落實科學發展觀加強執政能力建設

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加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平與執政能力，必須在思想上牢固樹立科學發展觀，在實踐中真正落實科學發展觀。堅持和實踐好科學發展觀，既是全面建設小康社會的必然要求，也是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，更是提高黨的執政能力和領導水平的迫切需要。

一、堅持發展是第一要務不動搖。發展是第一要務，這是科學發展觀的基礎；沒有發展，就談不上科學發展觀。因此，在任何時候都要抓住第一要務不放松，始終以經濟建設為中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一要搶抓機遇謀發展。從國際大勢來看，和平與發展依然是當今世界的主題，是我國能夠爭取較長時間快速發展的契機。同時，經濟全球化和科技高速發展，有助于我們充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，為我們實現跨越式發展提供重要機遇。從國內態勢看，本世紀頭20年是我國全面建設小康社會，實現現代化建設第三步戰略目標的承上啟下階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵時期。面對難得的機遇，我們必須增強機遇意識，不斷提高把握機遇的能力，精心準備，搶抓機遇，實現跨躍式發展。二要敢于創新快發展。當前，隨著地區經濟交流的不斷加強，各地發展的環境差異逐步縮小，競相發展的局面已經形成。誰敢于創新，善于創新，抓住發展的關鍵，誰就會走到前頭，因此必須樹立創新意識，全面加快發展速度。三要善于借力巧發展。經濟全球化要求地區發展必須融入國際國內大環境中。我們必須明確發展思路和方向，順勢而謀、與時俱進。

二、堅持以人為本的理念。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心內容，是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求。堅持以人為本，要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及人民。一是要在決策中體現人民意志。以人為本要求各級黨組織和黨員干部在領導經濟工作中，必須把深入體察人民群眾的根本利益體現在黨的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。為此，我們要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把人民群眾利益放在首位。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。二是堅持群眾利益無小事。把關心群眾利益的“小事”、實事辦好，真正維護群眾利益。切實幫助人民群眾解決各種困難，急人民之所急，想人民之所想，只有真正堅持群眾利益無小事，才能獲得廣大人民的支持和真心擁戴。三是努力實現共同富裕。關心幫助貧困人口脫貧，使全體人民都富裕起來，要努力建立健全社會保障機制，抓好失業保險和城鎮居民最低生活保障制度的落實，努力創造公平的發展環境。

三、堅持全面、協調、可持續發展。科學發展觀要求實現物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進社會全面進步和人的全面發展。一是加大社會事業投入，保持與經濟增幅相適應的社會事業發展速度。我國經濟總量持續保持強勁增長，為社會事業發展提供了經濟基礎。各地必須加大對科教文衛等社會事業的投入，加快社會保障體系建設，全面改善人民生產生活條件，營造一個好的發展環境。二是在加快工業化、城市化進程的同時，加大農業現代化、農村城市化的推進力度。城鄉二元結構問題關系到城鄉協調發展，是科學發展觀的一個重要組成部分。從根本上解決“三農”問題，切實提高農民收入，推進農業現代化和農村城市化已經不是單純的支農、建農問題，而是統籌城鄉發展的根本問題。三是加大環保力度，實現可持續發展。在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展，實現自然資源的永續利用和社會的可持續發展。

四、堅持建立和完善體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。一是建立和完善科學的政績考核獎懲機制。在對各級黨組織和黨員干部進行考核時，既要重視經濟發展，又要重視社會事業發展；既要看到眼前發展，又要謀劃長遠規劃；既要看經濟增長，又要兼顧資源消耗和環境影響。同時，提高民主評議分量，把群眾滿意不滿意作為評價各部門工作實績的根本標準，實行科學的獎懲機制，以調動廣大干部積極性，形成人人思發展、科學謀發展的局面。二是繼續深化經濟改革。要加快和深化政府機制改革，加強和改進宏觀調控和市場監督，注重履行政府的社會管理和公共服務職能，加快政府管理方式創新，通過深化經濟體制改革，建立公正、公平的競爭環境，完善社會主義市場經濟體制，為經濟社會全面、協調和可持續發展創造條件。三是大興求真務實之風。要堅持辦實事、求實效，不盲目攀比，不急功近利，不搞形象工程；同時要立足長遠，立足群眾利益，轉變工作作風，為民辦實事、辦好事。