書記在思想解放動員大會講話

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同志們：

在黨的十七大之后，全黨全國全省迅速掀起了解放思想的熱潮。這個新一輪解放思想的熱潮，既是黨的十七大精神直接引發和激勵的，同時又是黨的十七大精神的深入貫徹和落實。今年我們還將迎來改革開放三十周年，在這個新的形勢下，以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、省十一次黨代會和市二次黨代會精神，緊緊圍繞西部強省建設的戰略部署，立足*改革開放和突破發展的實際，迅速開展以“*如何突破發展”為主題的解放思想大討論，具有十分特殊和重要的意義。

下面，我根據市委常委會議討論的意見，講三個問題。

一、深刻認識解放思想是*突破發展的當務之要

黨的十七大把繼續解放思想作為一個重大主題，強調“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，要求全黨“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。這是我們黨從全局發展的高度做出的重大決策，向全國人民吹響了新一輪解放思想的偉大號角，為我們進一步推進改革發展指明了前進的方向。我們一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，全面領會和準確把握新時期解放思想的重大意義和深刻內涵，緊密聯系*改革發展實踐和廣大干部群眾的思想實際，深刻認識推進解放思想的緊迫性和必要性，迅速在全市掀起新一輪解放思想的熱潮。

首先，不斷推進思想解放是*改革開放30年的寶貴經驗。從黨的十一屆三中全會起，我國改革開放已經走過了30年波瀾壯闊的光輝歷程。30年來，在歷屆地委和市委的正確領導下，我們以思想解放為先導，沖破“左”與“右”的羈絆，走出姓“社”與姓“資”的爭論，思想觀念實現了由僵化保守向文明開放的逐步轉變；以改革開放為動力，從全面落實農村“325”政策到基本完成國有企業改革，從放開搞活到全方位實施對外開放，實現了由計劃經濟向社會主義市場經濟的重大轉變；以加快發展為主題，不斷探索完善符合*實際的發展路子，大力推進基礎設施和主導產業建設，實現了由貧困到溫飽再向小康邁進的歷史性跨越。全市經濟社會取得了長足發展，綜合經濟實力、城鄉社會面貌、人民生活水平和群眾精神風貌發生了重大變化。總結我市改革開放30年的成績和經驗，最根本的是推進思想的不斷解放。解放思想是貫穿一切工作的主線和靈魂。歷史充分證明，沒有思想的解放，就沒有改革開放三十年的光輝歷程，也沒有*經濟社會發展的巨大變化，更沒有今天生機勃勃的發展局面。我們要站在歷史發展的高度，深刻認識解放思想是推進改革開放、加快發展的寶貴經驗、成功之道和永恒主題，繼續堅定不移地推進思想解放。

其次，繼續推進思想解放是改變*發展滯后的必然選擇。經過全市人民長期不懈的艱苦努力，*發展取得了很大成績，這是應該充分肯定的。但我們必須清醒地認識到，*經濟欠發達的基本市情沒有變，發展滯后仍然是我們面臨的主要矛盾。在經濟發展上，2007年全市生產總值達到189.85億元，增長12.6%，是歷史上發展最快的一年，但總量小、速度慢、人均水平低，占全省的份額僅為3.5%，人均850美元，只有全省的45%、全國的34%；在產業結構上，工業腿短力薄，全市產值超億元的企業僅有14戶，超5億元的大企業還沒有一家，經濟增長缺乏大產業、大企業、大品牌的支撐；在發展方式上，粗放經營和自然經濟的比重很大，“一村一品”、“一縣一業”尚未真正破題，決定全局的支柱產業和骨干品牌建設滯后；在對外開放上，全市引進境外企業僅有21家，注冊資本1.08億美元，去年全市實際利用外資2054萬美元，外貿出口總值僅350萬美元，分別占全省1.9%和0.05%；在投融資上，尚無企業進入資本市場，全市金融機構存貸差已高達80億元，但卻沒有一家上市公司、一支股票或債券，大量資金外流；在非公經濟上，全民創業熱情不高，產業層次低，經營規模小，科技含量不高；在人民生活上，全市農民人均純收入僅為全國的54%、全省的88%，城鎮人均可支配收入僅為全國的58%、全省的75%，還有51萬貧困人口，占到全省的13%。*發展的滯后與差距，雖然是歷史上積累形成的，但深層次的原因卻在于思想觀念上的差距。歸根結底還是思想解放不夠，缺乏改革創新、敢闖敢干的精神。我們只有從解放思想、更新觀念抓起，努力調動和激發全市廣大干部群眾的創造活力，才能把*突破發展推向前進。

第三，深入推進思想解放是加快*突破發展的迫切要求。思想解放是破解發展難題、推動突破發展的“總閥門”。目前，*發展已進入一個新的起點，突破發展正處在關鍵階段。如何理清突破之路，創新突破之策，激活突破之力，是擺在全市各級各部門面前亟需解決的重大課題。當前，尤其要認真研究和解決六個方面的重點問題：一是如何堅持發展為先的理念，牢固樹立突破發展的中心地位，形成全黨抓發展、全局抓項目、全民抓創業、全市抓突破的新局面。二是如何轉變發展方式，突出發展重點，著力抓好三大基礎建設、六大支柱產業和八大民生工程，把突破的基點放在“一村一品”上，把發展的突破口放在“一縣一業”上，把興市的重點放在“六大產業”上。三是如何調動和激發全民的創業熱情，舍得下放權力，敢于用活政策，放寬限制，讓出市場，充分激活資本、技術、勞動、知識和管理等各種生產要素，鼓勵和引導群眾大膽創業，放手創業，自主創業，造就一大批創業者、創業領軍人物和民營企業大戶。四是如何應對交通瓶頸破解之后的大發展機遇，我們在思想觀念上，基礎建設上，產業對接上，市場開拓上，服務環境上，準備好了嗎？五是如何進一步敞開山門，創造環境，建設環境，創新招商引資的方式方法，吸引更多的大企業、大集團來*投資開發和辦廠興業，大力發展創新型、開放型經濟；六是如何創新和改進黨的工作，充分調動各級組織、黨員干部和人民群眾的創造活力，為改革開放和突破發展提供強大的精神動力和組織保證。這些事關*突破發展的重大問題，只有在解放思想中才能提升境界，在轉變觀念中才能拓展思路，在改革創新中才能尋求突破。思想的大解放，才是真正推動*經濟社會突破發展的金鑰匙。

二、扎實開展以“*如何突破發展”為主題的解放思想大討論活動

解放思想的本質是堅持實事求是，特征在于實現思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態的改造，根本標準和目的是為了激發人的活力，推動突破發展。在新的歷史起點上，推進*思想解放，要害在理清突破之路，創新突破之策，凝聚突破之力，向解放思想要生產力，向觀念更新要發展活力，向改革創新要發展成果。市委決定，把今年作為全市的“解放思想年”。當前，要迅速在全市組織開展一場以“*如何突破發展”為主題的解放思想大討論活動。

在全市開展解放思想大討論活動，總的要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、省十一次黨代會和市二次黨代會精神，準確把握*突破發展面臨的新形勢新任務新挑戰，以更新觀念、理清思路、推進突破為主題，以尋找差距、激發活力、推動落實為抓手，以黨政機關和黨員領導干部為重點，著力解決影響改革發展的突出問題，著力克服制約突破發展的思想和體制障礙，著力探索推進科學發展、突破發展的新思路新途徑新舉措，以思想大解放推動*更好更快地突破發展。

推進解放思想是全市當前一項十分重要而緊迫的任務。全市各級各部門和廣大黨員干部一定要有強烈的歷史責任感，進一步增強發展意識、責任意識，敢于直面矛盾、尋找差距，敢于自我解剖、自加壓力、爭先創優，使解放思想成為突破發展的軟實力，解放思想的成果成為突破發展的硬支撐。要通過開展解放思想大討論活動，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強推進*突破發展的緊迫感和責任感，努力把廣大黨員干部和人民群眾的發展熱情和創造活力調動起來、激發出來。

（一）要在觀念更新上解放思想。就全市而言，關鍵是要解決好“四破四立”問題。一要破除小富即安的保守思想，樹立窮則思變、富而思進的進取意識。要切實糾正得過且過、安貧樂閑的精神狀態，勇于反思落后，自覺尋找差距，不斷增強憂患意識和加快發展的緊迫感。二是破除小進則滿的松懈心態，樹立開拓創新、爭創一流的進取意識。要著力解決和克服自我感覺良好、夜郎自大、盲目樂觀的思想狀態，著眼新形勢、新任務、新挑戰，敢于盯住排頭，放開視野，爭先創優，敢創一流。三要破除小難即退的畏難情緒，樹立不畏艱險、攻堅克難的拼搏意識。要勇于克服困難，敢于迎接挑戰，始終保持一種與時俱進的活力與銳氣，堅定有所作為的意志，有不達目的死不休的雄心和毅力。四要破除小事不讓的狹隘觀念，樹立合作包容、團結和諧的開放意識。提倡顧大局、講團結、守紀律，破除門戶之見，走出自我封閉，以大開放的胸襟招商，在突破發展的旗幟下攜手共進，在和諧社會的建設中互惠雙贏。

（二）要在突破發展上解放思想。抓住突破發展的“牛鼻子”，找準綠色產業建設的著力點，必須進一步理清突破發展的思路，集中力量加快交通設施、中心城市、生態環境三大基礎建設，著力壯大綠色能源、富硒食品、*絲綢、金州礦產、秦巴醫藥、生態旅游六大支柱產業，扎實抓好民生“八大工程”，推動*經濟社會的突破發展。一要以“一縣一業”為切入點，從縣域經濟上尋求突破。沒有縣區的突破，*的突破發展就無從談起。要沖破自然經濟和小農意識的束縛，逐縣確定立縣之業，力促縣區突破發展。要堅持有條件的率先發展，有能力的快步跟進，撕開一兩個口子，帶動全市經濟的快速發展。二要以龍頭企業為主導，從綠色產業上尋求突破。要從傳統農業的思維定勢中跳出來，自覺轉變經濟發展方式，面向大市場，堅持“一村一品”建基地，“一縣一業”壯龍頭，用工業化帶動農業產業化，在此基礎上，著力培育和壯大六大支柱產業。當前，尤其要高度重視工業發展問題，在項目建設上優先考慮產業類項目，在資金投入上優先支持工業發展，在領導和干部力量擺布上優先加強工業，迅速在全市興起大抓工業、抓大工業的局面。三要以公路交通為重點，從基礎建設上尋求突破。今后幾年是改變*基礎設施落后面貌的“黃金”時期，面臨的機遇前所未有。現在，關鍵是看我們的工作。各級各部門必須進一步統一對“全局抓項目”的認識，集中更大的力量推進項目建設，采取更硬的措施優化建設環境，全力促進以公路交通為重點的基礎建設、以中心城市為重點的城鎮化建設、以綠色資源積累和保護為重點的生態環境建設。

（三）要在改革創新上解放思想。改革創新是推進經濟社會發展的不竭動力。實踐證明，因循守舊實現不了突破，求穩怕亂成不了大業。只有勇于改革，善于創新，才能邁出發展的大步子，闖出發展的新路子。一要積極推進企業體制創新，激發市場主體活力，指導企業建立現代企業制度，鼓勵成熟的企業上市融資、發行債券。二要積極穩定地推進農村土地流轉和產業聚集，支持專業大戶壯大規模，拓寬市場，推進林權改革和小水利改革。三要放寬政策和限制，鼓勵全民創業、就業和再就業。四要深化非經營國有資產管理體制的改革，最大限度地讓政府控制的有形、無形資源投向市場。五要拓寬投融資領域和渠道，歡迎外資以各種形式進入我市，參與*建設大業。六要簡政放權，減化審批，放權于基層，讓利于企業，施惠于群眾。在推進改革、創新體制機制上，我們要確立一個原則，只要符合科學發展、有利社會民生的，就允許大膽地闖、大膽地干；倡導一種風氣，就是先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在改革中出現失誤，允許在發展中出現偏差，在全市營造一個“支持改革、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗”的良好環境。

（四）要在黨的建設上解放思想。加強黨的建設是推進突破發展的保證。黨的組織建設最重要的就是建設一支與突破發展任務相適應的干部和人才隊伍。要樹立鮮明的用人導向，堅持主戰場出干部，憑政績用干部，抓落實看干部，堅決把政治上靠得住，發展上有本事，老百姓信得過的干部用在關鍵崗位，決不讓干事創業的人吃虧，投機鉆營的人得利，埋頭苦干的人嘆氣。要建立起經得住歷史檢驗、廣大干部放心的陽光選人用人機制，最大限度地發揚黨內民主，最大限度地調動和激發各個層次、各個方面的積極性、創造性。要高度重視人才隊伍建設，敢于采取用待遇留人、用高薪挖人、用高價買人的辦法，以解突破發展之困。要充分調動全市2萬多公務員，10萬多財政供養人員，13萬多共產黨員的創業激情，為他們干事創業開拓公平、平等的機會，使他們真正成為推動突破發展的中堅力量。各級干部特別是領導干部要虛心向群眾學習，向實踐學習，充分尊重基層組織和廣大群眾的首創精神，用基層的鮮活經驗打開我們的思想空間，用群眾的生動實踐拓寬我們的工作思路，用廣大干部群眾的智慧和力量推動經濟社會又好又快發展。要按照“為民、務實、清廉”的要求，以防止脫離群眾為核心，當前尤其要以治理亂掛軍警車牌照，嚴禁黨政干部賭博，規范公務接待和應酬，治理文山會海，改進新聞報道為重點，從領導干部抓起，從群眾最反感、人民最不滿意的地方改起，下茬整治工作作風。要進一步完善目標責任考核制度，繼續堅持“首問負責”、“限時辦結”和“責任追究”制度，真正做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務嚴格獎懲，以鐵的紀律和過硬作風，扎實推進工作落實。

三、領導帶頭迅速在全市掀起解放思想熱潮

推進解放思想，是市委從貫徹十七大精神、加快*突破發展的全局高度作出的重大部署。各級各部門要高度重視，切實加強領導，精心安排部署，務求取得實效。

首先，領導干部要做表率。解放思想首先決定于領導，關鍵在各級各部門的“一把手”。領導干部特別是主要領導既是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，愿不愿、敢不敢、能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子、一個地方、一個單位和一個系統思想解放的力度、深度和效果。要從市委常委、市級領導做起，從縣區委書記和縣區長抓起，從各部門一把手改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人。要敢于敞開思想，解剖自己，自找差距，勇擔責任。要讓基層干部和群眾說真話，聽得進各類不同的批評意見，允許大討論中出現錯話和過頭話。要堅持既見物又見人，不能搞“書生清談”，真正觸及思想，切中要害，使領導干部首先在解放思想大討論中受到教育和洗禮。

其次，全市上下要迅速落實。各級各部門要按照市委的統一要求，迅速對解放思想大討論活動做出安排部署，緊密聯系本縣區本部門發展實際，聯系廣大干部群眾的思想實際，認真查找在思想觀念、發展理念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實對照檢查，認真抓好整改。尤其要著力解決文件上、會議上解放思想，工作上、行動上不解放的問題；解決嘴上振振有詞，實踐中我行我素的問題；解決要求別人解放思想，自己墨守成規的問題。要處理好解放思想大討論與當前工作的關系，以解放思想推動各項工作，以改革發展的實效檢驗解放思想的成果。

第三，宣傳部門要大力營造輿論。開展解放思想大討論，既是發現問題、解決問題的過程，更是凝聚人心、統一思想、煥發干勁的過程。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持團結鼓勁和正面宣傳為主的原則，集中對全市解放思想大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門在解放思想中的大舉措、好做法和新成效，及時發現和總結解放思想的新經驗，積極運用解放思想的新成果，切實增強輿論宣傳的感染力和推動力。要抓住紀念改革開放30周年的契機，積極開展座談、研討、講座、展覽等豐富多彩的活動，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，我們已經站在歷史的新起點上，過去的三十年，我們的確取得了有目共睹的進步和成績，面對昨天，是固步自封，還是繼續前進，這本身就是一個解放思想。現在的問題不在于回味過去的進步與成績，而在于對待過去進步和成績的態度。成績只能代表過去，不能代表未來，成績令人鼓舞，同樣也可能成為包袱。更何況我們是小勝、小喜、小有進步，在全國小康建設的進程中，在西部強省建設的大格局中，我們是沒有資本的。讓我們在黨的十七大精神為指引下，以全新的開放視野放飛思想，以拼搏進取的精神迸發活力，緊緊依靠全市人民，用我們的智慧和汗水譜寫*突破發展的新篇章！