為民地圖系統(tǒng)建設(shè)會(huì)議講話

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同志們：

“為民地圖”活動(dòng)自年3月開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)有4年了。其間，我們共開(kāi)了3次會(huì)議。第一次是，年3月30日，召開(kāi)了試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，具體部署了“為民地圖”活動(dòng)的試點(diǎn)工作。第二次是，年7月15日，召開(kāi)了活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。第三次是，年5月21日，在友誼路社區(qū)（街道）召開(kāi)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了友誼路社區(qū)（街道）在健全走訪工作機(jī)制方面的成功經(jīng)驗(yàn)，部署了活動(dòng)走訪隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，就是要進(jìn)一步加快“為民地圖”系統(tǒng)在全區(qū)各鎮(zhèn)、社區(qū)（街道）的建設(shè)步伐，使“為民地圖”活動(dòng)的成效得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

剛才，友誼路社區(qū)（街道）黨工委和高境鎮(zhèn)黨委都作了很好的交流發(fā)言，講得很生動(dòng)，也很實(shí)在，應(yīng)該說(shuō)他們對(duì)于推進(jìn)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)的實(shí)踐、探索和體會(huì)，給我留下了深刻的印象，很受啟發(fā)。區(qū)信息委浦志良同志也就下階段的推進(jìn)工作作了具體的部署，下面，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握全局性，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的提出，要著力保障和改善民生，這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時(shí)期以人為本、執(zhí)政為民的新理念。市委今年也提出，要關(guān)注民生，解決群眾的“三最”問(wèn)題，形成服務(wù)群眾的工作體系和機(jī)制。而“為民地圖”活動(dòng)，正是以掌握社情民意為內(nèi)容，以構(gòu)建信息平臺(tái)為載體，以解決黨員群眾困難為目的所開(kāi)展的一項(xiàng)活動(dòng)。為此，我們必須站在這樣一個(gè)全局的角度，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，扎實(shí)推進(jìn)“為民地圖”二期系統(tǒng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作順利、有序、有效地開(kāi)展。

一是必須充分認(rèn)識(shí)到，將信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中，可以促進(jìn)黨建工作效率和水平的提高。報(bào)告中，推進(jìn)信息化的思想貫穿全篇，“信息化”一詞共出現(xiàn)6次。信息化是當(dāng)今時(shí)代現(xiàn)代化的突出標(biāo)志，信息技術(shù)已滲透到社會(huì)工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以改進(jìn)工作方式、優(yōu)化工作流程、提高工作效率。同樣，新形勢(shì)要求群眾工作現(xiàn)代化，要將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中，不僅可以構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，也可以帶動(dòng)和促進(jìn)黨建工作效率和水平的提高。“為民地圖”信息系統(tǒng)建設(shè)就是這樣一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐，它可以將走訪采集的信息電子化，實(shí)現(xiàn)信息傳遞，并為整合行政資源、黨內(nèi)資源和社會(huì)資源發(fā)揮作用搭建了工作平臺(tái)。因此，各級(jí)黨員和干部應(yīng)具有將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于基層黨建工作的意識(shí)，從發(fā)展大局的高度認(rèn)識(shí)將信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中的現(xiàn)實(shí)意義，學(xué)會(huì)并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)辟一條群眾利益表達(dá)的新渠道，使黨能準(zhǔn)確了解和掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)的各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決群眾的一些實(shí)際困難。

二是必須充分認(rèn)識(shí)到，將“為民地圖”系統(tǒng)與“人口信息庫(kù)”整合，可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的雙贏互動(dòng)。我們知道，“整合”就是把一些零散的東西通過(guò)某種方式而彼此銜接，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享和協(xié)同工作，其主要的精髓在于將零散的要素組合在一起，并最終形成有價(jià)值有效率的一個(gè)整體。我們當(dāng)前推進(jìn)的“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)的建設(shè)，就是要將兩個(gè)系統(tǒng)有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。單純的“為民地圖”信息，是通過(guò)走訪隊(duì)伍采集上來(lái)的，單項(xiàng)作業(yè)，缺少依據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的全覆蓋、準(zhǔn)確性；單純的“實(shí)有人口庫(kù)”信息，相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確，覆蓋面廣，但是信息相對(duì)比較單一，無(wú)法與實(shí)際的居住戶信息相匹配，其價(jià)值得不到充分的體現(xiàn)。為此，既要確保“為民地圖”信息的全覆蓋、準(zhǔn)確性，又要充分體現(xiàn)“實(shí)有人口庫(kù)”信息的價(jià)值，只有將兩個(gè)系統(tǒng)合二為一，實(shí)現(xiàn)信息的充分整合，切實(shí)發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的雙贏互動(dòng)。所以，各街鎮(zhèn)黨委、黨工委一定要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)舉措，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

二、注重系統(tǒng)性，扎實(shí)推進(jìn)“為民地圖-實(shí)有人口”平臺(tái)建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)“為民地圖—實(shí)有人口”平臺(tái)建設(shè)，要切實(shí)做到系統(tǒng)的思考、系統(tǒng)的落實(shí)，既要系統(tǒng)地考慮平臺(tái)建設(shè)，注重各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互作用，又要系統(tǒng)地考慮支撐平臺(tái)建設(shè)的各方面因素，保證平臺(tái)建設(shè)得以順利地推進(jìn)。

一是要系統(tǒng)地考慮平臺(tái)建設(shè)，避免對(duì)整個(gè)過(guò)程產(chǎn)生影響。剛才，區(qū)信息委浦志良同志在布置下階段工作時(shí)，對(duì)“為民地圖—實(shí)有人口庫(kù)”平臺(tái)建設(shè)的整個(gè)工作流程作了詳細(xì)地介紹，友誼路社區(qū)（街道）黨工委在交流發(fā)言中也具體談到了開(kāi)展這項(xiàng)工作的具體工作流程。這些都清楚的表明了，我們接下來(lái)要完成的各項(xiàng)工作任務(wù)是緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的，無(wú)論哪一方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生影響。比如，各居民區(qū)提供給信息委的地址一定要準(zhǔn)確，否則信息委就無(wú)法將“實(shí)有人口庫(kù)”中的信息與地址信息進(jìn)行準(zhǔn)確匹配。而信息委在進(jìn)行信息匹配的過(guò)程中，一定要將無(wú)法匹配的人口信息與相關(guān)居民區(qū)進(jìn)行核對(duì)，決不能隨隨便便就把信息分到一個(gè)居民區(qū)，這樣不僅會(huì)增加居民區(qū)干部的工作量，更為嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信息系統(tǒng)的混亂。因此，各單位、各部門在具體建設(shè)過(guò)程中，一定要系統(tǒng)地考慮，認(rèn)真地開(kāi)展工作，確保系統(tǒng)步調(diào)一致、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免對(duì)整個(gè)過(guò)程產(chǎn)生影響。

二是要系統(tǒng)地考慮支撐平臺(tái)建設(shè)的各方面因素，確保平臺(tái)建設(shè)得以順利地推進(jìn)。剛才，友誼路社區(qū)（街道）黨工委和高境鎮(zhèn)黨委的交流發(fā)言中，我們可以清晰地感受到，扎實(shí)推進(jìn)“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的提供居住地址、開(kāi)展信息核對(duì)、完成上門走訪和信息的采集，這些基礎(chǔ)性工作固然重要，但是如果離開(kāi)了隊(duì)伍、制度、資源等方面的支撐，整個(gè)平臺(tái)建設(shè)就會(huì)猶如一潭死水，不能發(fā)揮任何有效的作用。因此，各單位、各部門在具體建設(shè)過(guò)程中，一定要綜合系統(tǒng)地考慮支撐平臺(tái)建設(shè)的各方面因素，比如，進(jìn)一步加強(qiáng)走訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提供資源支撐，進(jìn)一步開(kāi)展督促檢查等等；一定要加強(qiáng)前瞻性的思考，比如，平臺(tái)建設(shè)好以后，如何采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的更新和維護(hù)，如何利用平臺(tái)為基層單位和群眾解決實(shí)際的問(wèn)題，如何與區(qū)內(nèi)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的整合等等，這些都要系統(tǒng)地考慮，系統(tǒng)的謀劃，這樣才能真正發(fā)揮“為民地圖—實(shí)有人口”平臺(tái)的作用，才能真正體現(xiàn)“為民地圖”系統(tǒng)作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)的功能和地位。

三、強(qiáng)調(diào)整合性，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì)解決問(wèn)題

“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的最終目的是通過(guò)調(diào)動(dòng)各部門的資源，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源的有效整合，為提高機(jī)關(guān)辦事效率，切實(shí)改變工作作風(fēng)提供平臺(tái)和途徑。

一是只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的整合，才能有序推進(jìn)兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。我認(rèn)為，黨和政應(yīng)該是分工而不是不分家。“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)全區(qū)范圍內(nèi)的工作，需要黨政各部門齊心協(xié)力共同推進(jìn)。今天，由組織部和區(qū)信息委聯(lián)合召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，把各鎮(zhèn)的黨委副書(shū)記和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)都請(qǐng)來(lái)，目的就是要求黨政部門在組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層面上先整合起來(lái)，互相支持推動(dòng)這兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，帶頭促成各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、議事、決策，這樣才能有效促進(jìn)兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。

二是只有加大各方資源的整合，才能有效解決群眾反映的問(wèn)題。“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)不僅整合了人口、家庭等民生信息，而且為黨群、社會(huì)保障、市政衛(wèi)生、綜合治理、房地物業(yè)等條線共同解決問(wèn)題初步搭建了一個(gè)工作平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為主線，把村（居民區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）各部門、區(qū)各委辦局串聯(lián)起來(lái)，形成聯(lián)動(dòng)的效果。各街鎮(zhèn)要充分利用系統(tǒng)提供的這個(gè)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源，切實(shí)走進(jìn)群眾，服務(wù)群眾。同時(shí)，也要合理引導(dǎo)各村（居民區(qū)）充分利用好這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、匯總上報(bào)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)各種矛盾和問(wèn)題的解決。

三是只有重視制度機(jī)制的整合，才能使“為民地圖”活動(dòng)長(zhǎng)期的開(kāi)展下去。“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)首先跨出了信息維護(hù)機(jī)制的第一步。一方面，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立走訪隊(duì)伍，制定走訪制度，使信息維護(hù)“有人采集，有人傳遞，有人管理”。另一方面，區(qū)信息委等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，有效配置政府資源，搭建信息整合的平臺(tái)，并為基層提供電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，使信息維護(hù)“有資金、有技術(shù)、有硬件”。有了以上維護(hù)機(jī)制，我們就不愁信息得不到維護(hù)，系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)就有了保障。然而，對(duì)于整個(gè)“為民地圖”活動(dòng)來(lái)講，只建立了信息維護(hù)機(jī)制還是不夠的，我們要以信息的整合為突破口，打破部門、條線之間的各種壁壘，形成互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的局面，逐步建立問(wèn)題解決機(jī)制。這樣，才能真正發(fā)揮好“為民地圖”活動(dòng)的“為民”功能，才能切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

同志們，“為民地圖”活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的活動(dòng)。今天的會(huì)議是一個(gè)里程碑，標(biāo)志著“為民地圖”活動(dòng)向“整合資源，有效解決問(wèn)題”的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵性一步。希望大家能夠引起高度重視，采取積極有效的措施，扎實(shí)地做，切實(shí)使“為民地圖”活動(dòng)取得實(shí)效。