汛期安全生產緊急通知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為切實做好汛期安全生產工作，嚴防重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全，根據市政府辦公廳《關于做好汛期安全生產工作的緊急通知》（**辦發〔2007〕160號），經縣政府同意，現就切實做好汛期安全生產工作的有關事項緊急通知如下：

一、充分認識汛期安全生產形勢的嚴峻性

我縣自然條件復雜，干旱、滑坡和雷擊等自然災害頻發。進入汛期雨季，極易出現河水陡漲，引發滑坡、泥石流等，毀損道路，淹沒礦井，雷擊現象也多發，給道路運輸、水上運輸、煤礦、危化等行業和領域的安全生產帶來極大的影響，確保安全生產的任務異常艱巨。各街鎮鄉、有關部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實各級行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”責任制，切實加強對汛期安全生產工作的領導。要結合本地區、本部門、本單位汛期安全生產的特點、重點和難點，針對薄弱環節，嚴密制定防范措施，狠抓工作責任和措施落實，全面加強督促檢查，堅決防止重特大事故的發生。

二、突出重點，切實做好汛期安全事故防范工作

汛期安全生產工作任務重、頭緒多。各街鎮鄉、有關部門要針對汛期對安全生產工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點，制定防范措施，強化防范手段，搞好汛前檢查，消除事故隱患，加大防汛安全投入，牢牢把握汛期安全生產工作的主動權，突出抓好以下五個方面的工作：

（一）道路交通安全方面。各街鎮鄉及交通、公安交警部門要根據汛期特點，采取針對性措施，切實加強日常檢查和路面管控，將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點整治內容。加強險路、險段的整治，密切注意道路水毀隱患等情況，重點加強對漫水路（橋）及安全隱患路段的巡查，嚴禁車輛冒險通行。交警、交通部門要認真履行交通安全監管職責，完善道路交通防汛應急搶險預案，對重點路段實施嚴防死守。

1．認真排查隱患。縣交通、氣象、水利、公安交警、街鎮鄉、路權單位和道路管養單位等對境內的國省道、縣道、鄉道、村道要聯合進行一次全方位的地質災害排查，重點排查縣、鄉道路，將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊，制訂相應的防治方案。對于排查出的隱患，根據危險性程度，實行分級監控和預警。各街鎮鄉和交通部門要按照道路管養職責，全面落實路權單位和道路管養單位的整治和監控責任，對重大隱患實行掛牌并落實“一對一”監管責任，制作相應的警示標志。

2．落實防范措施。國土、交通、路權單位和道路管養單位要將道路災害及時通報給運輸企業，運輸企業要制定有針對性的安全行車操作規范，組織駕駛人員進行有關培訓，提高對惡劣氣象的防范意識。交通部門和路權單位在道路設計施工中，要高度重視邊坡的地質勘查，做好道路地質災害危險性評估，制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責成建設或項目法人單位、勘察、設計、施工、監理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩定斜坡等災害隱患點，制定防治措施，加強施工過程中的預加固、截排水等輔助施工措施和監測預警工作。

3．加強路面監管。公安交警和交通行政執法部門要針對惡劣氣象制訂相應的交通管制方案。對影響行車安全的漫水橋和塌方道路，要及時實施交通管制，限制車輛通行。實施巡邏與定點執勤相結合的方式，加強對重要路段、重點路口、危險區域的巡邏和控制。

氣象部門和國土部門要在公眾信息網上開通惡劣氣象和地質災害信息通報平臺，將惡劣天氣信息和地質災害信息（包括具體方位、嚴重程度、變化情況和對交通安全的影響等）及時上網。氣象、國土、交通、水利、公安交警、街鎮鄉、路產路權單位、道路管養單位、運輸企業等要建立定期上網查詢制度，確保惡劣氣象信息及時通報到位。

4．制訂工作預案。縣政府將組織國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮鄉、路權單位和道路管養單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預案。預案要針對行政區域氣象和地質特點，制定分級響應措施，從工作目標、組織領導、實施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴格規定，重點落實國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮鄉、路權單位和道路管養單位的工作職責。路權單位要根據道路災害隱患的具體情況，加強重點路段的巡查和監管，制訂工作方案和應急措施，提高惡劣天氣下的交通處置能力。

（二）水上交通安全方面。街鎮鄉及交通部門要以提高船員整體素質為重點，開展汛期安全宣傳教育活動。要完善汛期水上交通安全工作預案，落實針對性措施，明確目標責任，層層落實，做到工作有部署、有落實、有檢查、有反饋。進一步健全防洪搶險應急措施，提高應急反應能力和救助成功率。

（三）煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發季節，礦山安全監管監察部門和煤礦企業要嚴格汛期安全防范工作，嚴防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發生。大到暴雨天氣，井工開采礦山企業必須撤出井下人員，嚴防淹井事故造成人員傷亡。

1．強化煤礦企業主體責任。各煤礦企業要成立雨季“三防”領導機構，配備專人，落實責任制，完善水文資料檔案，建立預警預報系統和應急預案，落實防汛物資，進行礦井聯合排水試驗和汛期方案應急演練。

2．嚴防煤礦透水事故。各產煤鄉鎮和煤礦安全監管部門要加強日常監管工作，加大水害隱患排查力度，發現隱患及排除，對拒不整改或不及時整改的煤礦企業實施嚴管重罰。要建立預警強制撤退機制。縣氣象局要及時暴雨、雷電預警信息，煤管部門、鄉鎮收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息，要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到煤礦企業和相關部門負責人，水害嚴重礦井、下山開采礦井，必須立即撤出井下全部人員。

3．各煤礦企業和當地政府要加強對煤矸石山的安全監管。必須做到專人值守，嚴密監控，嚴防垮塌導致傷亡事故。

4．嚴禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，按規定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業要立即開展水害隱患排查，重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災害，制定嚴密的防汛、防水、防災措施。各產煤鄉鎮要組織煤礦汛期安全專項檢查，對查出的隱患要責令企業按照定整改時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改，整改驗收合格后方可恢復生產。

5．加強應急救援。各產煤鄉鎮和煤礦企業要結合實際，進一步完善水害防治應急救援預案，并組織開展預案演練。縣煤礦救援隊要對救護車輛、開關、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進行檢查，確保備足各類零配件和易耗品，裝備器材保持戰備狀態。

（四）抓好建筑防汛安全。各街鎮鄉、建設行政主管部門和有關部門及企業要重點加強對施工工地的現場監管，加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查。對人口密集地及災害多發區段建筑工程、重點建設工程、重大市政基礎設施建設項目、大型房地產開發項目以及涉及高切坡、深開挖建設項目，要開展拉網式排查，及時整治事故隱患。對現場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要停工整頓。

（五）抓好危險化學品防汛安全。針對汛期溫度高、雷電多的特點，各鄉鎮及有關部門要嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。落實雨季防雷擊等措施，督促危化品從業單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設備、設施的維護、保養，做好防雷設施的檢測、檢驗工作。特別要搞好重大危險源的監控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發生。

非煤礦山、學校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業和領域要按照縣政府有關部署要求，有針對性制定事故隱患排查整改措施，對重點隱患和高危部位實施24小時嚴防死守，確保汛期安全。

三、加強協作配合，搞好值守應急，形成聯動機制

（一）加強領導，明確責任。各街鎮鄉、有關部門要堅持以人為本，牢固樹立執政為民理念，切實把汛期安全生產擺在突出位置。要嚴格實行行政首長問責制。街鎮鄉政府主要負責同志要認真履行“第一責任人”的責任，要親自部署，親自帶隊深入一線檢查汛期安全。各街鎮鄉和各部門領導班子成員要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”責任制要求，靠前指揮，分兵把口管好各行各業的安全生產。要層層建立“一對一”的安全監管責任制，確保責任落實到鄉鎮（街道）、村社和學校、企業、社區等基層單位，落實到隱患排查整改、現場監督管控和應急搶險救援的全過程，要認真分析查找確保汛期安全的薄弱環節，完善應急預案，狠抓工作落實。對于玩忽職守，疏于管理，責任不落實，人員、防汛設備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責任人和有關負責人，要依照有關規定嚴肅處理。

（二）分工負責，嚴格檢查。各地區、各部門、有關單位要緊密結合當前正在開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的工作要求，切實加強汛期安全生產隱患排查治理工作。各街鎮鄉政府（辦事處）對本地汛期安全生產工作負總責；縣級有關行業、企業主管部門對本系統汛期安全生產工作負總責；縣安監局、縣監察局、縣政府督查室負責對各街鎮鄉和縣級有關部門汛期安全生產工作情況進行綜合監管、監察和督查。

各街鎮鄉和有關部門要制訂檢查督查方案，將汛期領導帶隊檢查安排情況登記列表，于6月22日前報縣政府辦公室，抄送縣安監局。

（三）廣泛宣傳，輿論監督。各街鎮鄉和有關部門要充分利用廣播、電臺、電視、新聞媒體和手機短信等多種手段，及時、準確汛期惡劣天氣信息，開展防災減災科普宣傳，消除公眾麻痹思想和僥幸心理。要在高危行業和領域的企業、各道路收費站、事故多發點段、碼頭等重點部位懸掛、發放宣傳材料，提高廣大干部群眾的安全意識，增強自救能力，實現群防群治。要加大輿論監督力度，定期向社會通報汛期安全生產情況，對汛期安全工作不力、隱患嚴重的地方和單位要予以曝光。各地區、有關部門對群眾舉報的安全問題要認真進行核查整改，并對舉報人予以獎勵。

（四）加強值守，暢通信息。各街鎮鄉、有關部門要加強與氣象部門的聯系，及時掌握水情預測預報，確保汛情信息和調度指令的暢通。各街鎮鄉和有關部門要嚴格24小時值班和生產安全事故專報制度，不得遲報、漏報和瞞報。各級領導要親自值班，靠前指揮，發生突發事故要親自到現場處置，并按規定及時上報情況。加強部門溝通協調，落實應急搶險措施。要建立健全應急救援組織指揮機構和專兼職應急救援隊伍，做好救援裝備及物資儲備，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，把事故損失降到最低限度。