在某鎮(zhèn)社區(qū)黨支部成立大會上的講話

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今天，我們在開展第二批保持先進性教育活動這樣一個非常有意義的時候，召開成立社區(qū)黨支部的大會。這是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是社區(qū)黨員政治生活中的一件大事。共產(chǎn)黨員沒有國界，更沒有區(qū)界，也不存在聯(lián)系的鴻溝。這么多社區(qū)黨員，能夠從五湖四海走到一起，說明了我們共產(chǎn)黨員無論在任何時候任何條件下，都能夠為了共同的目標走到一起。因此，今天社區(qū)黨支部的成立，是全鎮(zhèn)黨員、全鎮(zhèn)人民政治生活的一件幸事，也是一件喜事。我代表鎮(zhèn)黨委，對社區(qū)黨支部的成立和當選為社區(qū)支部支委委員的同志們表示衷心的祝賀。今天，在社區(qū)黨支部成立的大會上，我代表黨委跟大家講幾點意見，主要是圍繞怎樣推進社區(qū)基層組織的發(fā)展，怎樣發(fā)揮社區(qū)黨支部在先進性教育活動當中，在社區(qū)自治組織健康發(fā)展中的地位和作用，和大家講幾點看法。

第一，社區(qū)黨支部應該是社區(qū)自治組織的領導核心，是團結和帶領社區(qū)黨員和群眾的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨委和政府，長期以來習慣于農(nóng)村的工作方式，對社區(qū)黨支部的成立，對社區(qū)黨支部怎樣發(fā)揮作用，經(jīng)驗比較少。這就需要剛剛成立的社區(qū)黨支部，需要來自各個方面的社區(qū)黨員同志們，一定要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一定要發(fā)揮領導社區(qū)的政治核心作用。我們在領導社區(qū)建設方面，社區(qū)黨支部的領導方式和工作方法是需要創(chuàng)新的。因為，社區(qū)組織是一個自治組織。在社區(qū)自治組織當中要發(fā)揮黨支部的領導核心作用，發(fā)揮黨支部的政治核心作用，需要我們社區(qū)黨支部創(chuàng)新工作體制，需要以各級黨員的先進性，真正帶動整個社區(qū)的建設。只有這樣，社區(qū)黨支部才能夠真正得到社區(qū)廣大群眾的擁護，才能夠與社區(qū)的群眾心聯(lián)心、心貼心的站在一起，社區(qū)黨支部才能夠有取之不盡，用之不竭的動力。社區(qū)黨支部的成立，是新的歷史條件下健全社會管理體制的新的嘗試和探索。

第二，社區(qū)黨支部是在社會轉型的歷史條件下成立的，肩負著體制創(chuàng)新的任務。中國社會的轉型，經(jīng)過兩個大的不同的歷史時期，跨越了兩個不同的年代。從1840年1949年，中國社會開始轉型。從1949年到今天，又是我們社會一個大的轉型期。在這個轉型期當中，1978年是個分水嶺。整個社會轉型，轉什么，怎么轉，轉型社會有什么特點？實際上，我們正在從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，向工業(yè)社會轉型。從封閉型的農(nóng)村向城市化轉型，從集權體制的社會向民主政治社會轉型，從單一的利益主體、計劃經(jīng)濟高度集中的體制向以市場經(jīng)濟為主導的多元利益主體社會格局轉變。這種轉變就是從人治社會向法治社會，從臣民社會向公民社會轉變。不管是從歷史走向現(xiàn)代，從傳統(tǒng)走向未來，在社會轉型當中，或多或少，都同社區(qū)的建設、社區(qū)自治組織的發(fā)育緊密聯(lián)系。在社會轉型當中，社區(qū)也經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著體制的調整。在座各位可能都有親身體驗，在計劃經(jīng)濟時代和有計劃的商品經(jīng)濟時期，我們都是單位人。整個中國城市組織的體系，以單位為單元，把整個社會成員都納入到國家結構體系中來。過去在城市當中每一個分子都是有單位的，單位對于城市的管理是非常重要的，是城市管理的基礎今天，我們要做怎樣的創(chuàng)新呢？實際上我們正在從單位人向社區(qū)體制轉變，向這種體制靠近。社區(qū)體制實際上是自治組織，城市的社區(qū)自治和家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并列，在全國來講，是基層群眾的又一個偉大發(fā)明和創(chuàng)造。正是在這種發(fā)明和創(chuàng)造中，使我們由單位人變?yōu)樯鐓^(qū)人、社會人。生活在社區(qū)中的黨員也好，群眾也好，一定要有意識的推進社區(qū)體制的創(chuàng)新，推進由單位人向社會人、社區(qū)人創(chuàng)新的轉變。這不僅是一種現(xiàn)實，也是中國民主政治建設的一個方向。

第三，社區(qū)黨支部今后要培育社區(qū)，規(guī)劃社區(qū)，建設特色社區(qū)。社區(qū)組織的發(fā)育和村民自治組織的發(fā)育一樣，不會自發(fā)形成。城市的社區(qū)自治組織萌生于1980年，實驗于1998年，中央規(guī)范社區(qū)自治組織建設開始于2000年。社區(qū)自治組織建設對我們來說還是新生事物。所以我們社區(qū)黨支部也要意識到發(fā)育社區(qū)，培育社區(qū)，也要意識到規(guī)劃和組織建設社區(qū)，這是我們責無旁貸的一個任務。特別是在我鎮(zhèn)未來社區(qū)的發(fā)展上，應該向著生態(tài)型社區(qū)、社會型社區(qū)、安全型社區(qū)、人性化社區(qū)等方向發(fā)展。每個社區(qū)不一定完全都一樣，但是必須有自己的特色。應該向著一個社區(qū)，一個特色的方向發(fā)展。因為社區(qū)不僅僅是物質的，同時也是精神的。有物質的地方，一定有文化。有物質才會有載體。所以我們的社區(qū)應該是全面健康發(fā)展的社區(qū)，同時又是一個有特色的社區(qū)。大家可想而知，社區(qū)黨支部在建設特色社區(qū)中應該發(fā)揮出什么樣的作用，我們肩上的擔子有多重。

第四，就是社區(qū)黨支部肩負著依法推進社區(qū)自治建設的任務。依法治國、人民當家作主、黨的領導三位一體，在社區(qū)這樣一個非常基層的社會細胞當中，這三者仍然是要有機統(tǒng)一的。怎么樣依法進行社區(qū)建設，推進社區(qū)自治的發(fā)展需要社區(qū)基層黨的組織，需要我們社區(qū)的黨員能夠引領和教育群眾，讓群眾能夠參與到社區(qū)自治建設中來。這也是推進社區(qū)民主政治建設的一個重要環(huán)節(jié)。所以，怎么樣使社區(qū)在中央政策指導下，在法制的軌道上，能夠有序規(guī)范的建設。社區(qū)黨員應該率先模范的執(zhí)行法律，同時在社區(qū)黨支部的領導下，能夠擴大公民的有序參與。在社區(qū)建設中真正地實現(xiàn)基層民主，實現(xiàn)基層的法治建設，使整個社區(qū)的黨員群眾受到民主和法制的教育，民主和法制的熏陶。

第五，成立社區(qū)黨支部，是健全社會管理體制，構建和諧社會的需要。社區(qū)黨支部的成立，是為了擴大黨在基層組織基層群眾中的影響力，為基層自治組織的建設奠定堅實的組織基礎。成立社區(qū)黨支部的重要意義，不僅僅在于成立支部本身，而在于成立社區(qū)黨支部以后，能夠使黨支部和廣大黨員，團結群眾、教育群眾。特別是在急難險重的情況下，在密切關系群眾生產(chǎn)生活方面，能夠給群眾提供服務。成立社區(qū)黨支部的意義還在于，為將來社區(qū)居委會的成立奠定堅實的組織基礎。同時，我們也要在這個過程當中，對社區(qū)黨支部、社區(qū)支委，對社區(qū)中的每個黨員，進行一次檢驗。今天的黨支部書記，今天的支委委員，能不能在換屆選舉中繼續(xù)成為黨支部班子的成員，能不能贏得大家的信賴，能不能贏得群眾的擁護和支持，現(xiàn)在是一個考驗。社區(qū)黨支部能不能在社區(qū)自治組織建設中發(fā)揮領導核心作用，現(xiàn)在也是一個關鍵時期。社區(qū)黨支部不是與生俱來的，也未必是永久牌的。我們必須以社區(qū)群眾的需求，以為社區(qū)群眾搞好服務為工作的基本出發(fā)步和落腳點，開拓性的做好社區(qū)黨支部的工作。只有這樣，社區(qū)黨支部才能成為黨組織放心的戰(zhàn)斗在基層一線的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

今天參加會議的年長的不少，開一次會不容易，社區(qū)黨支部剛剛成立，最后，我想借這個機會，對社區(qū)黨支部，包括黨員干部和普通黨員，提幾點希望：

第一，我希望社區(qū)黨支部、黨員干部和普通黨員，在這次先進性教育當中，一定要模范的執(zhí)行黨的路線方針和政策，認真的按照先進性教育活動學習階段的安排，創(chuàng)造性的開展好工作。

第二，在這次先進性教育活動當中，應該使社區(qū)黨支部領導核心作用更加突出，組織地位更加鞏固，紀律觀念進一步增強，共產(chǎn)主義信念更加牢固，能夠成為有理想有紀律的社區(qū)黨支部，能夠成為有理想有紀律的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

第三，堅持黨的民主集中制原則，健全黨內(nèi)的民主政治生活。社區(qū)黨支部剛剛成立，不管時間長短，我們共產(chǎn)黨是要堅持黨的民主集中制的。民主集中制的原則不能忘記。社區(qū)自治組織的發(fā)育程度如何，社區(qū)民主政治建設的進程如何，能否得到廣大群眾的依賴，很重要的也在于是否有健全的黨內(nèi)政治生活，是否能夠通過民主集中制的組織原則和政治紀律，團結和教育社區(qū)的黨員群眾，這一點是我們最根本的組織制度。希望社區(qū)黨支部，特別是社區(qū)黨支部的支部書記，作為第一責任人一定要牢記，今后我們黨委、黨總支和社區(qū)，反映社區(qū)民意主要是依靠社區(qū)黨的組織。社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員，反映意見建議，一定要通過黨內(nèi)正常的組織生活秩序，有序反映問題。從今天開始，我們就不能視自己為一般的業(yè)主。我們是在同一個黨委領導下的一個黨員的群體，一個堅定性的群體，一個有文化有組織有紀律的群體。大家都應該在構建和諧社會、和諧竇店方面做出自己的貢獻。

第四，社區(qū)黨支部，包括全體黨員，一定要牢記黨的群眾路線。社區(qū)自治組織的性質，更要求我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，走馬克思主義的認識路線，更需要我們能夠有愛人之心，能夠實行仁政、以人為本。只有這樣，我們才能夠代表廣大社區(qū)群眾的根本利益，才能夠說明我們很好的堅持了黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，把各級黨組織的溫暖送到了基層群眾，把各級黨組織的精神帶向了社區(qū)群眾。社區(qū)黨支部開展工作的成效如何，社區(qū)黨員的形象如何，代表著黨的形象。希望社區(qū)黨支部的干部，社區(qū)的黨員同志們，一定要認真學習黨的路線、方針和政策，學習先進性教育活動中規(guī)定的政治理論科目，提高我們的黨性修養(yǎng)，不斷提高社區(qū)基層黨支部的執(zhí)政能力。只有這樣，才能不負上級黨委，不負廣大社區(qū)黨員、社區(qū)群眾的希望。

今天，借這樣的機會，跟大家見個面，頭一次在社區(qū)黨員當中，特別是在這么多年長的黨員當中，跟大家交流看法，交流意見。有說的不妥，說的不對的地方，請大家原諒。我相信，在社區(qū)黨總支的領導下，我們第二批先進性教育活動一定能夠結出碩果，一定能夠向上級黨委和社區(qū)群眾交一份滿意的答卷，使先進性教育活動真正成為社區(qū)群眾的滿意工程。

我就講這么多，謝謝各位!