海河局科學發展觀分析檢查階段工作總結

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同志們：

今天召開的海河下游管理局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段總結暨整改落實階段動員大會，主要任務是總結分析檢查階段的工作，動員部署整改落實階段的工作。剛才，X同志傳達了海委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段總結暨整改落實階段動員大會精神，我們要認真學習領會、堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、全局分析檢查階段工作取得良好成效

學習實踐活動分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。按照中央和部、委黨組的統一部署和要求，我們認真做好分析檢查階段的各項工作，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、理清改進思路、明確發展方向，取得了較好成效。

一是繼續深化了學習。堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，全局廣大黨員干部繼續深入學習了《科學發展觀學習讀本》等中央規定的必讀書目，學習了總書記和其他政治局常委到聯系點調研時的重要講話和黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、改革開放30周年紀念大會等重要會議精神。通過深化學習，進一步加深了對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得了新進步。

二是高質量召開了領導班子專題民主生活會。為了開好這次專題民主生活會，局黨委從學習培訓、調查研究、思想討論、征求意見、班子談心、撰寫發言等方面進行了充分準備。民主生活會上，局領導班子成員緊密聯系工作和思想實際，認真查找班子和本人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，并提出了初步整改措施；班子成員之間開展了嚴肅認真、坦誠真摯的相互批評；會議列席人員也對班子和班子成員提出了很好的意見和建議。海委黨組成員、副主任田友，海委學習實踐活動指導檢查組組長王靜鳴等蒞會指導。同時，局屬各單位結合實際召開了領導班子專題民主生活會，局屬各黨支部組織全體黨員召開了專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找了自身的差距和不足，進一步明確了努力方向。

三是形成了高質量的領導班子分析檢查報告。為了撰寫好分析檢查報告，局黨委注重做到“五個堅持”：一是堅持分析檢查報告早準備、早啟動、早完成、早征求意見；二是堅持把重點放在檢查分析突出問題、理清科學發展思路上；三是堅持多從自身、多從思想觀念、多從工作作風方面查找原因；四是堅持著眼全局、著眼長遠，多在建立健全科學發展的體制和機制上下工夫；五是堅持主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫。局黨委分析檢查報告起草完成以后，采取多種方式征求了方方面面的意見，并認真組織了修改完善。同時，局屬單位也結合各自實際形成了高質量的領導班子分析檢查報告。

四是積極開展了群眾評議活動。

局領導班子分析檢查報告形成后，為了更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成局領導班子和廣大黨員、干部在科學發展上的共識，局黨委重點圍繞“對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行、以及加強領導班子自身建設的具體舉措有沒有針對性和可操作性”等六個方面，采取書面評議、網絡平臺、意見箱、座談會等多種方式，認真組織評議活動，廣泛征求了職工群眾對局黨委分析檢查報告的意見和建議。參加評議的有全局副處級以上領導干部、局機關全體公務員、各閘管處科級干部和群眾代表、局機關離退休黨支部代表,局機關駐地青年代表。在回收的全部70張“評議表”中，所填評議意見全部為“好”。

參加評議的各方代表一致認為，局黨委的分析檢查報告，認識講得深，問題找得準，原因分析得透，思路理得清，措施提得可行，標準高、要求嚴，談問題多、談成績少，為今后全局科學發展、和諧發展指明了方向。對評議中大家提出的意見和建議，局黨委在認真研究、綜合歸納的基礎上，充分吸收、體現到了“局黨委分析檢查報告”中。隨后，局黨委將修改完善后的分析檢查報告和評議情況及結果在局辦公網上進行了公布，繼續接受群眾的監督，并按照上級制定的評議表新格式進行了再次評議，評議意見全部為“好”。同時，局屬單位也按要求認真開展了領導班子分析檢查報告的群眾評議工作。

五是堅持邊學邊改、邊查邊改，確保取得實實在在的效果。在分析檢查過程中，全局各級領導班子堅持“六個緊密結合”，邊學邊改，邊查邊改，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。一是與解決具備整改條件的問題緊密結合；二是與轉化應用調研成果緊密結合；三是與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神緊密結合;四是與貫徹落實中央關于擴大內需重大決策緊密結合；五是與全面完成2008年工作、謀劃好今后三到五年和2009年工作緊密結合；六是與搞好年度干部考核、目標管理考核、工程管理考核緊密結合。通過堅持“六個緊密結合”，較好地做到了學習實踐活動和推動當前各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確保了學習實踐活動取得實實在在的效果。

從總體上說，全局分析檢查階段工作有以下幾個主要特點：

一是堅持領導帶頭。局系統各級學習實踐活動領導小組切實加強了對分析檢查階段工作的領導，精心組織，周密部署。各單位、各部門主要負責同志切實履行了學習實踐活動第一責任人的職責，以認真負責的態度、寬闊坦蕩的胸懷、更高更嚴的標準，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，帶頭進行整改，引導和帶動其他黨員同志積極自覺地搞好分析檢查，充分發揮了表率作用。局黨委各位聯系領導深入聯系點，認真履行了指導、檢查和督促職責。

二是注重思想發動。局系統各單位、各部門、各黨支部結合實際，深入進行思想動員，對分析檢查階段的各環節工作進行再動員和再部署，對本單位、本部門、本支部的黨員干部進一步講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求，組織黨員干部深入學習中央和部、委領導同志的重要講話及有關文件，使每一個黨員干部都能提高認識，積極主動地參加分析檢查階段各環節的工作。

三是嚴格工作要求。分析檢查階段工作的程序性非常強，每一個環節都

有嚴格的要求和具體的標準。對此，局系統各級領導班子既緊密聯系思想實際進行自我剖析，又緊密聯系工作實際查找問題；既以適當方式向群眾通報分析檢查情況，又深入聽取群眾意見；既依靠黨員自身解決問題，又充分發揮黨組織的作用；既切實抓好分析評議工作，又堅持做好日常工作，從而按要求圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務。

二、以高度的政治責任感做好整改落實階段的各項工作

整改落實階段既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、看收獲的階段，是學習實踐活動最為關鍵的一個階段。這個階段要重點抓好三個環節工作：一是制定整改落實方案，二是集中解決突出問題，三是完善體制機制。這三個環節的工作質量決定著學習實踐活動的成效。我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義，把思想和行動統一到中央和部、委黨組的有關要求上來，以高度的政治責任感做好這一階段的各項工作。

(一)進一步提高思想認識

繼續在深化學習、提高思想認識上下工夫。既要突出領導班子和領導干部這個重點，也要抓好普通黨員干部的學習。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步認清肩負的歷史使命和重大責任，堅定不移地推進水利科學發展、和諧發展、又好又快發展。要深入學習貫徹總書記在黨的十一屆三中全會召開30周年紀念大會上的重要講話，深刻領會講話關于30年偉大成就的重要論述，深刻領會講話關于30年寶貴經驗的重要論述，深刻領會講話關于改革開放歷史地位的重要論述，深刻領會講話關于繼續推進改革開放偉大事業的重要論述，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，在新的歷史起點上繼續推進水利改革發展。要繼續深入學書記和其他政治局常委到聯系點調研時的重要講話精神，深入學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國水利工作會議精神，進一步把思想和行動統一到中央和部、委黨組對形勢的分析和判斷上來，統一到中央和部、委黨組的重大決策和部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，以學習實踐活動的扎實開展推動2009年的各項工作，促進我局在新的歷史起點上更好地科學發發展、和諧發展。

(二)認真制定整改落實方案

制定整改落實方案是本階段的基礎性環節。要以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，進一步細化需要解決的突出問題和需要完善的體制機制，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任部門，保證整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。要認真梳理整改落實內容，對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在學習實踐活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對需要完善的制度，要明確哪些是要廢除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。對領導班子自身建設，要明確思想、作風和能力建設方面的新要求，提出整改落實措施。在認真梳理的基礎上，要提出整改落實的具體措施和工作目標，對學習實踐活動期間可以解決的問題，要提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，要列出大體的時間表；對需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。要明確整改落實責任，把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門，把責任落實到具體人員。對于涉及面較廣的問題和制度，要明確牽頭部門和責任人，同時也要明確相關協助部門和責任人。整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。局屬各單位的整改落實方案公布前要上報局學習實踐領導小組辦公室備案。

(三)集中解決突出問題

學習實踐活動開展以來，我們堅持邊學邊改，邊議邊改，已經解決了一些問題。但要看到，這些工作還只是初步的，還需要繼續努力。要根據整改落實方案，立足本單位、本部門的工作實際，進一步明確工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解決一批通過努力能夠解決的突出問題。抓住春節前的時間，集中解決一些問題。解決問題的關鍵在于找準解決問題的突破口，協調各方，整合資源，形成解決問題的合力。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，采取有力措施，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決，達到事半功倍的效果。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法；對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。

(四)積極創新體制機制

要在前一階段調研和深入查找問題的基礎上，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的體制機制。要認真清理現有的規章制度，對不適應發展形勢、阻礙科學發展的制度規定要及時廢止，對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的制度規定要進行修改完善，對當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度要組織力量抓緊建立。要認真梳理各方面的意見和建議，運用好領導班子成員調研成果和領導班子分析檢查報告，深化對水利發展規律的認識，加強對體制機制問題的研究，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。要針對分析檢查報告中查擺出來的在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和不足，聯系實際，著眼實踐，逐步建立和完善各項工作制度，同時結合業務工作，探索和建立健全我局貫徹落實科學發展觀的長效機制。

三、強化整改落實階段的各項保障措施

整改落實階段工作要求高，任務重。我們要進一步精心組織，加大力度，強化措施，確保整改落實階段各項工作取得實效。

(一)進一步加強組織領導

整改落實階段工作能否搞好，關鍵在領導。局系統各級領導班子要進一步強化責任意識，加強組織領導，繼續保持前兩個階段的工作狀態，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本單位、本部門的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發現和解決問題。局黨委成員要對各自分管部門、聯系單位的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題。局學習實踐活動領導小組辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握整改落實階段工作的進展情況。

(二)進一步做到進度與質量相統一

按照學習實踐活動實施方案，整個學習實踐活動到二月底結束，目前僅剩40天時間了，期間還有春節這一重要傳統節日，活動即將結束時還要進行活動總結，所以整改落實階段的時間是比較緊張的。各單位、各部門一定要抓緊工作，掌握進度，把每個環節的工作做好，切實做到進度與質量相統一。既不能因搶時間趕進度而忽視質量效果，也要避免在時間進度上明顯滯后。對進度偏慢的單位，局黨委各位聯系領導以及活動領導小組辦公室要加強指導，爭取加快步伐。對進度雖快但質量不高的單位，要進行回頭看，該補課的要補課，該回爐的要回爐。

(三)進一步講求工作實效

中央和部

、委黨組明確指出，開展學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。各單位、各部門在下一步工作中，要大力弘揚求真務實之風，始終把眼睛盯在實踐上、盯在實效上，加強調查研究，摸清實際情況，解決突出問題。要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力把整個學習實踐活動辦成轉變作風、務求實效的活動。要把學習實踐活動與促進領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力做出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。

(四)進一步營造良好氛圍

我局的學習實踐活動從開始到現在，已累計編發活動信息47條，專題簡報20期。同時，結合局外網改版項目，組織精干力量，設計制作了局學習實踐活動專題網頁，營造了良好的輿論氛圍。下一步，我們要充分運用各種手段，進一步大力宣傳科學發展觀，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳各單位、各部門開展學習實踐活動的主要成效和先進經驗，引導局系統廣大黨員、干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。

(五)進一步做到統籌兼顧

學習實踐活動已進入最后階段。要確保整個活動取得實效，必須進一步增強開展學習實踐活動的緊迫感和責任感，高標準、高質量地完成各項任務。當前，正值歲末年初，工作千頭萬緒，任務相當繁重。春節過后，委、局還要分別召開系統工作會議，對2009年各項工作進行全面部署。各單位、各部門要統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，以學習實踐活動推動當前各項工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，整改落實階段工作的目的、意義、任務和要求已經明確，學習實踐活動已經進入最后攻堅階段。我們一定要按照中央和部、委黨組的部署和要求，以高度的政治責任感，精心組織，狠抓落實，再接再厲，善始善終，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的預期目標，為我局在新的歷史起點上實現科學發展、和諧發展，為流域水利保障體系建設與和諧海委建設，為海河下游地區經濟社會又好又快發展做出新貢獻！

謝謝大家！