市外貿局實踐科學發(fā)展觀實施方案

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在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。認真完成好我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作任務，意義重大。根據(jù)省委、市委有關文件、會議精神，結合我局實際，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作提出如下實施方案：一、活動實踐和參加范圍這次學習實踐活動試點工作從2008年9月下旬開始，到2009年2月底基本結束。參加范圍為：市外貿局全體干部職工。二、指導思想和目標要求開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員特別是領導班子認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全市外向型經濟的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到全局工作的各個方面，促進我局在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越。結合我局實際工作情況，我局在開展學習實踐活動中，具體要達到以下目標要求：（一）提高思想認識。進一步加全局干部職工、特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發(fā)展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使全局干部職工在本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。（二）解決突出問題。努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃；進一步加強單位領導班子思想政治建設，推動單位黨員講黨性、重品行、作表率。（三）創(chuàng)新體制機制。圍繞體制機制不活的問題，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)領導干部和全局人員踐行科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。（四）促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上實現(xiàn)新突破、在堅持改革開放上邁出新步伐、在推動科學發(fā)展上取得新成就、在加強黨的建設上取得新進展，促進經濟社會又好又快發(fā)展。（五）總結積累經驗。從實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神推進試點工作，認真研究解決學習實踐活動中的相關問題和措施，積極探索和總結開展學習實踐活動的經驗和成果。三、應把握的主要原則為確保我局學習實踐活動試點工作健康開展、創(chuàng)出特色、富有成效，在活動中要著重把握以下主要原則：（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。重點要著力“破除五種觀念，解決五個問題”，（1）破除滿足現(xiàn)狀、不思進取的觀念，解決如何實現(xiàn)自我超越、形成率先科學發(fā)展共識共為的問題。（2）破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，解決如何實現(xiàn)自我否定。提升領導水平和執(zhí)行力的問題。（3）破除有位無為、有責不為的觀念，解決少數(shù)黨員干部作風不實、要求不嚴的問題。（4）破除盲求政績、急功近利的觀念，解決如何實現(xiàn)做大做強一批骨干出口企業(yè)的問題。（5）破除被動服務觀念，解決如何積極主動下到企業(yè)服務，完善服務效率的問題。（二）突出實踐特色。按照“學習為先，實踐為要、結合為重、創(chuàng)新為貴”的總體思路，把實踐特色貫穿活動全過程。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神相結合，推進我市外向型經濟更好更快發(fā)展；與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題相結合，與外貿局實際工作相結合，推進服務科學發(fā)展上水平。（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收我局服務對象全程參與，認真聽取服務對象意見建議，真誠接受服務對象監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題要做到嚴格要求。四、要解決的重點問題開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯(lián)系本局實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。（一）提高為出口企業(yè)搞好服務的意識。要通過學習實踐活動，進一步提高為出口企業(yè)搞好服務的意識，提高服務出口企業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，積極適應我市外向型經濟建設需要，為外貿局實現(xiàn)科學發(fā)展打牢思想、工作和體制基礎。結合外貿局實際，重點解決外貿局定位、科學發(fā)展、人才隊伍建設等問題。（二）實現(xiàn)全市外向型經濟更好更快發(fā)展。學習實踐活動中，注意解決影響科學發(fā)展的管理體制和運行機制問題，推進體制機制創(chuàng)新，為科學發(fā)展提供制度保證。結合外貿局實際，重點完善引導全市出口企業(yè)出口創(chuàng)匯的能力，解決如何實現(xiàn)外貿出口企業(yè)數(shù)量增多、規(guī)模擴大、出口產品品種增多、出口產品國際市場占有率提高等問題。（三）改進黨員干部作風。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。改進黨員干部作風是學習實踐活動的重要要求。只有著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，廣大共產黨員特別是領導干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進外貿局發(fā)展就有了重要組織保證。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度比較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多做實事。五、方法步驟和工作要求開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調查研究、聽取意見的基礎上，制定切實可行的方案；充分運用好解放思想學習討論活動形成的共識、取得的成果，以解放了的思想推動學習實踐活動的扎實開展。根據(jù)市委和市外貿局黨組的部署，學習實踐活動分三個階段進行：（一）準備工作（9月下旬至10月20日）1.調查摸底。在認真學習領會上級精神的基礎上，開展專題調查研究，通過座談、走訪等形式，廣泛聽取各方面的意見。通過調查摸底，掌握領導班子和全局干部職工的工作情況和思想狀況，了解服務對象對開展學習實踐活動的意見和建議，明確活動所要解決的主要問題和達到的目標要求。2.制定方案。10月15日召開全局工作會議，研究制定深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作實施方案，經市委下派的督導組審查后，報市委學習教育活動領導小組辦公室備案。3.思想發(fā)動。在主要領導聽取全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，外貿局及時召開動員大會，主要領導作動員報告，對學習實踐活動進行思想動員和工作部署。參加對象為外貿局全體黨員、干部和職工。（二）組織實施（10月21日至2009年1月底）第一階段：學習調研（10月21日至11月20日）1.學習培訓。采取中心組學習、集中交流、個人自學、專題輔導、網(wǎng)上學習等多種形式，組織廣大黨員認真學習黨的十七大和十七屆三種全會精神，學習中央有關文件、同志的重要論述及有關學習資料。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。2.深入調研。領導干部要在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，圍繞市委市政府年初提出的各項目標任務，針對外貿局貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題，進行深入調研，摸清工作實情，著力在轉化應用調研成果上下功夫。認真總結經驗教訓，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。3.開展解放思想大討論。在全市深入推進“解放思想再突破，科學發(fā)展再率先”主題教育活動，組織全體黨員圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論，通過主題教育活動和大討論，著力轉變觀念、提高認識，對事關外貿局科學發(fā)展全局的重大問題形成共識，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導和凝聚到推動科學發(fā)展上來。第二階段：分析檢查（11月21日至12月20日）1.單位領導班子及黨員領導干部要通過座談、走訪、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求各方面意見。在此基礎上，領導班子成員要按照科學發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足。所有黨員都要參加學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。2.形成領導班子分析檢查報告。單位領導班子在廣泛征求意見和開展批評與自我批評的基礎上，找準影響和制約外貿局科學發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發(fā)展思路，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布。3.組織群眾評議。組織機關干部職工及外貿局服務對象等方面的代表進行評議。根據(jù)評議意見，對分析總結報告作進一步修改。第三階段：整改落實（12月21日至2009年1月底）1.制定整改落實方案。單位領導班子要針對分析總結報告中查找出來的問題，認真進行專題研究，制定整改落實方案，明確所要解決的問題和整改措施，落實整改責任，規(guī)定整改落實時限。采取適當方式，把存在的問題、整改措施、整改責任單位和責任人、整改時限、整改進展和結果等情況及時向群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督。2.集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。單位領導干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。3.完善體制機制。單位領導班子從活動一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機制的工作，在統(tǒng)一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發(fā)展的政策，把建立健全保護和促進科學發(fā)展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。單位全體干部職工要積極建言獻策，提出合理化建議。（三）總結（2009年2月1日至2月底）1.總結活動工作經驗。對開展活動的情況進行認真總結，重點總結重要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報市委學習實踐活動領導小組。2.迎接測評。由市學習實踐活動領導小組進行測評，根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施。3.召開學習實踐總結大會。總結開展活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。活動基本結束后，要進一步鞏固和發(fā)展活動成果，繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。六、加強對活動的組織領導1.認真落實領導責任。外貿局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，豐城市外貿局局長熊偉任組長，市外貿局副局長吳志霖，紀檢組長譚建平任副組長。領導小組成員由市外貿局全體干部職工組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作。外貿局實行局長負責制，領導班子分析檢查報告由外貿局主要負責人全程主持。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加上級安排的會議和活動。2.確保學習實踐活動的覆蓋面。外貿局黨組織要認真按照試點實施方案的安排和要求組織黨員參加活動。對非中共黨員的領導干部，歡迎其積極參加，但不提具體要求。3.領導班子和黨員領導干部帶頭示范。外貿局領導干部要為單位干部職工作出榜樣，單位領導干部要以高度的政治責任感垂范，既要帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中作出表率；又要經常深入出口企業(yè)聯(lián)系點調研工作，幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成學習實踐科學發(fā)展觀的示范點。4.基本要求。單位黨員干部應做到“履職盡責求作為、服務發(fā)展當標兵”，要結合外貿局實際和工作實際，扎實開展主題實踐活動，使學習實踐活動切合實際、富有實效。5．加強輿論宣傳。廣泛宣傳，通過各種宣傳媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。及時報道單位開展活動情況，反映活動取得的成果，為開展活動營造良好的輿論氛圍。6.做到兩不誤、兩促進。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排。要把學習實踐活動融入到當前各項工作中去，把當前各項工作結合到學習實踐活動中來。