區信訪局科學發展觀學結

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根據區委的統一部署，在區委實踐辦和指導組的指導下，我局深入學習實踐科學發展觀，在參加了區委辦黨支部統一組織的學習培訓的基層上，通過座談會、面對面征求基層群眾意見等形式，暢通意見征集渠道，廣泛征求干部群眾的意見和建議，認真總結檢查領導班子和全體干部的思想、工作和作風等方面情況；對存在的問題按照“立說立行、邊學邊改”認真抓好整改，加強領導班子和隊伍建設，構建服務科學發展的信訪工作機制初步形成，群眾滿意度達95%以上。主要情況總結如下：

一、開展學習實踐科學發展觀活動進展情況

本局全體干部3人（其中黨員2人），參學率100%，在這次學習活動中大家都能夠按照要求參加學習培訓、分析檢查、整改提高、測評總結等各階段的學習實踐活動。通過學習領會了“科學發展觀的第一要義是發展”，領會了“科學發展觀核心是以人為本”，領會了“科學發展觀基本要求是全面協調可持續”，領會了“科學發展觀根本方法是統籌兼顧”。達到了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，信訪工作新躍升”的效果。

二、開展學習實踐科學發展觀活動的主要成效

在前階段的學習活動中，我們查出了信訪工作的不足在于：信訪工作的長效機制沒有建立健全，使一些重大信訪疑難問題和越級上訪的問題難以徹底解決。通過學習實踐活動，全體干部對科學發展觀的認識更加全面、更加具體、更加深入，為全面推進海峽西岸兩個先行區建設創造和諧穩定的社會環境，按照科學發展觀的要求，進一步增強按照《中央加強信訪工作意見》、《信訪條例》、中辦發〔2009〕3號和閩委辦〔2009〕14號等最新信訪工作重要文件的精神，謀劃信訪工作的意識，基本建立了服務科學發展的信訪工作長效機制。

（一）建立健全源頭預防信訪問題機制。做到嚴格以法規辦事，嚴格按照政策辦事，嚴格按制度辦事，嚴格按科學發展觀的要求辦事。

（二）建立健全矛盾糾紛排查機制。重點是要確定排查主體，完善排查方法，明確排點。

（三）建立健全矛盾糾紛化解機制。確定信訪問題的管轄主體，堅決依法依規解決群眾的合理訴求，做好再調解再教育工作，切實給予人文關懷，引導信訪人通過法律訴訟渠道解決問題。

（四）建立健全違法行為查處機制。依法查處信訪過程中的違法行為，做好勸返接回和穩控工作，做好應急處置。

（五）建立健全信訪工作責任機制。落實黨委、政府的責任，落實職能部門的責任，落實駐京信訪工作責任，落實責任追究制度。

三、開展學習實踐科學發展觀活動的基本經驗

（一）統一思想認識是前提。區委實踐辦及區委辦黨支部關于開展“學習實踐科學發展觀”活動的文件下發后，我們及時組織學習，及時動員和引導全體干部自覺地投入到學習實踐活動中來，使大家認識到，當前，改革發展正處在關鍵時期，在發展進入黃金機遇期的同時，社會也進入了矛盾凸顯期，許多問題通過信訪渠道反映出來，信訪工作面臨著新形勢、新任務的挑戰。能不能開創信訪工作新局面，關鍵在班子，在隊伍。因此，必須大力加強信訪部門的自身建設，通過開展學習實踐活動，推動信訪干部隊伍整體素質進一步提高；使大家充分認識到開展學習實踐活動，對于深入貫徹落實中央、省、市、區關于做好新時期信訪工作的部署要求，進一步實施好《中央加強信訪工作意見》、《信訪條例》，認真落實中辦發〔2009〕3號和閩委辦〔2009〕14號文件精神，全面推進信訪工作再上新臺階，更好地推進科學發展具有重要的意義。

（二）制定工作方案是保證。根據上級的要求，結合我區信訪工作實際，我單位及時制定了工作方案，提出了以“建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭做一流工作、創造一流業績。”和“提高分析判斷能力、提高應對復雜局面能力、提高綜合協調能力、提高語言文字表達能力、提高實際工作能力”為主要內容的工作方案，保證學習實踐活動按要求，分步驟，切合實際，逐步推進。

（三）抓好理論學習是基礎。在政治理論的學習方面，堅持每周三個單元參加區委辦支部組織的理論學習培訓制度，系統學習黨的十七大和十七屆三中全會精神和中央、省、市、區委重要會議精神，并結合實際，將《中央加強信訪工作意見》、《信訪條例》作為學習培訓的重要內容。在學習上堅持做到“八有”、“四到位’，即集中學習有考勤、有記錄、有專用筆記、有專題輔導、有討論題目、有中心發言、有心得體會、有學習園地；學習時間、學習精力、學習資料、學習制度到位，保證了政治理論學習效果。通過學習，全體干部職工增強工作責任感和使命感，為學習實踐活動取得良好效果打下理論基礎。

（四）加強制度建設是重點。1、完善規章制度。著眼科學管用、簡便易行，以規范化、標準化、科學化為目標，認真做好有關規章制度的修訂和完善：完善了處理群體性事件及信訪突出問題聯席會議制度，拓寬了社情民意表達渠道，完善領導干部接訪和約訪制度，健全信訪工作責任制，實行每月對重點信訪件分解督辦制度、建立全區信訪信息系統，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、法制化的軌道。進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制等效能建設等制度，形成比較完善的制度體系。2、堅持民主集中制。正確處理好民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。健全了信訪局議事制度，重大事項班子成員經常溝通，實行民主科學決策，提高了決策水平。3、強化黨風廉政建設。認真貫徹執行《廉潔從政若干準則》、市紀委“十個不準”等一系列廉潔自律規定，進一步規范從政行為；深入開展法制宣傳教育，嚴格進行依法治理，嚴明工作紀律，無發生違法違紀案件和安全責任事故。從健全制度和落實制度上確保學習實踐活動取得實效。

存在的不足：

一是政治理論學習不夠緊湊。運用科學發展觀解決信訪難題的能力有待于進一步提高。二是工學矛盾比較突出。

對存在的問題我們將在以后的工作中努力地加以更進。