市管控黨政報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會的講話

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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是通報全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、特別是特大交通事故情況，對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講四點意見：

一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢

應(yīng)該說，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降%；道路交通事故起、死亡人，傷人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升%、%和%，其中特大事故一起，死亡人；火災(zāi)事故起，同比上升%，未發(fā)生人員死亡。但是，近期選礦潰壩事故的發(fā)生、特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，使得安全形勢非常嚴(yán)峻，不容樂觀。存在的主要問題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依舊緊迫。開采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開采，而是由下而上形成掏采；井下開采不具備兩個獨立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，提升運輸系統(tǒng)、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備；尾礦庫安全形勢尤為嚴(yán)峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫的基礎(chǔ)技術(shù)資料，沒有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計，或雖有設(shè)計，但未按設(shè)計施工，未通過有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)，建庫選址不合理，致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場安全運行隱患多，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴(yán)峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期，消防及森林防火工作容不得一點大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式，沒有落到實處。

二、集中力量開展一次安全生產(chǎn)大檢查

縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查的重點是：道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點待業(yè)和重點領(lǐng)域。

1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運輸工具的安全檢查，以交通運輸工具帶病運行、車輛“三超”（超速、超載、超時疲勞駕駛）、農(nóng)用車載客等為重點，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場所和高層建筑的消防為重點，加強(qiáng)公共場所和要害部位的安全檢查。此項工作由縣公安局和交警大隊負(fù)責(zé)。

2、非煤礦山檢查。重點對井下開拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫、爆破作業(yè)場所和采場進(jìn)行檢查。特別是對防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開采行為的，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復(fù)查。此項工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

3、無證生產(chǎn)檢查。重點查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項工作由縣國土資源局負(fù)責(zé)。

4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點是檢查生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，堅決取締無證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項工作由縣公安局負(fù)責(zé)。

5、危險化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。檢點是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

6、成品油市場的安全檢查。重點是檢查成品油的運輸、銷售、儲存環(huán)節(jié)，對全縣所有國有、民營、個體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個加油站，徹底消除隱患。此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點，認(rèn)真排查，加大隱患整改力度。此項工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點查處生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場、賓館、學(xué)校等人員集聚場所。此項工作由消防隊負(fù)責(zé)。

10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專門進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理，安全措施是否到位，有沒有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

各級各部門和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對本單位存在的問題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對危險行業(yè)、危險物品由相關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，本著一個都不放過的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責(zé)任，制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時限；對存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位，要嚴(yán)厲處罰并堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查組從明天開始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過采取有力措施，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格驗收，確保檢查取得實效。結(jié)合安全大檢查，深化專項整治工作。依法關(guān)閉一批。對不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即依法予以關(guān)閉。對非法生產(chǎn)的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為；加大對交通違章查處力度，堅決打擊非法運輸；嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處

特大交通事故的發(fā)生，說明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識，有些工作還沒有做到位。從這個角度看，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（一）要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，涉及到千家萬戶和社會穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控制和管理目標(biāo)逐級分解，落實到每個人頭，層層抓好落實。首先要從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，切實負(fù)起責(zé)任。這次會議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查，切實把各種隱患排查出來，落實監(jiān)管責(zé)任，把問題真正解決好。

（三）著力解決好目前存在的幾個突出問題。一是春運高峰問題。元旦、春節(jié)臨近，交通運輸任務(wù)非常繁重。越是這樣，各級各部門特別是公安和交管部門，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做細(xì)、做實，確保平穩(wěn)渡過春運高峰，確保不出現(xiàn)大的事故，確保人民群眾過一個安樂祥和的春節(jié)。二是鄉(xiāng)村公路交通管理問題。今年以來，我縣舉全縣之力大力實施了“村村通”水泥路工程，全縣共新增水泥公路公里。鄉(xiāng)村交通條件的改善，使車輛運行速度明顯加快，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也增加了安全隱患。特別是交警部門警力有限，既要保證國、省干線公路的交通安全，又要保證鄉(xiāng)村公路的交通安全。全縣這么大面積，確實有一定困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步樹立轄區(qū)管理責(zé)任意識，積極參與到鄉(xiāng)村道路的交通安全管理工作中來。抽調(diào)專人，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好對轄區(qū)內(nèi)司乘人員的教育和管理，定期不定期對交通安全進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施予以解決，從而形成齊抓共管的良好局面。三是學(xué)生上下學(xué)乘車問題。特別是縣直各中小學(xué)校，放學(xué)后校門口堆滿了小面包車和三輪摩托車。有的一個三輪摩托車內(nèi)就拉六、七個學(xué)生，嚴(yán)重超載，安全隱患非常大。一旦出事，后果不堪設(shè)想。因此，從今天開始，交管部門要立即對此進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須果斷嚴(yán)肅處理，該卸員卸員，該罰款的罰款，同時建立一種長效機(jī)制，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。此外，各學(xué)校也要積極配合交管部門，切實加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，堅決不做超員超載車輛。借此機(jī)會，也向教育主管部門和各學(xué)校校長打個招呼，提個醒。學(xué)生是個特殊群體，而且大量聚集在一起學(xué)習(xí)和生活，很容易出問題。大家一定要千方百計、想盡一切辦法，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)安全和生命安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，人民生命財產(chǎn)高于一切。我們一定要認(rèn)清形勢，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感，全力做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故的再次發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。