唱響漁民村落黨建三步曲

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*縣*區群眾40萬人，其中長期散居于低洼地帶，完全靠捕魚為生的10.3萬人，漁民村落88個。今年以來，該縣拓展黨建工作領域，創新*區村落黨建，不斷探索發揮漁民村落黨組織和黨員作用的方式方法，為*區和諧發展提供組織保證。

第一步：創新漁民村落黨組織設置。結合移民建鎮和社會主義新農村建設，在漁民相對集中的村落里建立黨支部，在黨支部中下轄村民理事會黨小組、捕撈黨小組、轉產創業黨小組，規范理事會議事內容和程序，確保基層民主政治建設健康發展。對無職黨員設崗定責。根據漁民黨員特長，分別設立轉產示范崗、土地管理監督崗、信息咨詢崗、社會治安信息崗、農產品銷售服務崗、勤勞致富崗、村規民約監督崗、環境衛生崗等責任崗。如珠*鄉榮七村，充分發揮村落黨支部凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，發揮漁民黨員在生產、學習和生活中的先鋒模范作用，使漁民的居住方式由分散向村落集中居住轉變，生產方式由天然捕撈向轉產創業轉變，管理方式由群眾自發向黨組織正確引導轉變，村容村貌由臟亂差向干凈整潔轉變，村風民風由舊*區文化向黨群干群和諧轉變。

第二步：創新漁民黨員發揮作用方式。分片設立五個村支部委員責任區，明確每個支委在責任區內職責，如鄰里糾紛調解、環境衛生管理、農副產品銷售、在家人員與外出務工人員聯系、群眾文化技能教育培訓、解決群眾生產生活難題等；推行漁民黨員服務承諾制，每月公布服務承諾事項、完成情況和承諾對象對承諾情況的滿意度；創新流動黨員“雙向承諾”制，原單位黨組織對流動黨員實行“家政服務承諾”，流動黨員對原單位黨組織實行“先進性承諾”；開展黨員結對幫扶制度，把幫助漁民轉產創業、提高種養植技能、提供農產品銷售信息等方面作為重點幫扶內容，并采取“每月一評、每月一星”的方式，對幫扶項目和幫扶黨員進行“星級”評比。自活動開展以來，有1900多名黨員與漁民群眾攀上了“窮親”，32名被評為轉產示范星、勤勞致富星等“星級黨員”。

第三步：創新漁民村落黨建運行機制。借鑒*區黨建協調模式，開展聯合調解糾紛、聯合管理環境衛生、聯合解決漁民實際困難、聯合培訓教育漁民等活動，建立組與組之間，責任區與責任區之間的協調機制，努力實現在共建中共享、在共享中共建；健全項目幫扶機制，明確一個項目、一名領導、一個幫扶單位、一支幫扶隊伍，通過項目幫扶帶動其它領域發展；改變以往就黨建抓黨建的模式，建立黨建、新農村建設、治安維穩“三維一體”互動機制，在年終考評中，把三項考評內容整合為一個考評科目，一票否決；在建設資金上實行捆綁式使用，既投入治安維穩、新農村建設，又投入黨建示范點建設，不僅解決了重復建設的問題，還避免了黨支部在工作中“顧此失彼”、“踩平衡木”的現象，營造了“改革創新抓黨建，抓好黨建促發展”的良好氛圍。