不法行為專項整治通知

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各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)[2003]65號）以及重慶市實施食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室《關(guān)于開展嚴厲打擊私屠濫宰制售注水肉病害肉不法行為專項整治工作的緊急通知》（**食藥聯(lián)辦[2003]8號）精神，凈化我縣肉類消費市場，確保廣大消費者吃上“放心肉”，經(jīng)縣政府研究，決定在11月上旬—12月底全縣集中開展一次嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉不法行為的專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展屠宰市場集中整治、打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實施食品藥品放心工程的重要組成部分。各級各有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，充分認識加強生豬屠宰管理，確保肉品安全的重要性。為切實加強此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣食品藥品放心工程辦公室、縣貿(mào)易局、畜牧中心、工商局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣的專項整治工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，制定措施，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成整治合力，確保專項整治工作取得實效。

二、強化宣傳，營造整治工作氛圍

充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用，大足報社、電視臺等新聞單位要大力宣傳國家和市政府實施食品藥品放心工程的方針政策，宣傳動物防疫、屠宰管理、食品衛(wèi)生等法律法規(guī)。要加強對這次專項整治工作的宣傳，公開曝光整治工作中查處的重大典型案件。通過宣傳，提高飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)各類經(jīng)營者的法制意識，增強廣大消費者的肉品衛(wèi)生安全意識。同時，通過多種形式廣泛發(fā)動群眾，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，公布舉報電話，營造專項整治工作良好氛圍，消除肉品生產(chǎn)經(jīng)營的管理死角。

三、明確責(zé)任，突出專項整治重點

嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉不法行為的專項整治工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，專項整治工作的實施以屬地管理為主，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好本地區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，縣有關(guān)部門要做好本行業(yè)的具體指導(dǎo)工作，各執(zhí)法部門要加強監(jiān)督，為專項整治和長效管理創(chuàng)造良好的工作條件。

（一）嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的不法行為

打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的不法行為要堅持從源頭抓起，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大查處私屠濫宰的執(zhí)法力度，通過接受投訴舉報和明查暗訪，堅決取締非法屠宰廠（場）和私屠濫宰窩點，凡是發(fā)現(xiàn)向活畜注水、收購宰殺注水活畜、宰后向屠體或肉品注水行為的，一律依法重處。要重點監(jiān)控和檢查屠宰場所，加強產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督工作，建立行之有效的豬牛羊養(yǎng)殖戶口管理制度，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村委會（居委會）要層層簽訂責(zé)任書，充分發(fā)動廣大群眾參與屠宰市場集中整治行動，嚴防飼養(yǎng)戶擅自處置或向不法商販出售病死牲畜，使我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的不法行為得到有效遏制。

（二）加強對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理

加強定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理是確保人民群眾吃上“放心肉”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極配合縣政府有關(guān)部門加強對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管。進一步加強對各類屠宰企業(yè)的駐場動物檢疫制度，改革和完善肉品品質(zhì)檢驗制度，確保檢疫檢驗把關(guān)的公正獨立。檢疫檢驗人員只準在屠宰生產(chǎn)現(xiàn)場實施檢疫檢驗，嚴禁在場外實施檢疫檢驗、蓋章收費。各定點屠宰廠（場）必須嚴格做到：無檢疫人員在場驗收的活畜不收不宰、無檢疫合格證明的活畜不收不宰、無防疫耳標的活畜不收不宰、病死畜不收不宰、注水活畜不收不宰、不在場內(nèi)向活畜注水、宰后不向畜尸和肉品注水，肉品未經(jīng)檢疫檢驗不準出廠，檢疫檢驗不合格的肉品不準出廠，進廠后發(fā)現(xiàn)的疫病畜和疑似病畜不得再放行出廠，疑似病畜應(yīng)當進行隔離觀察，死畜和疫病畜以及不能食用的肉品必須進行無害化處理。對于收售、加工注水肉和病害肉的，堅決實行“一次違規(guī)，終身出局”的行業(yè)禁入制度。

（三）嚴格肉品市場準入，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為

縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，嚴把肉品市場準入關(guān)。進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰廠（場）生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品不得上市銷售。賓館、飯店、學(xué)校、工廠、機關(guān)食堂等單位必須使用定點屠宰廠（場）生產(chǎn)的肉品，要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。對各類肉品經(jīng)營戶、賓館、飯店、學(xué)校、工廠、機關(guān)食堂、肉制品加工廠收售、加工和私屠濫宰肉品的，一律從重處罰。

（四）嚴厲打擊暴力抗法和黑惡勢力

當前，我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的現(xiàn)象仍很嚴重。一些違法人員暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法行為不斷發(fā)生，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉黑勢力滲透到私屠濫宰活動中，出現(xiàn)了有組織圍攻謾罵、毆打執(zhí)法人員，造成惡劣影響，嚴重影響了“放心肉”工程的順利實施。公安部門要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動，給予大力支持和配合，及時查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，嚴厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子，對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。

四、時間安排和工作要求

（一）時間安排。整個整治工作分三個階段進行：

第一階段：11月12日——11月15日，開展組織調(diào)查、宣傳發(fā)動工作，為專項整治營造良好的工作氛圍；

第二階段：11月16日—11月30日，依法查處全縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉不法行為，對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行全面的整改凈化；

第三階段：12月1日—12月10日，對整治情況進行督查、驗收、總結(jié)。

（二）工作要求。開展嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉不法行為的專項整治工作由縣食品藥品放心工程辦公室負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，具體的整治行動以縣貿(mào)易局（生豬屠宰管理辦公室）為主，會同縣畜牧中心、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門，按照有關(guān)職能和權(quán)限依法實施。各執(zhí)法部門在明確分工的基礎(chǔ)上，要加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)，涉及多個法律、法規(guī)、規(guī)章都有管轄權(quán)的違法案件，按照誰發(fā)現(xiàn)（含受理投訴舉報）誰查處的原則執(zhí)行，對于觸犯刑律的大案要案要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各有關(guān)部門要將開展專項整治工作的貫徹意見、工作部署、情況簡報等報送市級對口部門，并同時抄送縣食品藥品放心工程辦公室。縣貿(mào)易局（生豬屠宰管理辦公室）要每月收集匯總其他有關(guān)部門開展監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，于11月上旬和12月上旬分別將本月執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)上報市食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室和縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)整治工作情況進行督促檢查，對私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為情況嚴重，開展集中整治和專項斗爭工作不力的地方和部門，要予以通報批評，并堅決追究有關(guān)方面的責(zé)任。