區委常委會科學發展觀活動方案

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按照中央、省委、市委、區委開展深入學習實踐科學發展觀活動要求，堅持突出實踐特色，把查找解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題貫穿活動始終。根據《中共*市*區委關于在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（區發〔2009〕10號）、區委學習實踐活動領導小組《關于印發<*市*區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>的通知》（區學組發〔2009〕1號）和《區委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（區學組發〔2009〕4號）精神，特制定本方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以“打造增長極，促進新跨越”為主題，結合“三問三強三提高”活動載體，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，堅持“邊學邊改、邊查邊改、集中整改”有機結合，對區委中心工作和保增長、保民生、保穩定方面的重大問題帶頭進行分析查找和分別解決，以日常工作推動和集中解決兩種方式為主，帶動全區形成更加良好的工作作風和行為規范，推動我區經濟社會又好又快發展。

二、指導原則

（一）解放思想，轉變觀念。加強學習，進一步加深對科學發展觀的理解，提高對科學發展觀的認識，增強發展意識，創新發展理念，強化發展信心，轉變發展方式，提升發展實效。在處理影響發展的突出問題上，要緊密結合當前經濟形勢，把應對國內外形勢新變化帶來的各種挑戰和影響作為進一步學習調研、分析檢查、整改落實的重要內容，在事關科學發展的重大問題上形成共識。

（二）廣納民意，集中民智。在查找和解決突出問題中，要貫徹群眾路線，積極拓寬集中民意的有效渠道；對查找出來的各種問題，要認真歸納、梳理，并向廣大人民群眾公布，廣泛征集解決問題的思路和對策。要把廣大人民群眾是否滿意作為衡量解決突出問題成效的重要標準。

（三）突出重點，力求實效。堅持“兩不誤，兩促進”，把開展學習實踐活動和做好當前工作結合起來，堅持立說立行，扎實工作，確保“保增長、保民生、保穩定”的重點工作和查找梳理出來的重點問題得到切實有效的解決。

三、方法步驟

（一）分析查找（5月4日—5月10日期間）。

對區委常委會在影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，主要采取以下方式分析查找：

1、按照科學發展觀要求自我剖析查找。

2、通過網絡、問卷等方式分析查找。在專題網站開設區委常委會信箱，廣泛收集廣大人民群眾對區委常委會的意見建議；向全區各級各部門各單位發放征求意見表，廣泛征集對區委常委會的意見建議。

3、通過領題調研分析查找。從各地各部門各單位報送的調研課題中分析查找對區委常委會的意見建議。

4、書面征求區屬13家黨（工）委對區委常委會的意見和建議。

5、通過召開系列專題會分析查找。召開由以下人員參加的4個專題座談會，征求對區委工作的意見建議和群眾最關注、最希望解決、又能夠解決的熱點、難點問題，進一步分析查找對區委常委會的意見建議：

（1）由區委辦牽頭組織鎮鄉街道黨政主要負責同志和綜合經濟部門主要負責同志專題座談會；

（2）由政府辦牽頭組織教育、衛生、文化、科技、計生、農業、民政、人事勞動和社會保障等涉及社會事業發展的部分區直單位黨組（黨委）主要負責同志專題座談會；

（3）由組織部牽頭組織部分黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、部分離退休老同志專題座談會；

（4）由統戰部牽頭組織各派主要負責人、無黨派人士、非公經濟代表專題座談會。

座談會由區委常委分別主持，黨員副區長參加。

6、通過走訪活動分析查找。區委常委根據自身分管工作和聯系點實際，結合座談會了解的情況對部分單位進行走訪，對貫徹落實科學發展中存在的突出問題做進一步的研究和分析。

（二）篩選確定（5月11日—5月20日期間）。

1、梳理匯總。對征求到的各類意見、建議按照輕、重、緩、急進行認真梳理、分類匯總。

2、分析評議。組織部分區黨代表、區人大代表、區政協委員、基層群眾代表參加的專題會議，對篩選匯總的突出問題進行分析評議，進一步篩選出事關我區經濟社會發展的、人民群眾反映強烈的、影響和制約我區科學發展的突出問題。

3、研究確定。召開區委學習實踐活動領導小組會議，對分析評議會議確定的突出問題進行研究，討論確定事關區委中心工作和全區保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題。

（三）召開區委常委會專題民主生活會（5月21日—22日期間）。

民主生活會前，常委同志之間要相互談心、交換看法，根據征求到的意見建議，對照檢查自身存在的不足，撰寫參加民主生活會的發言材料。民主生活會上，要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。區委常委會專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，并按規定請市紀委、市委組織部和市委指導檢查組到會指導。

（四）集中解決突出問題（5月22日—8月31日期間）。

1、制定整改落實方案。對區委常委會征求到的意見和建議以及在民主生活會上檢查出來的主要問題，結合常委開展專題調研取得的成果及群眾的評議意見，針對分析檢查報告提出的整改措施，由區督查室制定解決突出問題的整改落實方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，提交區委常委會研究后執行，并將整改落實方案內容摘要在媒體上公布。

2、解決突出問題。根據整改落實方案中列出的突出問題，由區委常委結合工作分工，牽頭成立由有關部門組成的專項小組，集中解決突出問題。有條件解決或近期內可以創造條件解決的，要及時加以解決；一時無法解決的，明確責任部門制定解決的規劃，區委常委會建立督促落實機制，并向公眾作出說明；需上下聯動協調解決的，積極向上級有關部門提出建議，或與鎮鄉街道一起共同解決。

3、加強落實整改措施的督促檢查，確保落實到位，收到實效。對應該解決、能夠解決但又沒有得到解決的問題，要實行責任追究，并責令限期整改到位。

4、公布整改落實情況。以適當的方式向群眾公布突出問題的整改落實情況。

5、進一步完善整改措施，建立長效機制，確保在學習實踐活動中的突出問題得到有效解決。

四、組織領導

區委常委會在學習實踐活動中查找和解決突出問題工作在區委常委會領導下進行，具體由區委學習實踐活動領導小組辦公室負責組織協調。區委常委工作中解決的問題由所在單位跟蹤落實，并及時向區委學習實踐活動辦公室報送情況。第二批學習實踐活動結束時，要匯總形成一批解決突出問題的典型材料。