提升年”活動，督促系統各級各單位切實加強領導，抓好各項工作落實。要經常進行明查暗訪，看開展活動是否認真、措施是否得力、效果是否明顯，是否主動融入了市委、市政府“產業升級年”活動，是否圍繞鋰電產業“千億工程”開展工作，是否有利于促進重大產業和重點項目建設等。

（三）以民為本，進一步強化專項治理工作

一是強化對糾正損害群眾利益的不正之風的專項治理。繼續開展糾風專項整治工作，堅決維護人民群眾的切實利益，組織對城管綜合執法程序和自由裁量權的專項檢查，從嚴處理執法程序不規范、處罰依據不明確和不作為、亂作為行為；繼續深化對違法建設監管情況的專項整治，按照《關于監控和查處違法建設的工作意見》要求，嚴控違法建設，糾正管理過程中出現的各種不正之風；加強對系統公用事業的管理，強化對工程招投標領域的監督；組織對規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理“回頭看”，治理各種加重企業負擔的問題，加強行業自律和社會誠信建設；嚴肅查處涉企三亂行為，鞏固陽光執法成果；開展群眾評議基層單位、執法大隊活動，規范其行政和服務行為，改善政風、行風；提高城管12319熱線服務水平，提高市民滿意度；積極推行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴，促進行政效率提高，為企業和群眾提供良好的服務。

二是強化對工程建設領域突出問題的專項治理。進一步加大工程領域突出問題的整治力度，認真貫徹國務院《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，切實抓好系統內中央資金和政府投資項目的排查整改工作，深化工程建設實施、工程質量和項目資金的管理，確保項目全過程依法、規范實施；積極開展招投標治理，加強園林、市政公用工程招投標監管，促進有形建筑市場建設，嚴肅查處違法分包、轉包、掛靠和圍標、串標等行為。

三是強化對商業賄賂問題的專項治理。與糾風整治和工程建設領域突出問題專項治理等工作相結合，查處并曝光商業賄賂違法犯罪行為，結合城管實際，在綜合執法、行政審批、工程項目建設及招投標等方面，開展“三查三看”活動，即查綜合執法，看有沒有“吃拿卡要”等行為；查廉潔從政，看有沒有收受他人禮品、現金、有價證券等；查工程建設及招投標等，看有沒有拿回扣收受好處等。對存在問題的責任人要嚴肅追究、嚴格問責，樹立城管系統風清氣正的外部形象。

四是強化對厲行節約工作的專項整治。繼續嚴格執行因公出國（境）管理制度，鞏固治理成果；深化“小金庫”專項治理，加強整改落實，完善防治“小金庫”的長效機制；深入開展慶典、研討會、論壇活動的專項清理；認真執行黨政機關公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理；開展公務用車專項治理，糾正違規配備、使用公務用車行為，糾正違規換車、借車、攤牌款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

（四）力求長效，進一步推進懲防體系建設

按照省紀委尚勇書記構建懲防體系基本框架的要求和市紀委肖伏芝書記推行三項機制的要求，努力完成八大體系建設任務：即懲防腐敗科學發展的服務保障體系、公共權力陽光運行體系、權力運行監控體系、從嚴懲治腐敗體系、群眾利益維護體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度和執行評估體系、推進懲防體系建設的領導和保障體系。在此基礎上，我局重點要做好以下幾項工作：

一是積極開展反腐倡廉教育。我們要立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點，把反腐倡廉教育納入到領導班子理論中心組學習、民主生活會以及黨員組織生活中去，切實抓好黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育；局主要領導帶頭講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告，不斷教育黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；要結合腐敗案例，深入剖析安全，分析廉政風險，開展警示教育；要針對城管工作特點，繼續推進廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭；要進一步濃厚主題教育、示范教育活動氛圍，用身邊的人、事教育干部加強政治和黨性修養，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。二是切實保證權力公開透明運行。要把黨內監督、干部群眾監督、法律監督和輿論監督有機地結合起來，進一步擴大監督范圍，強化監督重點，暢通監督渠道，通過網絡、報刊、信函等載體，最大限度地公開涉及人民群眾切身利益的重要事項、重要人事任免、重要黨務政務工作等情況，保證權力正確行使。三是大力推進風險崗位廉能管理。系統各級各單位要針對綜合執法、行政審批、基礎設施建設管護、工程建設招投標、市政園林管理等重點行業和關鍵崗位，進一步推進廉政風險防范管理，從業務流程、操作程序等方面入手，逐項排查廉政風險點，制定階段防范處置措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。四是推行機關廉政效能責任倒查機制。出臺機關及其工作人員的作風建設、廉政效能建設等相關措施，對因紀律松弛、作風散漫，不認真履責，不作為、亂作為，導致工作效率低下的，特別是對影響機關效能、損害發展環境的，一律倒過來追究責任，直至追究到源頭及其決策人。

（五）嚴厲懲處，進一步凝聚反腐整體合力

積極配合上級紀檢部門，嚴肅查辦城管執法和行政審批過程中出現的索、拿、卡、要和收受好處等違紀行為；嚴肅查辦在違法建設監管、各項集中整治及日常管理中侵害群眾利益的問題。嚴肅查辦規避招標、虛假招標、轉包、違法分包問題；嚴肅查辦在項目實施、工程質量、資金使用、政府采購中的問題；對領導干部違規插手工程建設、利用手中職權撈取好處的腐敗案件；嚴肅查處工程建設領域違紀違法問題，嚴格執行市紀委《關于實行工程建設領域領導干部問責的暫行規定》，嚴肅追究領導干部責任。嚴肅查辦發生在系統各級領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。同時要認真對待群眾來信來訪和城管12319熱線舉報線索，加強信息分類處置管理，及時發現腐敗苗頭，迅速敲響防腐警鐘，盡早糾正不良行為。

（六）增強素質，進一步提升紀檢隊伍水平

系統紀檢工作人員要進一步按照“作表率、創一流”等主題活動的要求，始終堅持把自身建設放在首位，加強調查研究，增強執行力；要不斷加強政治理論和業務知識學習，牢固樹立責任意識和大局意識，做嚴于律己的帶頭人；要加強作風建設，做到作風正派、情趣健康；要加強能力建設，認真履行職責，恪盡職守，積極進取，講質量，講效率；要積極按照肖伏芝書記的要求，積極開展“三比活動”，比境界，作創新的表率；比奉獻，作行動的表率；比自律，作廉潔的表率。

同志們，反腐倡廉工作任重道遠，我們要始終圍繞市委、政府和全局中心工作，服從大局、服務大局，以優良的品格、扎實的作風、科學的發展思路和舉措，開創城管系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為城市管理事業又好又快發展提供堅強的政治紀律保證。

（二則）

隨著全國反腐敗斗爭的日益深入，紀檢監察職能越來越多、地位越來越高，但紀檢監察干部隊伍素質參差不齊，隊伍建設勢在必行！從黨員隊伍建設到各個系統的隊伍建設，幾乎每年都要開展，但成效如何？值得身在紀檢監察隊伍中的每一位同志深思！此次活動要以史為鑒，注重實效，決不可流于形式，從而真正把以人為本、執政為民的理念貫徹到紀檢監察隊伍建設中來。

一、以史為鑒，明確隊伍建設目的。

“以銅為鑒，可以正衣冠；以古為鑒，可以知興替。”自古以來，監察在我國是“秩卑命尊、官小權重”。現如今，紀檢監察不僅職不“秩卑”，而且命更尊了，權更重了。隊伍建設的根本目的就是官廉，政清。紀檢監察隊伍中的領導為官廉潔，同志也為政清廉，以保持紀檢監察隊伍的純潔和干練，要以“愛崗位，強素質，正作風，作表率”為主題，努力建設一支思想端正靠得住、紀律嚴明立得牢、業務精通拿得起、善打硬仗沖得上的高素質紀檢監察干部隊伍，更好地承擔黨和人民賦予的使命。

二、以史為鑒，嚴格隊伍選人用人

古代選人用人的思想和機制變遷，為我們提供了諸多可借鑒的思路和范本。第一，堅決貫徹“任人唯賢”的路線，通過招賢、舉薦等方式，為有真才實學者大開方便之門，提供用武之地。只有這樣，才能把一批批德才兼備的人才選拔到各級紀檢監察崗位上，形成一支素質較高的紀檢監察隊伍。第二，紀檢監察機構的官員用人不拘一格，由紀檢監察機構自選，不能由行政長官舉薦或委派，從而避免行政長官干預紀檢監察職責從而削弱紀檢監察作用的弊端，也可選用出不同類型的人才。第三，重視對人才進行嚴格的考察，通過對官員業績考核決定晉升。

三、以史為鑒，打造隊伍過硬素質

以史為鑒，可以激發紀檢監察干部修身養性，勤政優政，干事創業。第一，促進自覺地加強自身建設、探尋跳出興衰沉浮歷史周期的經驗教訓。自主學習，提高執行黨的路線方針政本文來自轉載請保留此標記。策的自覺性，自覺抵制各種非無產階級思想的侵蝕，增強免疫力，改善知識結構，拓寬工作視野，努力提高工作的專業化水平。第二，促使遵守職業道德，不搞以權謀私，可以從中汲取營養，學到有益的東西。學習歷史人物的優秀品質，有高尚的道德情操，精湛的業務技能，豐富的實踐經驗，敏銳的思想覺悟和較強的政治敏感性，真正做到全心全意為人民服務。第三，在五千年的歷史長河中，無數英雄豪杰為了民族振興而發奮圖強，為了民眾福祉而鞠躬盡瘁，給后人留下寶貴精神財富，值得我們去學習，去仰視，去尊敬，去懷念。紀檢監察干部要以他們為標桿、為榜樣，把心思集中在想干事上，把責任體現在敢干事上，把才氣展現在會干事上，把目標落實到干成事上

四、以史為鑒，注重隊伍建設實效

要使隊伍建設落到實處，必須將其與獎罰制度結合起來，真正做到“賞罰分明”，方能歷久不衰，成效突出。在我國封建社會里，大多數朝代都存在著嚴重的“吏治腐敗”現象，其重要原因之一就在于沒有真正貫徹“賞罰分明”的原則。從而導致各種法令在金錢面前都會黯然失色，“吏治腐敗”現象屢屢發生。在我國傳統文官制度中，制定了嚴密的業績考核辦法，并有與考核結果相對應的獎懲措施及細則。所以，要達到使各級政府官員“為政清廉”的目的，不是空說的一套又一套，而是必須實施獎罰考核制度，將“賞罰分明”落到實處，從而真正發揮紀檢監察機構的作用。

紀檢監察隊伍建設是一項復雜的系統工程，其不可能一蹴而就，而是一個循序漸進的過程。地稅監察作為紀檢監察隊伍中的一員，會以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的措施，堅持不懈地推進“紀檢監察隊伍建設年”活動，使之落到實處，行之有效，進而為促進全縣紀檢監察機關爭先創優、團結奉獻的風氣形成添磚加瓦，與紀檢監察各項工作任務相結合，努力促進我縣紀檢監察隊伍建設再上新臺階，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

（三則）

紀檢監察機關肩負著反腐倡廉工作的重任，肩負著黨和人民的重托。紀檢監察干部應該具有堅強的黨性和優良的作風，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，時刻做到忠于職守。當前，深入推進反腐倡廉工作要求紀檢監察干部必須忠于職守，切實擺正“五觀”，牢固樹立“五觀”，從而以更加高昂的激情、更加高效的業績確保反腐倡廉工作向更深的層次、更高的水平邁進。

第一、樹立正確的世界觀

無產階級的世界觀，就是辨證唯物主義和歷史唯物主義，就是馬克思主義。紀檢監察干部要從實際出發，實事求是，尊重歷史，尊重實踐，尊重群眾，自覺學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，提高自身的理論修養，形成正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義信念，時刻為全面建設小康社會而努力工作，為實現共產主義而努力奮斗。

第二、樹立科學的全局觀

全局就是大局，就是發展趨勢，每個紀檢監察干部只有胸中有大局，將自己所承擔的責任與大局聯系起來，認清自己的方位，才能保證工作有方向、有意義、有章法。新的形勢要求每個紀檢監察干部必須具備大局意識，要認識大局、把握大局、服從和服務大局。要認識到大局不是靜止的，而是不斷發展變化的，大局就是大勢，就是發展趨勢，就是國際國內總體形勢發展變化的路向，要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，以政治家的眼光權衡利弊得失，把握現在，透視未來；要認識到大局是一個系統，大局意識是一個系統意識，更加自覺主動地推動大局向良性的發展軌道前進。

第三、樹立樸素的公仆觀

每個紀檢監察干部都要在思想上牢固樹立樸素的公仆觀，做群眾的公仆、社會的公仆、歷史的公仆、實踐的公仆，全心全意為人民服務。必須一切從群眾的需要出發，一切為群眾謀福利，自覺接受人民群本文來自轉載請保留此標記。眾的監督，自覺把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”和“人民滿意不滿意”作為自己工作的出發點和落腳點；要奉獻群眾，勤政為民，具有高度的責任意識和敬業精神，在工作中拒絕一切推委、拖拉、敷衍，不負責任、人浮于事等官僚主義作風，而代之以積極主動、認真負責，嚴守紀律、刻苦鉆研、不斷進取的工作作風，從而更加自覺地艱苦創業、勤政為民，為國家、為社會、為人民做出積極的貢獻。

第四、樹立廉明的權力觀

清正廉明是從事公務人員的基本要求。同志曾告誡我們，“物必自腐而后蟲生”，權力的腐化，最先從思想開始的，思想是第一道防線。紀檢監察干部要樹立廉明的權力觀，要加強學習，運用好手中的權力，規范執法行為，提高思想境界和道德修養，保持思想上的先進性，是履行好職責和樹立良好形象的關鍵。紀檢監察干部樹立廉明的權力觀，最根本的是要始終保持黨同人民群眾的密切聯系，要堅持立黨為公、執政為民，把權力植根于廣大群眾之中。因此紀檢干部要正確使用手中的權力，牢固樹立廉明的權力觀，是一個非常重要的政治要求，必須引起廣大紀檢監察干部的高度重視和嚴肅對待。

第五、樹立健康的道德觀

道德屬于意識形態范疇，具有豐富的社會內涵。每個紀檢監察干部要牢固樹立健康的道德觀，培養建設有中國特色的社會主義的共同理想，堅持黨的基本路線不動搖。要加強學習，提高素質，這是提高思想道德素質的基礎環節。當前，最重要的是要學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，從本質上辨別善惡、分清美丑，從而更加理性地抵制和消除剝削階級消極腐朽的道德觀念的影響，要在提高政治理論水平和道德修養的基礎上，通過自己的內心體驗，摒棄各種錯誤的觀念和認識，形成自己正確的政治觀念、思維方式和道德意識，并以此為指導解決好各種問題。

（四則）

今年，在全省紀檢監察系統開展了“隊伍建設年”活動，尹同志在動員會議上對活動做了深入細致全面的安排部署。要把講話精神落到實處，必須在活動中做到“四忌”。

一忌走過場。堅決杜絕少數人存在的應付思想及完任務、交差了事的想法，克服蜻蜓點水、輕描淡寫的做法，一步一步扎扎實實搞好每一個環節。要站在樹立和踐行以人為本、執政為民理念，推動和落實“用領導方式轉變加快發展方式轉變”，全面開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，全面提升紀檢監察機關戰斗力的的高度，從思想上真正重視這次活動，絕不能流于形式。尹晉華同志在講話中的提醒很中肯，要切實做到在評選先進、創先爭優上，在評查問題、剖析根源上，在專項整改、注重實效上，在建章立制、強化執行力上“四個不走過場”，切實把活動要求落到實處。

二忌空對空。活動要緊密聯系工作和個人實際，不能人云亦云，不能找問題千篇一律，都是些“學習不夠”、“不注意身體”等不夠深入具體的問題，更不能脫離分管工作和群眾反映苦思冥想找不足。要注重工作中哪方面有缺陷，自身在哪方面工作中無對策效果差，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題的原則，針對突出的、傾向本文來自轉載請保留此標記。性的問題進行專項整改。特別是對于那些查而復生、糾而復發的問題，要研究出具有針對性、管得住、管得久的過硬措施，確保整改到位。

三忌無實效。哪個單位哪個人疲疲塌塌、毫無生機，活動前后一個樣，活動就沒有受到良好的效果。要把群眾的評判和工作的成效作為檢驗活動的標準。整改效果要體現在個人責任心增強、精神面貌煥發、工作效果顯著上，要體現在查處群眾反映強烈的熱點難點案件的突破上，要體現在隊伍整體素質提高、工作效率和水平提高上。

四忌一陣風。活動時一陣風，活動過后老樣子、為活動而活動，絕不是這次活動的本意，提高紀檢監察機關隊伍素質是一項長期的任務，要在著力建立長效機制上下功夫，不斷完善學習教育培訓、內部監督、作風建設、獎懲激勵等方面的規章制度，細化每一個環節，注重每一個細節，健全崗位責任制，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；把干部隊伍建設中行之有效的措施、辦法、經驗等上升為規章制度，提高紀檢監察工作的制度化、規范化和科學化水平。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，使尊崇制度成為機關的常態，執行制度成為干部的自覺行動。

（五則）

各級紀檢監察機關以培養造就一支高素質的紀檢監察干部隊伍為主線，注重制度建設、積極改革創新，各項工作取得新的進展和成效。

一、鞏固和深化主題實踐活動成果，切實加強紀檢監察機關自身建設

全國紀檢監察系統深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動取得顯著成效。全國共有14萬余個紀檢監察機構和37萬多名紀檢監察干部分3批參加了活動，公開征求意見和建議45萬多條、查找突出問題13萬個、制定整改措施14萬項、建立健全制度11萬項，達到了提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象的目標。同時，為鞏固和深化主題實踐活動成果，中央紀委監察部制定印發了《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》。各級紀檢監察機關按照《意見》精神，加強對干部的日常管理和監督，嚴肅查處紀檢監察干部中發生的違紀違法問題，紀檢監察干部隊伍建設得到新的加強。

二、建立健全各項制度，切實提高自身建設的科學化和規范化水平

各級紀檢監察機關高度重視建立健全自身建設長效機制，及時總結工作中的好做法、好經驗，建立完善各項規章制度，努力形成一整套用制度管權、管事、管人的有效機制。

以來，中央紀委監察部以落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》為主線，以制度建設、組織建設、作風建設為切入點，進一步加大對派駐機構干部的培養、使用、教育、管理和監督，取得比較明顯的成效。研究制定了派駐機構貫徹落實《年深化干部人事制度改革綱要》的實施意見、《委部機關干部與派駐機構干部雙向掛職鍛煉的暫行辦法》、《派駐機構年度工作匯報及其主要負責人述職述廉暫行辦法》等，推動派駐機構干部隊伍自身建設制度體系進一步完善；重點開展了健全派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督制度的調研工作；首次組織中央紀委監察部機關和派駐機構干部進行雙向掛職鍛煉，積極拓寬干部培養鍛煉的新途徑。

在深入調研的基礎上，中央紀委監察部制定出臺了《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》。各中央企業和中央金融機構認真貫徹落實文件精神，建立健全、規范設置紀檢監察組織機構，積極改革履行監督職責的工作機制，進一步加強紀委（紀檢組）領導班子和干部隊伍建設，取得初步成效。

地方各級紀檢監察機關認真落實制定的《關于加強地本文來自轉載請保留此標記。方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于縣級紀檢監察機關辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》，把思想政治建設放在首位，健全組織機構、規范工作職責，干部資格準入制度初步建立，干部雙重管理的職責和權限逐步規范，經費保障機制普遍建立，地方縣級紀檢監察機關建設進一步加強。

著力推進鄉鎮基層紀檢組織建設。中央紀委監察部高度重視抓基層、打基礎的工作。從初開始，專門組織力量，分赴13個省（區）對加強鄉鎮紀檢組織建設進行調研，研究起草加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導性意見，切實加強對全國鄉鎮基層紀檢組織建設的指導。等省（區）專門制定了關于加強鄉鎮、街道紀檢組織建設的指導性文件，北京、江西等省（市）統籌加強了縣鄉兩級紀檢組織建設，等省積極推進縣鄉紀檢資源整合。各地還積極探索加強村級紀檢組織建設，推進基層反腐倡廉建設，使基層紀檢監察組織進一步健全規范，監督職能作用進一步發揮。

為適應懲治和預防腐敗體系建設的需要，促進廉政勤政和依法行政，完成了中央紀委績效管理監察室的組建工作，并指導全國24個省（區、市）紀委設立效能監察機構，8個省（市）成立預防腐敗局，各級紀檢監察機關內部機構設置不斷優化，各部門的職能定位和業務分工不斷理順。

三、不斷深化紀檢監察干部人事制度改革，積極加強領導班子和干部隊伍建設

各級紀檢監察機關堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，逐步推行公開選拔、競爭上崗，改進民主測評、民主推薦方式，落實考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期等制度，積極推進紀檢監察干部人事制度改革。

中央紀委監察部制定印發了關于《年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實施意見，對今后一個時期紀檢監察干部人事制度改革作出全面部署。

各級紀檢監察機關不斷完善公開選拔、競爭上崗辦法，逐步擴大競爭性選拔干部的范圍。中央紀委監察部機關按照“統一組織，分層實施”的原則，認真做好競爭上崗工作。地方各級紀檢監察機關積極加大競爭性選拔干部力度，一些地方還嘗試開展了面向社會公開選拔監察廳（局）副廳（局）長和室主任工作。同時堅持選派干部到基層鍛煉和任職，積極從基層選調優秀干部充實到各級紀檢監察機關。為進一步把好“入口關”，各級紀檢監察機關還積極探索研究建立紀檢監察干部資格準入制度。

認真落實“繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略任務，始終注意把紀檢監察干部教育培訓作為反腐倡廉建設的基礎工程和加強自身建設的重要舉措抓緊抓好，堅持分級分類和全員培訓，努力提高教育培訓的質量和水平，進一步提高紀檢監察干部隊伍素質。在集中培訓全國縣級紀委書記的基礎上，月和月又對全國400多名市（地、州、盟）紀委書記和800多名市轄區紀委書記進行集中培訓。積極加強中國紀檢監察學院建設，月日，中國紀檢監察學院正式揭牌，逐步將學院建設成為紀檢監察專業人才的培養基地、紀檢監察學科的建設基地、黨政領導干部的廉政教育基地，成為反腐倡廉建設理論與實踐研究中心、反腐敗國際交流與合作中心。

各級紀檢監察機關以樹立宣傳表彰先進典型為抓手，切實塑造紀檢監察干部的良好形象，涌現出一大批愛崗敬業、秉公執紀、無私奉獻、成績卓著的先進集體和個人。在繼續深入開展宣傳王瑛同志先進事跡的同時，大力開展了鐘世才、楊正超、姜瑞峰、刀會祥等先進典型的學習宣傳活動。同時，認真落實紀檢監察干部重大事項報告制度，對受表彰的先進典型及時跟蹤了解，建立受表彰對象工作生活情況動態跟蹤機制，進一步增強了紀檢監察干部做好本職工作的責任感和使命感，各級紀檢監察組織的凝聚力和向心力得到進一步提高。