黨建創先爭優問責制

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1.先進基層黨組織“五個好”標準：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;優秀共產黨員“五帶頭”標準：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣。

2.扎實開展“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動，針對不同類型基層黨組織和不同崗位黨員的特點，開展組織創優強村富民、服務便民、創業惠民活動和黨員爭先先鋒崗、示范崗、師德標兵、崗位能手活動。

3.總結典型經驗，做好申報評優工作。

4.培育宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、致富帶頭人、優秀大學生村(居)官等先進典型。

學習型黨組織學習型社會

1.建立集中學習、專題研討、基層調研和學習考核制度。縣級領導干部年內安排2個月以上時間深入基層開展調研，形成2篇重點調研報告，黨員干部深入基層調研15天以上，撰寫1篇調研文章。

2.領導干部帶頭撰寫心得體會和宣講輔導，每年不少于1次。減少應酬，留足學習時間，完成全年12本書籍的閱讀任務，至少做1萬字以上的讀書筆記。基層黨員群眾要養成“人人學習、時時學習、處處學習”的良好習慣，每年完成6本書籍的閱讀任務，至少做5000字的讀書筆記。

3.充分利用中央、區、市、旗召開各類重大會議和“七•一”、“十•一”等重大節日，采取舉辦專題報告會、形勢政策教育、主題宣講、專題講座、各類講壇論壇等學習方式，每年至少12場，調動干部群眾學習的積極性，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。

千名黨員領導干部下基層和五聯一包活動1.縣級領導干部包鎮聯系嘎查村，實施兩大戰略，推進城鄉二元結構向城鄉一體化邁進;指導基層工作，引領發展方向，承包經濟發展項目，促進城鄉統籌發展。引導廣大群眾拓寬增收渠道，增強致富本領，力爭年內全旗農牧民收入突破1萬元，城鎮居民人均可支配收入達到3萬元。

2.結合創先爭優活動，幫助聯系點黨組織創新工作方式，增加基層黨建活動的生機和活力。

3.開展社會矛盾化解專項整治行動，推動基層綜治工作站建設，協助嘎查(村)、社區建立健全各項維穩制度和措施。

4.大力宣傳黨的民族政策、宗教政策，構建民族團結、共謀發展的和諧局面

5.繼續推進基本醫療保險全覆蓋、養老保險全覆蓋、進城農牧民社保全覆蓋;向基層群眾廣泛深入宣傳市委、政府關于社會保障“提標擴面”的優惠政策

萬人評議機關作風整改整改活動自4月下旬開始，到9月底結束，分為動員部署(5月10日以前)、查找問題(5月10日至6月10日)、制定整改措施(6月11日至7月1日)、整改落實(7月2日至8月16日)和總結提高(8月17日至9月30日)五個階段進行。

黨務公開

設立黨務公開欄，召開黨員大會和居民(職工)大會。召開民主聽證會。設立黨務公開網站。凡是《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其他黨內法規要求公開的內容都要在適當范圍內公開;凡是本級黨組織制定的，不涉及黨和國家秘密的事項要主動予以公開;凡是黨員、群眾要求公開的事項，特別是那些容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，經黨組織研究在一定范圍內予以公開。建立新聞發言人制度。

“四權四制”村治新模式按照地緣、血緣、居住情況等自然形成的條件，5至15戶推選一名村(居)民代表，經過代表區域內村居民簽字確認，制作村民代表證，刻制代表印章，健全黨組織履行組織權、村民代表履行表決權、村委會履行實施權、村民履行監督權制度，暢通民意渠道，規范議事程序，落實村居民知情權、參與權，引領社會正義，弘揚時代新風，擴大基層民主。

黨員激勵關懷

1.結合“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動，全面推行干部、黨員崗位服務承諾和下基層幫扶承諾，并在單位和所聯系的嘎查村社區公開，完善黨員聯系困難群眾關愛弱勢群體制度;完善民情懇談制度，黨員干部進村(社區)入戶每年不少于4次;各鎮黨員領導干部每年不少于8次懇談活動。

2.健全困難群眾就業及生產扶助長效機制。每年組織困難群眾免費參加1-2次由各鎮或社區組織的就業培訓班，幫助其掌握1門以上的業務技能。

3.完善黨員政治關愛機制。全面推開黨代會常任制和黨代表任期制;推廣公推直選基層黨委書記經驗。

4.推行全方位黨員思想關愛機制。推行組織部長下基層約談制度;辦好12371黨員咨詢服務平臺。

5.構建黨員經濟關愛普遍機制。建立黨員關愛幫扶基金;鼓勵、支持符合條件的社區、村鎮服務中心建立“愛心超市”。

黨員干部素質提升工程

1.全旗各級黨組織都要建立黨員干部學習培訓制度，促進學習規范化、長效化，促進學習成果轉化。

2.旗黨校、電教中心每年要推出一批黨性教育、崗前培訓、公務員技能素質培訓方面的網絡課程，實現黨員網上學習;全旗各級黨組織要借助黨員干部現代遠程教育系統、黨員手機信息平臺等信息化教育手段，提高黨員學習的效果。

3.各級黨組織每年組織不少于10%的黨員干部開展體驗式教學(體驗國情、民情、市情)。科級領導干部每年下基層時間應不少于不少于1個月，普通黨員干部每年要撰寫1篇調研報告，完成6本書籍的閱讀任務，至少做10000字的讀書筆記。

4.實行社區結對聯系進城務工黨組織和黨員制度。每季度至少同流動黨員聯系一次。

5.充分利用《XX區干部教育培訓登記管理系統》軟件全面登記掌握黨員干部培訓學時、次數、內容等情況，推行“述學”、“評學”、“談學”、“寫學”、“考學”辦法。

黨員教育管理信息化工程

1.建立黨員管理信息網。

2.建立伊金霍洛黨建網站。

3.充分利用黨建網站“網上黨課”欄目和黨員干部遠程教育系統、黨員手機信息平臺開展黨員教育培訓活動。

4.充分整合利用遠程教育系統、黨員手機信息平臺、媒體黨建專欄、黨建網站各類資源。

人才培育工程

1.從選聘到村和社區工作的大學生中，通過考試、考核，招錄到各鎮和旗直機關工作。從優秀大中專畢業生中“聘”、從機關干部中“派”、多渠道選拔嘎查村、社區基層干部。

2.每年力爭培養和引進一批具有重要研究成果的專家學者、成績顯著的自治區級優秀人才和市級拔尖專業技術人才。

3.結合全市新技師培養帶動計劃和技能就業計劃，實施百名新技師、千名高級工、萬名新型產業工人培育工程。

4.選派規模以上優秀年輕企業高管到國(境)外培訓、中層經營管理人才國內培訓，企業內訓經營管理人才不少于800名。

5.逐級建立鄉土人才檔案。推薦選拔各項條件優秀的鄉土人才擔任嘎查村干部、人大代表、政協委員。

構建城鄉統籌黨建工作格局

1.樹立城鄉統籌的黨建工作新觀念，提高各級黨組織和廣大黨員對統籌城鄉黨建工作的認識，轉變城鄉分割的思維模式。

2.全面開展“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動，舉全旗之力構建互聯共建機制，實現城鄉資源的流動共享。全面整合黨建領導和工作力量，形成統籌城鄉黨建工作的強大合力。建立健全務實高效督查指導制度，定期檢查落實。

3.探索城鄉統籌的組織設置新模式;探索基層黨組織設置形式，推廣在嘎查村民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，加大非公有制經濟組織和中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，建立覆蓋廣泛的城鄉基層組織體系。推廣村村聯建、村居聯建、村企聯建、村企共建黨組織等模式，建立功能互補的城鄉基層組織體系。

4.開辟城鄉統籌的人才選拔任用新通道。拓寬農村牧區基層干部來源，加強嘎查村黨組織書記隊伍建設，推進大學生村官選聘工作，鼓勵轉業退伍軍人到嘎查村工作。鼓勵年輕干部到基層工作。選拔主動承擔工作任務、深入基層投入艱苦復雜環境磨煉的優秀年輕干部。

構建黨組織書記抓基層黨建格局

1.通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度。2010年底基本完成嘎查村級組織活動場所、農村牧區黨員干部現代遠程教育站點建設任務。按照“一定三有”的要求，建立嘎查村干部激勵保障機制。按照“三有一化”的要求，推進社區黨建工作。構建黨組織書記抓基層黨建格局

2.落實黨委書記抓黨組織書記責任制，推行黨建工作專項述職制度。在全旗黨的基層組織建設現場會上，各鎮黨委書記向旗黨建工作領導小組作專項述職，接受評議。

3.建立和落實嘎查村黨支部書記黨建工作“雙向述評”制度。

4.上級黨組織要跟蹤督查述職整改意見落實情況。一年內上級黨組織對下級黨組織的基層黨建工作專項督查不少于兩次，把黨組織書記履行抓基層黨建工作責任情況作為領導班子和干部實績考核的內容之一，予以一定的分值。公務員之家:

2010年基層組織建設現場會

1.在現場會上表彰一批基層黨建工作先進集體和優秀個人，并在各級媒體上進行宣傳報道。旗委組織部各基層黨委

2.確定一批典型事跡材料，向市委組織部推薦。

旗委常委會研究黨建工作制度旗委常委會每季度要召開一次會議，專題研究黨建工作，旗委常委會要向全委會報告抓基層黨建工作情況。

黨建工作納入實績考核

黨建工作納入實績考核，將基層黨建工作細化為領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設等項目，逐項分解量化，變“軟任務”為“硬指標”，分類確定工作要求和完成時限。

黨建工作責任制度各基層黨委(黨組)書記是本地區、本部門抓基層黨建工作的第一責任人，負總責;分管領導是直接責任人，具體指導基層黨建工作。

關心和支持基層黨務工作者開展工作制度關心和支持基層黨務工作者開展工作制度。黨組織主要負責人要定期與黨務工作者談心。堅持在高校、黨校定期培訓黨務工作者，推行新任黨務工作者上崗培訓，每3年安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到旗級以上黨校輪訓一遍。

基層黨建經費保障

基層黨建工作經費保障制度。基層黨組織開展活動所需經費和黨員教育培訓經費要列入本級財政預算。