以十七大精神為指導(dǎo)加快工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐

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作為在*經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該在推動(dòng)“兩創(chuàng)一促”中，起到與其產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)的積極作用，為*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）要以十七大精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，構(gòu)建新型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

*工業(yè)基本上是在建國以后才逐步發(fā)展起來的，至上世紀(jì)90年代，擁有20多個(gè)行業(yè)，但三分之二為輕工業(yè)，大部分企業(yè)規(guī)模小、檔次低。1990年，*全市工業(yè)產(chǎn)值只有22.5億元，到1999年才突破100億元。進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)思路的逐漸清晰，市委、市政府提出了“3×3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，*工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其中以常石集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)修造船項(xiàng)目落戶為標(biāo)志，更是進(jìn)入了一個(gè)向重工業(yè)和大工業(yè)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)型期，走上了跨越式的發(fā)展軌道。2006年，全市工業(yè)突破了500億元，2007年又達(dá)到了640多億元，在整個(gè)“十五”的五年期間，全市工業(yè)的年均增幅達(dá)到了近30%。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展工業(yè)必須揚(yáng)長避短，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展中，我們要按照黨的十七大提出的要求，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，繼續(xù)貫徹“3×3”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、具有海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快水產(chǎn)品精深加工、船舶修造和臨港石化工業(yè)的發(fā)展步伐，積極發(fā)展其他臨港裝備制造業(yè)和臨港物流加工業(yè)，通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力構(gòu)建新型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）要以十七大精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)工業(yè)布局創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育企業(yè)集群，提高總體實(shí)力。

在歷史的發(fā)展過程中，由于種種原因，*工業(yè)客觀上存在著散、小的情況，對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和總體實(shí)力的提高帶來不利。在今后的發(fā)展中，要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，用創(chuàng)新的思維、超前的理念，努力拓展工業(yè)的空間布局，為工業(yè)的集聚化發(fā)展、企業(yè)集群的形成、大企業(yè)的培育提供條件。

*本島是工業(yè)發(fā)展的主體區(qū)域，要最大限度地利用本島各類資源對工業(yè)發(fā)展的支撐作用。在“南生活、北生產(chǎn)”格局下，加快本島北部的岑港—小沙—馬岙—干—北蟬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入、企業(yè)的集聚和產(chǎn)能的形成，將這一區(qū)域打造成*本島北部開發(fā)的工業(yè)帶；同時(shí)，將南部現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，逐步向北部轉(zhuǎn)移，為南部人居創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

在本島之外的其他島嶼，如六橫、岱山、秀山、衢山等，根據(jù)要素和資源條件，選擇若干區(qū)塊予以集聚發(fā)展。與此同時(shí)，要制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)企業(yè)加快重大項(xiàng)目向工業(yè)集聚區(qū)落戶，最大限度地提高工業(yè)容積率和單位用地產(chǎn)出率；積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合兼并，加快向大企業(yè)的轉(zhuǎn)化，實(shí)行規(guī)模升級，不斷做大做強(qiáng)。

（三）要以十七大精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)工業(yè)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工業(yè)的核心競爭力。

科技創(chuàng)新是工業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵途徑。從總體來看，產(chǎn)業(yè)層次低仍是*工業(yè)當(dāng)前存在的主要問題之一，因此要把推動(dòng)科技創(chuàng)新，作為*工業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。推進(jìn)工業(yè)科技創(chuàng)新，必須從*工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，把握和處理好幾個(gè)關(guān)系：一是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批工業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶我市，增強(qiáng)了我市工業(yè)的總體實(shí)力。但與此同時(shí)，技改投入的下降，又使我市一些工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次的提升方面，處于徘徊不前的局面。因此，在今后的發(fā)展中，要鼓勵(lì)企業(yè)把眼睛盯在內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)上，花大力提升產(chǎn)業(yè)層次，以最少的資源消耗，產(chǎn)生最大的產(chǎn)出效益，增強(qiáng)核心競爭力。二是自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收的關(guān)系。*很多工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，因此當(dāng)前工業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)要在正確處理和把握好自主研發(fā)與引進(jìn)消化吸收關(guān)系的基礎(chǔ)上，大力提高引進(jìn)消化吸收的能力。三是硬件條件改善與軟件支撐的關(guān)系。要在增加工業(yè)投入，重視硬件條件改善的同時(shí)，把人員的引進(jìn)擴(kuò)充、熟練勞動(dòng)力的培養(yǎng)、工藝的改進(jìn)、管理水平的提高，作為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，以軟件的支撐來充分發(fā)揮好硬件投入的最大效能。四是單個(gè)企業(yè)的科技創(chuàng)新與搭建平臺的關(guān)系。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但政府部門更要為企業(yè)的科技創(chuàng)新搭建良好的平臺。近年來，市經(jīng)貿(mào)委通過舉行科技成果交流會的形式，邀請國內(nèi)外水產(chǎn)加工業(yè)的專家攜科研成果來*與水產(chǎn)加工企業(yè)對接，取得了很好的效果。通過這一平臺，專家教授將他們的研究成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)則大大提高了生產(chǎn)技術(shù)水平，達(dá)到了雙贏的效果。同時(shí)，政府要不斷創(chuàng)新理念和方法，加快組建若干行業(yè)或區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，面向行業(yè)或區(qū)域，實(shí)施科技服務(wù)，幫助企業(yè)解決在新產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)改進(jìn)中的困難。

（四）要以十七大精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)和諧的整體，工業(yè)在發(fā)展過程中，受到了其他產(chǎn)業(yè)的支撐、推進(jìn)和制約，因此只有實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。*作為海島地區(qū)，又處于著名的世界級漁場和佛教風(fēng)景名勝區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展，需要我們創(chuàng)新。一是在對全市工業(yè)現(xiàn)有排污源實(shí)行全面的摸排調(diào)查基礎(chǔ)上，對污染源進(jìn)行分類清理，特別是對一些污染嚴(yán)重、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，采取“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”等措施。二是實(shí)行*工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入制度。在國家投資目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合*的實(shí)際情況，制定全市工業(yè)項(xiàng)目控制性目錄，出臺更加詳細(xì)的準(zhǔn)入條件。同時(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“選商引資”。三是開展對全市主要工業(yè)行業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)，掌控主要工業(yè)行業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的影響，采取相應(yīng)的措施，確保工業(yè)對環(huán)境的影響降到最低。四是建立工業(yè)發(fā)展與資源支撐評價(jià)體系，為*海島型工業(yè)的發(fā)展，提供良好的資源支撐，使*現(xiàn)有資源得以最合理的開發(fā)和良好的保護(hù).