經貿局創新型工業園區建設意見

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各市經貿委（經委）、有關縣（市、區）經發局、各省級工業園區：

為認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，全面落實“創業富民、創新強省”發展總戰略，結合省政府《關于加快工業創新，推動制造大省向創造強省跨越的若干意見》的精神，決定在全省開展創新型工業園區建設活動，特提出如下工作意見：

一、建設創新型工業園區的重要性和總體目標

工業園區是我省優勢產業集聚發展和先進制造業基地建設的重要載體，是爭創*經濟發展新優勢，實現對外開放，吸引外資和先進技術的重要窗口，也是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、解決“三農問題”的重要保障。當前我省經濟正處在一個新的歷史發展階段。科學發展的新形勢，自主創新的新要求，節能減排的新任務，環境資源的新制約，市場競爭的新壓力，迫切需要轉變發展理念，調整發展思路，創新發展模式，走科學發展、創新發展和集約發展道路，提高工業經濟發展質量和水平。建設創新型工業園區既是落實“創業富民、創新強省”發展總戰略的重要舉措，也是提高自主創新能力，調整產業結構，轉變經濟增長方式的客觀要求和走資源節約型、環境友好型的新型工業化發展之路的必然選擇。

開展創新型工業園區建設活動的目的就是加快推進園區創業創新，通過園區發展方式創新，深化科學發展理念，走節能減排、循環經濟、可持續發展道路；通過園區技術創新，增強自主創新能力，構建園區主導產業技術創新體系；通過園區產業創新，增強結構優化能力；通過園區產業集聚創新，提升集聚發展水平；通過園區工作服務創新，提升服務效能，構建公共服務大平臺；努力把園區建設成為我省先進制造業基地的示范區域，為實現由“制造大省”向“創造強省”的跨越作出貢獻。

二、建設創新型工業園區的基本要求

（一）加快推進園區發展方式創新。推進打造綠色生態園區，大力發展循環經濟，對園區生態保護和生態改造有方案有措施，節能減排工作有力度，各項節能指標完成良好。抓好清潔生產試點工作，有計劃地完成園區企業清潔生產審核。嚴格控制高耗能、高污染行業進入園區，加快淘汰已有的落后生產能力。

（二）加快推進園區技術創新。充分發揮技術創新對工業經濟發展的支撐和引領作用，著力推進園區企業技術創新體系和企業創新能力建設。抓好園區行業技術發展規劃和龍頭骨干企業技術趕超計劃的制定，全面落實鼓勵企業技術創新的各項政策措施，推進重點企業創建國家和省級企業技術中心，加大園區企業的研發投入和支持。建立適應園區產業發展的公共創新技術服務平臺，促進行業、企業實施品牌戰略、標準化戰略和知識產權戰略，并在打造園區產業、企業、區域品牌上取得實效。

（三）加快推進園區產業結構創新。科學規劃園區的總體布局，發展規模、產業導向，明確園區功能定位和發展方向，結合園區發展實際，抓好園區發展規劃的調整修編工作，優化各項專項子規劃。增強結構優化能力，加快產業結構調整，積極推進高新技術產業發展，注重培育對園區發展具有先導作用的新興產業，加快發展裝備制造業，推進與工業企業生產經營相關的生產性服務業和園區相關第三產業的配套發展。

（四）加快推進園區產業集聚創新。突出產業優勢，狠抓園區產業提升和優化，不斷延伸和完善產業鏈。以項目推進為著力點，強化產業招商、以商引商和選資招商，重大產業項目的實施和落地有計劃有成效。合理利用土地資源，狠抓挖潛節地，抓好投資強度、建筑容積率、經濟密度等控制指標，積極盤活閑置土地，推進標準廠房建設。繼續完善園區配套功能，扎實推進基礎設施建設。

（五）加快推進園區產業組織創新。發揮大企業、重點企業對產業發展的龍頭帶動作用，支持企業做大做強和組織結構創新，促進企業采取聯合、購并、控股等方式完成資產重組、企業重組，有重點地扶持中小企業。推進企業管理創新，加強戰略規劃、產品創意和企業信息化發展等管理基礎，建立以創新為核心價值觀的企業文化，園區企業勞資關系和諧，勞動用工規范，自覺履行企業社會責任。

（六）加快推進園區服務工作創新。大力轉變工作作風，抓好園區高效、優質、廉潔的行政服務體系建設，促進辦事程序簡化、高效，服務機制完善方便，建立政務公開、首問責任和責任追究等相關制度，并有效進行實施和監督。不斷提高工作效率和協調水平，為企業開展“一站式、一條龍”服務，及時幫助企業解決發展中的矛盾和問題。

三、開展創新型工業園區建設的主要舉措

（一）加強對創新型工業園區建設的組織領導。建立全省創新型工業園區建設聯系會議制度，由各級經貿部門和有關工業園區主要負責人組成，定期召開會議，掌握創建活動動態，加強相互間合作與交流，開展相關政策調研，協調解決有關重大問題。認定一批全省創新型工業園區，由各工業園區對照《*省創新型工業園區認定條件》（見附件1）的要求，從創新能力、創新投入、創新績效等方面進行自評，將自評材料上報當地市、縣（市、區）經貿委（經委）、經發局初審后上報省經貿委，省經貿委組織開展評審認定工作，最后確定并授牌。

（二）加強對創新型工業園區建設的指導和監督。緊密結合園區實際，突出重點，注重實效，加強對建設創新型工業園區工作指導。做好對工業園區建設情況的動態監測和分析研究，分季度、半年、年度統計數據。各園區要建立健全統計制度，每季度報送園區創新工作開展情況以及園區發展基本情況（見附表2），省經貿委將分季度開展對相關工作的監督檢查。

（三）抓好對創新型工業園區建設的總結考評。各園區切實抓好創新型工業園區建設工作，做到有部署，有落實措施，并在年終進行全面總結，列入省經貿委對園區的總體考核評價。省經貿委將對創新型工業園區建設成效顯著的園區予以統一表彰。