黨員干部集中培訓(xùn)動員會發(fā)言

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這次全縣黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)動員大會，是經(jīng)縣委研究決定召開的。主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，結(jié)合我縣實際，安排部署新形勢下全縣黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。剛才，忠駿同志就開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動作了具體安排部署，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面根據(jù)縣委常委會研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

高度重視干部教育培訓(xùn)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們干部隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗。黨中央明確指出，“要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。前不久召開的十七屆五中全會又強(qiáng)調(diào)：必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

(一)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的迫切需要。回顧我們黨的歷史，在革命和建設(shè)的各個時期，每當(dāng)形勢、任務(wù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的時候，我們黨總是把干部教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性措施，都要掀起一次學(xué)習(xí)的高潮。通過學(xué)習(xí)，武裝全黨和干部隊伍，順利完成轉(zhuǎn)折時期的重大歷史任務(wù)。在我們黨的歷史上，已經(jīng)經(jīng)歷了六次大規(guī)模的學(xué)習(xí)高潮。第一次是延安時期。抗戰(zhàn)以來，我們黨吸收了一大批農(nóng)民和小資產(chǎn)階級知識分子入黨，一些非無產(chǎn)階級思想被帶進(jìn)了黨內(nèi)，再加上日寇掃蕩、國民黨消極抗戰(zhàn)，還有王明左傾思想影響，使黨內(nèi)錯誤思想開始滋長。為統(tǒng)一全黨思想，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和整風(fēng)運(yùn)動。1941年5月到1942年2月，同志分別作了《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對黨八股》等多次著名的報告，號召全黨反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)。學(xué)習(xí)整風(fēng)的過程，就是對廣大干部深入進(jìn)行思想教育、開展批評與自我批評、逐步提高共產(chǎn)主義覺悟的過程。通過學(xué)習(xí)和整風(fēng)，我們黨順利完成了延安時期的一系列重大任務(wù)。第二次是西柏坡時期。面對解放全中國的任務(wù)提前完成、新中國即將成立的新形勢，同志在七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。同時告誡全黨同志：我們今天進(jìn)北京，就是“進(jìn)京趕考”，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)進(jìn)京以后的新任務(wù);我們決不能當(dāng)李自成，希望考個好成績。考的是領(lǐng)導(dǎo)干部治國平天下的本領(lǐng)和能力。能不能由戰(zhàn)爭時期的黨和軍隊變成執(zhí)政的黨，這是一個重大的考驗。這次集中學(xué)習(xí)，為加速實現(xiàn)這樣的歷史性轉(zhuǎn)變、經(jīng)得起全國解放之后的各種新考驗，作好了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和思想理論上的準(zhǔn)備。第三次是十一屆三中全會前后。1978年底，鄧小平同志在中央工作會議上發(fā)表了《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，重新確立了實事求是的思想路線。為隨后召開的十一屆三中全會定了基調(diào)。黨的十一屆三中全會以后，全黨掀起了學(xué)習(xí)三中全會精神的熱潮，同時在思想、政治、組織領(lǐng)域撥亂反正，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)整、改革、整頓、提高，把全黨全民的積極性充分調(diào)動起來，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。第四次是“南巡講話”之后。上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及國內(nèi)政治風(fēng)波的沖擊，西方敵對勢力大肆宣揚(yáng)“共產(chǎn)主義大潰敗”，國內(nèi)一些堅持“資產(chǎn)階級自由化”的人也主張放棄“四項基本原則”，走“西化”的道路。黨內(nèi)和一部分干部群眾中也一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的思想混亂，對黨和國家改革開放政策認(rèn)識模糊。社會主義命運(yùn)將會如何?中國今后怎么辦?甚至出現(xiàn)了姓“資”姓“社”的爭論。在這關(guān)鍵時刻，1992年初鄧小平同志先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，并發(fā)表了一系列重要講話。講話針對人們思想中普遍存在的疑慮，重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性，提出了“發(fā)展才是硬道理”的重要論斷，對一些重大的理論和實踐問題作出了科學(xué)的回答，在全國掀起了新一輪思想大解放的浪潮，使“三個有利于”成為90年代以后中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價值取向和標(biāo)準(zhǔn)。第五次是“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。如何準(zhǔn)確把握世界發(fā)展的新潮流、新趨勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，是擺在全黨面前的一個重大課題。同志2月在省考察工作時，從全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗和如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求出發(fā)，首次對“三個代表”重要思想進(jìn)行了比較全面的闡述。“三個代表”重要思想的提出，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，是新時期黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。這次學(xué)習(xí)，使黨的先進(jìn)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。最近一次學(xué)習(xí)高潮，就是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解決一個實現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎么發(fā)展的問題。10月15日至18日，黨中央召開了十七屆五中全會。全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，凝聚集體智慧、反映人民意愿、緊扣發(fā)展實際，是未來五年引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的綱領(lǐng)性文件。貫徹好五中全會精神，將使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑實現(xiàn)根本性地轉(zhuǎn)變，也將使各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

我們黨走過的每一次重大轉(zhuǎn)折和發(fā)展歷程，都是通過學(xué)習(xí)推動實現(xiàn)的。“十二五”規(guī)劃是對科學(xué)發(fā)展觀最好的落實、最好的實踐。所以現(xiàn)階段我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，為“十二五”規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。近日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，對學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、集中開展形勢政策宣傳教育進(jìn)行部署。通知提出，這次形勢政策宣傳教育分兩個階段展開。從11月到2011年全國“兩會”前為第一階段，主要是集中學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)宣傳“十一五”時期取得的巨大成就和“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容。從2011年全國“兩會”召開到“五一”前為第二階段，主要是集中學(xué)習(xí)宣傳全國“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃綱要。應(yīng)該說，這是繼前幾次全黨大規(guī)模學(xué)習(xí)之后又一次學(xué)習(xí)教育活動。開展好這次學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)宣傳“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對于引導(dǎo)全黨全民進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感，滿懷信心地投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。

(二)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)是推進(jìn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。我們金鄉(xiāng)有著光榮的歷史傳統(tǒng)，在社會主義革命和建設(shè)時期，各級黨員干部都付出了很大努力，作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前的金鄉(xiāng)，既積淀了多年來干事創(chuàng)業(yè)的成果，又凝聚著廣大黨員干部攻堅克難的付出，更形成了后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展形勢的變化，從多個方面對我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出了新的更高要求。一是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勢增長，但改變薄弱的基礎(chǔ)狀況需要我們努力學(xué)習(xí)。應(yīng)該說，近幾年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重、壓力最大、挑戰(zhàn)最多的幾年，也是金鄉(xiāng)發(fā)展全面加速的幾年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都實現(xiàn)了超常規(guī)，創(chuàng)出了高速度。但冷靜地分析一下，我們的經(jīng)濟(jì)總量還遠(yuǎn)沒有達(dá)到令人滿意的程度。從主要指標(biāo)在全市的排名看，多數(shù)指標(biāo)在全市12個縣市中還處于下游向中游加快攀升的階段。完成加快發(fā)展的任務(wù)，我們必須首先努力學(xué)習(xí)。二是近年來在發(fā)展要素投入方面積蓄了一些能量，但在激烈的區(qū)域競爭中求得新發(fā)展需要我們努力學(xué)習(xí)。近幾年我們根據(jù)金鄉(xiāng)的縣情實際，圍繞“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新開工或投產(chǎn)了一批重大項目，在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中邁出了可喜的一步;以新區(qū)開發(fā)、舊城改造和市政設(shè)施為重點的城市建設(shè)不斷加快，基本拉開了縣城總體框架;新上了道路、水利、公益事業(yè)等一批事關(guān)金鄉(xiāng)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民計民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目。站在金鄉(xiāng)看金鄉(xiāng)，成效不小;跳出金鄉(xiāng)看金鄉(xiāng)，差距還很大，我們不少工作是在“補(bǔ)課”。相比之下，金鄉(xiāng)的變化只能說是初見成效，我們的“原始積累”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，單靠“原始積累”也實現(xiàn)不了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要趕超兄弟縣市區(qū)，我們必須首先努力學(xué)習(xí)。三是近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了新的突破，但是在科學(xué)發(fā)展的宏觀環(huán)境下完成轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)需要我們努力學(xué)習(xí)。加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快改變金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的狀況，是縣委、縣政府始終一貫的工作重點。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，既是一次發(fā)展的重大機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來講，我們發(fā)展起步晚，可以從其他先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的一般性規(guī)律中學(xué)到一些東西，吸取一些盲目發(fā)展的教訓(xùn)，少走彎路，一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。速度上可以加快，時間上可以縮短，質(zhì)量上可以提高。從挑戰(zhàn)來講，我們從事的是沒有先例的事業(yè)，基礎(chǔ)差、底子薄，要求高、跨度大。要在未來五年完成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)，我們必須首先努力學(xué)習(xí)。四是近年來的發(fā)展贏得了上級的肯定和群眾的認(rèn)可，但是在更高層次上改善民生的新要求需要我們努力學(xué)習(xí)。要看到，金鄉(xiāng)近幾年的發(fā)展得到了組織的肯定和社會各界的認(rèn)可。同時，更要看到，發(fā)展的成效也讓群眾寄予了更高的期盼和要求。城市變大了，群眾對居住環(huán)境有了更高的要求，希望天更藍(lán)、水更清、樹更綠，環(huán)境更有秩序;農(nóng)業(yè)豐收了，群眾對持續(xù)增收有了更多的期待，希望穩(wěn)定收入來源，提高收入水平;治安穩(wěn)定了，群眾對生活質(zhì)量有了更高的追求，希望在物質(zhì)生活條件改善的同時，不斷滿足其精神文化方面的需求。面對未來五年民生事業(yè)的新政策、人民群眾的新期盼，要實現(xiàn)群眾的新要求，需要我們更多地努力學(xué)習(xí)。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途和命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。而提高這些方面的素質(zhì)和能力，非常重要的途徑就是加強(qiáng)對各級各類黨員干部的教育和培訓(xùn)。現(xiàn)在，我們有些干部存在著一種“通病”，就是學(xué)習(xí)不夠。許多同志在批評和自我批評時，喜歡用“學(xué)習(xí)不夠”來含糊其辭，以至于“學(xué)習(xí)不夠”成為許多人都可以接受、許多人都能夠諒解的“普遍缺點”。作為黨的干部，倘若總是“學(xué)習(xí)不夠”，這就是一個致命的缺點，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。當(dāng)前，我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的重大歷史轉(zhuǎn)折時期，學(xué)習(xí)不夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部來說已經(jīng)成為最大的問題。這個問題解決不好將影響大局、影響長遠(yuǎn)，影響我們“十二五”的發(fā)展。

金鄉(xiāng)的發(fā)展也已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。面對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，全縣各級干部應(yīng)該怎么做?我們認(rèn)為，唯一的辦法是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。因為不論處在什么階段，黨員干部始終是推進(jìn)發(fā)展的中堅力量。領(lǐng)導(dǎo)者能力水平的高低影響著一個地區(qū)、一個單位發(fā)展水平的高低。應(yīng)該說，我縣的干部在實踐錘煉中已經(jīng)和正在快速成長，但是我們的思想觀念、思維層次、業(yè)務(wù)知識、運(yùn)作水平、工作水準(zhǔn)和破解難題、駕馭全局的能力，與面臨的新形勢相比，與承擔(dān)的任務(wù)相比，都還存在著較大的差距。可以定論，當(dāng)前最大的差距是能力的差距，最大的恐慌是本領(lǐng)的恐慌。比如，當(dāng)一些群眾問題出現(xiàn)以后，或者個別群眾問題相對激烈的時候，不少干部感到心里沒數(shù)，束手無策，能躲就躲，能拖就拖，不敢主動面對，不敢主動處理，已成為群眾工作的“弱勢群體”。這就是能力的差距。再比如，在應(yīng)對包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新聞媒體時，我們好多干部不敢應(yīng)對，躲躲藏藏，也成為“弱勢群體”。這就是本領(lǐng)的恐慌。同時，也有一些同志不善于利用市場手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有一些同志沒有自覺地把自己與金鄉(xiāng)的發(fā)展緊緊地捆綁在一起，缺乏全局意識、創(chuàng)新意識，害怕觸及矛盾，不敢承擔(dān)風(fēng)險，等等。對此，務(wù)必引起我們的高度重視，采取有力措施，盡快加以扭轉(zhuǎn)。

二、立足實際，突出重點，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性

根據(jù)中央和省、市委的部署，我縣黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面、準(zhǔn)確、深入地領(lǐng)會十七屆五中全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為加快全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的思想保證和智力支持。著重抓好三個方面：

(一)突出抓好十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)。要把集中開展形勢政策宣傳教育作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，列入重要日程，切實抓緊抓好，真正把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的要求上來。改革開放30多年來，中國能夠發(fā)生歷史性巨大變化，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。黨的歷次五中全會都是解決發(fā)展問題的，我們回顧一下，就很清晰。1989年，十三屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，用三年或者更長一點的時間，基本完成治理整頓任務(wù);在著力提高經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和科技水平的基礎(chǔ)上，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長率。1995年，十四屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》提出，實現(xiàn)“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。“兩個轉(zhuǎn)變”成為發(fā)展的重中之重。，十五屆五中全會明確了“十五”發(fā)展的重要方針，指出從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。，十六屆五中全會指出，必須立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。今年10月份召開的十七屆五中全會，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)是主攻方向，科技創(chuàng)新是重要支撐，改善民生是出發(fā)點和落腳點，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是重要著力點，改革開放是強(qiáng)大動力。從十三屆五中全會以來的歷程看，每一次五中全會都是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，而且科學(xué)發(fā)展的意識也在逐步增強(qiáng)，但是粗放式發(fā)展的模式?jīng)]有根本的改變。到了現(xiàn)在，以往粗放的發(fā)展模式再也不能繼續(xù)了。國際上我們受到制約，比如哥本哈根會議的要求、貿(mào)易保護(hù)主義等等;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會這兩個“輪子”不同步，經(jīng)濟(jì)走得快，社會發(fā)展慢。以總書記同志為總書記的黨中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)堅持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展的主題沒有變，但是發(fā)展的理念有了很大轉(zhuǎn)變，特別在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，出現(xiàn)了八個“第一次”，更說明了這種發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變：第一次對gdp沒有下達(dá)硬指標(biāo);第一次提出居民收入與發(fā)展同步;第一次提出把消費(fèi)放到投資與出口之前，就是立足國內(nèi)市場，拉動內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展;第一次全面布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國家的競爭力;第一次提出防止城市過度擴(kuò)張，完成城市化的布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，預(yù)防和治理“大城市病”;第一次提出十二五期間，基本養(yǎng)老金實現(xiàn)從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌;第一次提出進(jìn)一步理順各級政府之間的財政分配關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級政府提供公共服務(wù)的財力保障;第一次提出加快社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。這些都是以前沒有的。同時，全會通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，出臺了許多新的政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從政治和全局的高度，準(zhǔn)確把握五中全會的精神實質(zhì)，充分利用各種有利條件，更加有效地推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)重點解決制約金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的難題。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。要堅持科學(xué)發(fā)展這一主題，著力破解制約科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的瓶頸和難題，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益、層次和水平，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從我縣當(dāng)前的發(fā)展實踐看，無論是招商引資，還是向上爭取;無論是園區(qū)發(fā)展，還是項目建設(shè);無論是城市開發(fā)，還是基礎(chǔ)建設(shè);無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);無論是干部教育，還是社會管理;無論是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，還是基層組織建設(shè)，在各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，都存在一些瓶頸制約。解決這些問題要從兩點著手，一是高起點、全局看問題。“不謀全局者不足謀一域”。只有掌握全局的情況，研究透宏觀的政策，才能從普遍性的規(guī)律中找到辦法。二是抓“短板”、解決薄弱環(huán)節(jié)。一件事情的成功與否往往取決于“短板”而不是“長板”。從這兩點出發(fā)，結(jié)合實際，挖一挖我們的“病根”，列出單子，找出原因，有針對性地加以解決。比如工業(yè)發(fā)展的問題，我們剛剛到縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，同樣是欠發(fā)縣，但是在工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上，他們用了不到兩年的時間，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面。今年1-10月份，他們共落地億元以上工業(yè)項目26個，總投資121億元，其中11個項目已建成投產(chǎn)。寧陽有這么一批大項目，我們成規(guī)模的項目幾乎沒有，有些同志還在留戀于去年的一些一般性的小項目。靠這些小項目實現(xiàn)不了工業(yè)化。去年奠基的這些小項目，縣委、縣政府督查局查一下，現(xiàn)在有多少成了，有多少沒有成。比如城市建設(shè)問題，雖然去年以來我們在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上做了大量的工作，但是和我們參觀的縣相比，城市規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)和管理都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，這些學(xué)習(xí)主要是一個如何提升和規(guī)范的問題。在城市經(jīng)營上，縣今年截止目前向銀行融資5個億，而我們除了土地的“招拍掛”，在融資問題上遲遲不能破題。在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，縣在全省縣級率先編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，把全縣1138平方公里作為一個整體統(tǒng)盤考慮，一體規(guī)劃、覆蓋到村，為全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了總體指導(dǎo)。寧陽的同志就提出來，規(guī)劃就是生產(chǎn)力。目前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有像樣的城鎮(zhèn)規(guī)劃，沒有規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)本身就是不科學(xué)的發(fā)展。新的一年，我們要下決心把全縣的總體規(guī)劃做出來。比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題。一些同志思維老是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式上，對發(fā)展有機(jī)大蒜、有機(jī)蔬菜、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖持懷疑態(tài)度，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺少信心。事實上，農(nóng)業(yè)并不是一個“弱勢產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵在于怎么經(jīng)營。如果我們把更多的資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入到農(nóng)村，那農(nóng)業(yè)很可能成為一個持續(xù)增長的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。作為我們金鄉(xiāng)來講，就是要通過積極爭取上級政策扶持、通過加大政府資金投入、通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，把更多的生產(chǎn)要素投入到農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“制高點”。這些都是很現(xiàn)實的問題，在學(xué)習(xí)活動中，必須針對這些問題，積極尋求對策，著力實施突破。

(三)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)黨的基本知識的學(xué)習(xí)。近年來，我縣廣大基層黨組織和黨員干部緊緊圍繞全縣中心工作，干事創(chuàng)業(yè)，負(fù)重奮進(jìn)，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在一些黨員干部中，仍然存在一些不符合、不適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的思想觀念和突出問題，工作中遇到了難題，不知道怎么解決，沒有思路，一籌莫展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨委(黨組)書記，不知道黨的建設(shè)包括哪些內(nèi)容，不知道黨委(黨組)的職責(zé)是什么，不知道黨的基層組織工作條例是什么，不知道黨的工作應(yīng)該抓什么;有的支部書記，不知道什么是“創(chuàng)先爭優(yōu)”、什么是“”，甚至不知道發(fā)展黨員的程序是什么;有的村支部書記，不知道村黨支部與村委會的關(guān)系，不知道黨務(wù)公開、村務(wù)公開有哪些內(nèi)容;不少黨員干部，對黨章規(guī)定的內(nèi)容甚至也一知半解。在這種狀況下，上級不知道怎么領(lǐng)導(dǎo)下級，黨員不知道怎么服從組織，同級不知道怎么協(xié)調(diào)配合、怎么過組織生活，這么一種狀態(tài)持續(xù)下去，就不可能帶領(lǐng)全縣人民完成十二五任務(wù)。因此，全縣各級黨員干部必須加強(qiáng)黨的基本知識的學(xué)習(xí)，努力提高政策理論水平和推進(jìn)工作的能力。要結(jié)合正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，強(qiáng)化宗旨意識，找準(zhǔn)活動載體，突出實踐特色，把集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各項要求落實到工作中去。一要學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本制度。基層黨組織書記，要著重加強(qiáng)黨的基本制度的學(xué)習(xí)，比如民主集中制、民主生活會和組織生活會、“”、黨員的教育管理等制度，對這些基本的制度要熟練掌握、融匯貫通;黨務(wù)工作者，要著重學(xué)習(xí)黨的基本條例、黨組織的各項政策規(guī)定等方面的知識;普通黨員，要著重學(xué)習(xí)黨員的權(quán)利、黨員的義務(wù)和黨員的一些基本要求等方面的知識。二要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)穩(wěn)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。從金鄉(xiāng)目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢看，盡管農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終沒有改變，大部分群眾生活在農(nóng)村的格局始終沒有改變。促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)村，保障和改善民生的重點難點在農(nóng)村，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入不增長，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展只能是一句空話，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度關(guān)注農(nóng)村，了解農(nóng)村，支持農(nóng)村工作。要加強(qiáng)對農(nóng)村土地政策、人口政策、社會保障政策和糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等黨在農(nóng)村的一系列方針政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村工作和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，將新農(nóng)村建設(shè)工作不斷引向深入。三要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。廣大基層黨員干部處在農(nóng)村工作的最前沿，直接處理各種矛盾糾紛，只有依法平衡好各種利益關(guān)系，規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和糾紛的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的糾紛和矛盾，只有依法提出處理意見，才能更容易為矛盾各方所接受。因此，廣大基層黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)與本職工作和市場經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的法律意識、法治觀念，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的能力，學(xué)會運(yùn)用法律法規(guī)來研究和解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的各種矛盾和問題，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。四是學(xué)習(xí)做好群眾工作的方式方法。農(nóng)村工作的新形勢給群眾工作提出了很多更新更高的要求，單純的靠“上級命令，下級執(zhí)行，群眾照做”的行政手段不行了，簡單地講“依法處置，照章辦事”也不行了。這就要求廣大農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新形勢下做好群眾工作的方式方法。可以通過向書本、向有經(jīng)驗的同志學(xué)，但更多的還是要靠自己多實踐，多與群眾聯(lián)系、溝通，從中領(lǐng)悟做群眾工作的經(jīng)驗。要真正與最基層的群眾面對面，經(jīng)常到群眾家中，讓他們把掏心窩子的話說給你聽，這樣，才能了解群眾之所思、所想、所盼，解決問題才能心里敞亮，有的放矢。具體工作中，要注意抓典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，要讓群眾從典型中理解我們的政策，支持政府的工作。比如，我們搞社區(qū)建設(shè)，有些群眾不理解，我們可以組織群眾走出去看一看外地搞的好的典型，看看先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)，看看其他地方的居民是如何生活的，兩相對比一下，群眾就會支持。

三、端正學(xué)風(fēng)，從嚴(yán)要求，確保黨員干部集中培訓(xùn)的各項任務(wù)落到實處

這次干部集中培訓(xùn)活動時間跨度長、涉及人員多、工作量大，各級黨組織一定要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實，把這次培訓(xùn)作為提高干部隊伍素質(zhì)的一個新起點，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬約束，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍通過培訓(xùn)，在以下四個方面實現(xiàn)新突破。一是在培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和全局思維上實現(xiàn)新突破。通過集中培訓(xùn)，要深刻認(rèn)識我縣發(fā)展所面臨的新形勢、新要求，以全新的理念、寬廣的視野和戰(zhàn)略的思維，重新審視金鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升境界和能力，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，用新的信念、理念、觀念指導(dǎo)發(fā)展，用新的思想、思路、思維破解難題，用改革、創(chuàng)新、開放的舉措推動金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二是在把握和利用上級政策上實現(xiàn)新突破。通過集中培訓(xùn)，要深入細(xì)致地研究分析“十二五”規(guī)劃及上級的一些相關(guān)政策，要多動腦筋、多想辦法，對中央和省市的調(diào)控政策要用對、用足、用活，加大向上爭取的力度，積極搞好項目對接和申報，落實項目報批的各種要件，提高項目申報的成功率，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省市“盤子”。三是在抓好當(dāng)前工作、解決實際問題上實現(xiàn)新突破。開展黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，最終是為了更好地推進(jìn)工作。現(xiàn)在離年底還有不到一個月的時間，各部門單位工作都非常繁重，不僅要確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，還要適應(yīng)形勢發(fā)展變化謀劃好明年的工作。因此，要把集中培訓(xùn)活動與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，不能因為學(xué)習(xí)把工作放下了，要通過學(xué)習(xí)促進(jìn)當(dāng)前的工作，把通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)煥發(fā)出來的生機(jī)和活力，體現(xiàn)到推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展中去，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。四是在密切聯(lián)系群眾、抓好民生工作上實現(xiàn)新突破。群眾的事情無小事。要通過集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識，傾聽群眾的呼聲，了解群眾所思、所想、所需、所求，高度重視和關(guān)注民生，積極為群眾搞好服務(wù)。當(dāng)前，要著重抓好回遷樓的建設(shè)，把就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策落到實處，切實解決群眾的現(xiàn)實困難和實際問題，讓發(fā)展的成果更快、更多地惠及到每一名群眾。

一要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的中堅力量，必須發(fā)揮好學(xué)習(xí)的示范和導(dǎo)向作用。實踐證明，凡是水平高的干部，都是愛學(xué)習(xí)的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部只有講學(xué)習(xí)，才能講政治、講正氣。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種基本需求，樹立“工作學(xué)習(xí)化、生活學(xué)習(xí)化”的理念，減少應(yīng)酬擠時間學(xué)，持之以恒不間斷學(xué)，帶領(lǐng)和促進(jìn)每個黨員干部養(yǎng)成一種經(jīng)常化、普遍化的學(xué)習(xí)行為和習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)書記每年要至少給下一級基層黨組織負(fù)責(zé)人上一次黨課，縣直部門黨組(黨委)書記每年要給本單位黨員作一次黨性輔導(dǎo)。要堅持好黨員學(xué)習(xí)日制度，把每月的5日作為黨員集中學(xué)習(xí)日，組織黨員干部開展活動、集中議事，抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨員干部還要堅持好“周學(xué)習(xí)日”制度，每周安排半天的時間組織機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)。學(xué)了向書本學(xué)、基層學(xué)、身邊的人學(xué)以外，還要走出去，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，聯(lián)系自身實際，不斷改進(jìn)工作。

二要結(jié)合工作重點學(xué)。黨員干部要多讀書、讀好書、讀業(yè)務(wù)書。在學(xué)習(xí)中既要博覽更要專攻，要堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，研究性地學(xué)習(xí)，有針對性地掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手。學(xué)習(xí)要堅持“學(xué)”與“問”的統(tǒng)一，善于學(xué)習(xí)借鑒、博采眾長，在吸納別人的有益智慧中啟迪思維，在與同事的思想交流中完善自我，在問計于民中獲得解決問題的思路和辦法。學(xué)習(xí)要堅持“讀”與“思”的同步，帶著問題讀書，聯(lián)系實際思考，力求把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、獨(dú)立的東西變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫畹摹⒏行缘臇|西變?yōu)槔硇缘模嬲谒伎贾蓄I(lǐng)悟真諦、把握規(guī)律、辨明是非，提高認(rèn)識問題和解決問題的能力。學(xué)習(xí)要堅持“看”與“記”的統(tǒng)一。看書百遍不如筆記一遍，堅持“不動筆墨不讀書”，多讀多記、多思多寫，對一些必備知識，不僅要記在紙上，更要記在腦子里;不僅會拿來就用，更要融匯貫通，反復(fù)學(xué)習(xí)揣摩，形成真知灼見。

三要強(qiáng)化措施促進(jìn)學(xué)。縣委黨校縣職業(yè)中專作為我縣干部教育培訓(xùn)的主陣地，要根據(jù)干部的需求，積極推動教學(xué)改革，豐富師資力量，完善教學(xué)設(shè)施，規(guī)范班次設(shè)置，提高教學(xué)和管理水平。要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，對學(xué)員參訓(xùn)考勤、遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，通過采取民主測評、抽查學(xué)員學(xué)習(xí)記錄本等形式，考察學(xué)員培訓(xùn)情況。每個學(xué)員都要建立學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會文章或理論調(diào)研文章，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對每位學(xué)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行評價，作為“評學(xué)”的評議結(jié)果。要“以考促學(xué)”，每期培訓(xùn)班都要組織兩次閉卷考試，第一次考試結(jié)果可以不公布，作為學(xué)員學(xué)習(xí)情況的自我檢驗，第二次考試結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。要建立干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，及時將受訓(xùn)干部的考核結(jié)果向單位反饋，并把考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。縣委組織部等有關(guān)部門要強(qiáng)化集中培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查，定期不定期開展明查暗訪，對重視不夠、組織不力、效果不佳的部門單位要通報批評、限期整改。

同志們，縣委對做好這次干部集中培訓(xùn)活動高度重視。希望大家倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，排除干擾，靜下心來，通過學(xué)習(xí)切實解決思想素質(zhì)、能力水平和工作作風(fēng)等方面的問題，以全新的狀態(tài)和精神面貌投入到工作中去，為實現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。