獨家原創:房地產企業學習實踐科學發展觀整改方案

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**房地產集團有限公司領導班子在深入學習實踐科學發展觀活動中，根據股份公司黨委的工作要求和《集團公司黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，在股份公司學習實踐活動第二指導檢查組的指導下，廣泛開展調查研究，先后組織召開了領導班子成員、機關部門副職以上干部和京內項目公司領導參加的座談會、一般干部和黨員座談會、黨外員工座談會等。并采用問卷調查的形式，下發了《征求意見表》，就集團公司發展中的問題廣納民意，共收到意見和建議132條，經過整理歸納為7個方面20條。結合領導班子建設和集團公司改革發展實際，特制定如下整改方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以堅持取得實效為關鍵，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯系**房地產集團工作大局和股份公司黨委黨員隊伍建設實際，努力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，提高推進房地產科學發展的能力和水平，解決影響和制約房地產科學發展的突出問題，在房地產工作中更好地體現和落實科學發展觀的各項要求，努力實現房地產事業又好又快發展。

（二）在整改工作應遵循以下五個原則：

1、堅持先易后難、分步實施的原則。對征集到的意見和建議，進行認真分析梳理，分出輕重緩急和難易程度，對那些容易做到的，簡單具體的問題，立即行動，迅速解決。對有一定難度的、相對復雜的問題，明確目標時限，分期整改，分步實施，有序推進，逐一解決。

2、堅持盡力而為、量力而行的原則。從實際出發，既考慮解決問題的必要性，又考慮解決問題的可能性，不提過高的目標和不切實際的口號，以實事求是的精神和態度來開展整改工作，使整改方案真正具有針對性和操作性。

3、堅持依靠群眾、開門整改的原則。在整改過程中，充分發揚民主，走群眾路線，注重整改過程的公開性，做到開門搞教育，依靠群眾搞好整改，自覺接受職工群眾的監督，廣泛聽取職工群眾的意見，根據群眾的意見進行修改，并及時向職工群眾通報整改的效果。

4、堅持突出重點、促進發展的原則。抓住職工群眾反映強烈的突出問題，涉及職工群眾切身利益的突出問題，班子自身存在的突出問題，特別是影響企業改革發展穩定的突出問題，加以整改。把群眾意見大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情作為整改的重點，從而推進企業的健康發展。

5、堅持領導帶頭、全員整改的原則。在整改中，領導班子與班子成員率先垂范、帶頭整改，帶動全員整改。通過領導干部帶頭整改的實際行動，堅定黨員個人整改信心，鼓舞全員整改干勁，充分調動全員整改積極性，促進整改工作不斷深入。

（三）整改工作的總體目標要求是：

1、充分體現科學發展觀教育活動是一項"素質工程"，通過整改提高黨員素質，讓黨員的模范帶頭作用進一步"強"起來，把群眾的積極性進一步帶動起來。

2、充分體現科學發展觀教育活動是一項"基礎工程"，通過整改加強基層黨組織建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使各級黨組織真正成為貫徹落實"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者。

3、充分體現科學發展觀教育活動是一項"群眾滿意工程"，通過整改服務職工群眾，切實改進工作作風，為群眾辦實事、辦好事，進一步密切黨群干群關系，使職工群眾切切實實感受到科學發展觀教育活動的成果。

4、充分體現科學發展觀教育活動是一項"動力工程"，要把整改工作與研究解決影響企業改革發展的重點問題結合起來，與破解困難企業扭虧難題結合起來，與創建"五型機關"結合起來，與促進生產經營、實現年度奮斗目標結合起來，做到邊整邊改，以整改推動各項工作，以整改體現科學發展觀教育活動的成果。

二、整改重點及措施

在找準抓住主要問題的基礎上，集團公司領導班子經過認真研究和分析，從集團公司改革發展穩定的需要和長遠發展的要求出發，集中力量，集中精力，決心對以下七個方面的問題，重點進行整改。

（一）運作指導思想方面存在的問題

企業初創階段，由于絕大多數從業人員缺少房地產開發的經歷和經驗，簡單地認為房地產是高產出、高獲利的行業，忽略甚至不了解房地產行業高投入、高風險、高技術含量、高專業知識的客觀屬性。因而在07年下半年至08年上半年，國內房地產市場出現爆發性增長時，受牛市思維的影響，我們也顯示出極大的投資沖動，房地產企業成立初期的通病在集團公司范圍內顯現無遺。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

1、認真學習、自覺踐行，把科學發展觀作為企業又好又快發展的強大思想武器。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深入學習科學發展觀是集團公司黨委和領導班子成員，今后一項長期的重要任務。對集團公司而言，認真學習，加深理解，高度遵從房地產行業和企業的運作和發展規律，就是踐行科學發展觀的具體體現。通過學習和實踐，努力克服發展上的自滿情緒，改革上的畏難心態，創新上的短視眼光，管理上的因循守舊。進一步把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，調整心態、堅定信心，始終把發展做為第一要務抓緊抓好，抓出實效。

2、正確看待形勢、冷靜分析市場，進一步堅定信心。我們必須引導全體員工充分認識當前市場的短期波動，并未改變房地產市場長期向好的基本面。一是預計宏觀經濟將保持增長走勢，居民收入及社會財富增加，將提高居民住房消費能力和支付能力；二是城市化進程不會逆轉，人口紅利和人口遷徙的態勢沒有改變；三是房地產開發用地作為稀缺資源的緊張局面將長期存在，住宅總體供應趨緊狀況沒有發生改變；四是住房消費的增長規律還將上演；五是在政府出臺的各項利好政策支持下，行業將加快復蘇，健康發展。因此，我們要認真領會股份公司領導提出的“把房地產作為股份公司的長遠事業，穩定發展，不拘泥于一時得失”的指示精神，進一步堅定信心，抓住當前的調整期，快速提升企業軟實力，全力推進整體工作，迎接市場的下一個高峰。

此項工作由局長＊＊＊負總責，紀檢組長＊＊＊主抓，辦公室配合具體落實。整改時限:短中長結合。短期做好2009年學習計劃的制定，于6月15日完成；中期做好2009年學習計劃的落實，于2009年底完成；長期抓好學習。

（二）領導班子建設方面存在的問題

領導班子理論學習主動性、自覺性不夠，用理論指導工作實踐、學用結合不夠緊密；班子成員之間相互談心溝通思想不夠；重大問題上會討論前溝通不夠，會前醞釀不夠充分；對分子公司領導班子建設與管理的工作力度不夠；應進一步加快領導干部年輕化的步伐；領導干部要經常深入基層，現場辦公，抓好調研。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

1、抓好班子成員的理論武裝。進一步完善《集團公司黨委中心組理論學習制度》、《領導干部理論學習規劃》，對中心組的學習任務、學習內容、學習方式等提出要求，做到年有計劃、季有安排。黨委每半年對班子成員的學習落實情況進行一次檢查，每年進行一次考核。領導班子成員每年至少撰寫一篇學習體會文章。

2、加大領導干部業務培訓工作力度。組織各級領導干部系統地學習有關市場經營、現代企業制度、科學技術、法律、金融財稅等方面的知識。不定期地舉辦講座、報告會，邀請專家作管理理論或相關業務知識講座，對涉及全局性的重大問題進行研討。分期、分批選送各級領導干部參加上級舉辦的各類培訓班學習，提高綜合素質和領導能力。

3、完善領導班子民主科學決策程序。認真貫徹執行集團公司制定的《黨委、董事會、總經理會議制度》、《議事規則》、《黨委集體討論重大問題制度》等有關規章制度，對重大問題決策，認真做好前期調研，充分組織論證；廣泛發揚民主，充分進行討論；重視和發揮專家委員會的作用，對一些具有戰略性、前瞻性的重要決策，先交由專家委員會進行可行性論證，并提出咨詢意見后，再進行論證決策。

4、督促領導班子談心制度的執行。認真貫徹落實《集團公司領導班子談心溝通制度》，黨委要把黨政主要領導同志每半年要與班子成員進行一次談心，班子成員之間每半年開展一次談心作為一項制度措施執行。班子成員通過堅持經常性談心活動，及時溝通情況，交流思想，增進團結。

5、加強分子公司領導班子建設。集團公司黨委要把基層公司領導班子的能力建設作為今年干部工作的重點。黨委已經下發了《進一步加強領導人員作風建設的幾項規定》，進一步促進領導班子作風建設。在實施年度考核的基礎上，增加對基層公司領導班子進行經常考核，完善領導干部考核制度，執行考核戒免制度。逐步推行通過公開招聘、競爭上崗的方式，補充所屬單位領導班子的副職缺員的試點工作。制定和完善后備干部隊伍建設制度，切實加強后備干部隊伍建設。

6、按照中央和總公司黨委提出的政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好"四好"班子的要求和標準，制定總體安排和活動方案，加強領導和組織實施，爭創總公司"四好"班子。

7、集團公司領導班子成員，每月都要抽出一定時間深入基層，指導工作，開展調研，了解職工思想動態，聽取各方面的意見和建議。落實集團領導班子成員基層單位聯系點工作制度。辦公室建立設置領導人員網上留言板。

此項工作由＊＊＊負總責，中心組長＊＊＊主抓，辦公室配合具體落實。整改時限:短中長結合。短期做好2009年學習計劃的制定，于6月15日完成；中期做好2009年學習計劃的落實，于2009年底完成；長期抓好學習。

（三）運作過程中存在的問題

由于從業人員專業結構不合理，在價值鏈的各個環節所需要的專業知識無法保證超前引導，主動進入的需要。從集團公司已取得的土地的平均樓面價而言，*元/平米不算高。但是，由于我們大多數地塊是高位時期所得，以每個地塊所處城市的土地市場價格而言，并不具有比較優勢，獲利空間很小，若不從嚴控制開發成本，則很難完成預期的計劃指標。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

在熊市環境下，尤其是企業地價偏高的情況下，成本管理問題往往是生死問題。成本管理問題的實質是利益分配問題，按照基本的商業準則，在參與價值鏈利益相關方企業之間公平、合理地分配利潤，不僅能夠保持企業與利益相關方的和諧共生，還能夠保證企業在基本的商業邏輯下獲得應有的利益。集團公司一定要堅守成本領先戰略，提高全員成本意識，抓好責任成本管理，通過制定合理的績效目標，加強過程控制和績效考核，建立健全企業的責任成本管理體系。

此項工作由＊＊＊主抓，具體落實。整改時限:中期，于2009年底完成。

（四）人力資源管理和人才開發方面存在的問題

人才開發的機制落后，從而導致目前集團公司的人才資源與開發規模不相匹配。尤其是核心人才，每個項目只配備了5、6個人，連搭班子都難以保證，無法滿足工作的實際需要。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

人力資源管理不僅對價值鏈的基本活動和支持性活動起到輔助作用，而且支撐著整個價值鏈。集團公司是行業新軍，人力資源不足，核心人才隊伍結構性問題日益顯現，尤其是市場研究、產品定位、營銷策劃、規劃設計、物業管理方面人才不足。沒有專業的人就辦不成專業的事，盡管現有人員已經竭盡全力，仍然存在不少問題。因此，集團公司必須下大力開展人力資源管理，抓緊制訂人力資源發展規劃，堅持“人力資源與開發規劃相適應，人力資源儲備與發展規模相匹配”的工作方針，在積極爭取股份公司政策支持的同時，下大力對現有核心人才隊伍進行高端知識培訓，進一步提高職業素養，增強專業知識，提升工作能力。通過市場招聘、內部培訓、戰略合作等多種途徑解決人力資源問題，海納百川的同時既注意控制總量，更注重提高質量。

此項工作由＊＊＊負總責，＊＊＊主抓，＊＊＊＊＊＊科、辦公室配合具體落實。整改時限:短長期結合。于2009年6月25日完成；解決人力資源問題。

（五）資源整合方面存在的問題

在集團公司內部存在著過度依靠合作單位的現象，例如認為“銷售合同一經簽訂，策劃方案、銷售控制就可以不用關注細節，由銷售公司對結果負責”的認識。這種想法是經驗不足的表現，由此會導致監管不力，必然會使項目銷售后期工作陷入被動。其它如前期策劃、規劃設計、物業管理等環節的合作也是如此。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

1、發揮“管理提升咨詢項目”成果的作用。根據實際需要，積極采取措施，保證咨詢成果落地并運行。要進一步完善現行管理體制，對應房地產開發價值鏈各環節的要求，健全總部機關的部門設置，同時明確職能定位，完善授權體系。

2、加強內部風險控制，提高對項目公司的管控能力和管理效能。按照“資源約束功能，功能釋放于架構”的原則，對處于運營管理中心和成本責任中心，構成集團公司利益之源、立身之本的項目公司，要加強對其領導班子和組織架構的研究，做到確保重大問題集體研究，確保人財物向其聚集，確保運營風險處于受控狀態。

此項工作由＊＊＊負總責，＊＊＊主抓，＊＊＊＊＊＊科、辦公室配合具體落實。整改時限:短長期結合。于2009年6月20日完成；解決資源整合方面存在的問題。

（六）風險控制方面存在的問題

由于對房地產市場的周期性規律和行業高風險屬性的認識不足，集團公司在高價位時期獲取的土地，恰逢市場的深度調整，一些地塊處于被套牢的狀況。加之我們風險意識不強，應變能力不足，使這些地塊的開發周期延長，資金成本不斷加大，必將影響整體的開發成本，進一步降低贏利空間，加大運營風險。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

當前，要利用市場低迷，開發企業投資意愿降低，土地出讓競爭不甚激烈的有利時機，深入細致地做好各區域房地產市場的分析，加強經營工作，廣中取優，逢低吸納一批符合土地儲備原則的項目。選擇過程要理性，審慎把控投資風險。在項目投資價值判斷上，要嚴格遵守“位置、位置，還是位置”的原則，以提高獲取土地的開發價值。

此項工作由＊＊＊負責，＊＊科配合具體落實。整改時限:短長期結合。于2009年6月20日完成；解決資源整合方面存在的問題。

（七）黨建和思想政治工作方面存在的問題

強化黨建和思想政治工作效果，加強思想政治工作的檢查、調研；項目黨組織的各項工作要建立一套考核和規范制度；加強各類典型的選樹、培養、宣傳工作，以典型帶動員工整體素質的提高；黨群干部缺少，應注意培養選拔政工干部；在企業文化建設和三工建設上，要按工程項目大小和施工工期長短來設置，避免攀比，浪費現象。針對以上意見和問題，將采取以下整改措施：

1、集團公司黨委將把黨建和思想政治工作，納入對所屬單位和機關部門年度績效考核的內容；下半年將召開項目黨建和現場思想政治工作經驗交流會，在總結經驗的基礎上，創新項目黨建思想工作。

2、圍繞生產經營，抓好典型示范教育。要注重發現和培養施工生產中的各類先進典型，使一批過得硬、叫得響的先進典型脫穎而出。要在廣大員工中積極宣傳總公司和集團公司的各類先進典型，增強先進人物的感召力和影響力，在職工中形成學習先進人物的良好氛圍。

3、加強政工干部的培養。集團公司黨委將制定培養政工干部隊伍的規劃和措施，注重在優秀的高校畢業生中選拔培養政工干部，通過推行交叉任職、崗位交流的方式，培養能"兩手抓"的復合型干部。抓好工程項目黨支部書記隊伍建設，不斷優化項目黨支部書記隊伍的文化、年齡和專業結構。

4、全面推進"三工建設"，努力為廣大職工創造安全有序的勞動條件，衛生舒適的生活條件和健康有益的文化娛樂條件。項目的企業文化建設要以統一現場規劃為重點，展示企業良好形象。要按照企業文化建設規范要求，結合工程項目實際做好施工現場、辦公場所等形象規劃，使企業外觀形象達到規定的標準。

此項工作由＊＊＊負總責，組織部門＊＊＊主抓，辦公室配合具體落實。整改時限:短中長結合。短期做好2009年學習計劃的制定，于6月25日完成；中期做好2009年學習計劃的落實，于2009年底完成；長期抓好黨建思想學習。

三、加強領導，精心組織，把科學發展觀具體要求落到實處

集團公司本部科學發展觀教育活動能否取得成效，關鍵在整改工作能否取得實效；整改工作能否搞好，存在的突出問題是否得到有效解決，得到職工群眾的認可，成為群眾滿意工程，關鍵取決于集團公司領導班子和領導干部，取決于本部各級黨組織和每個黨員的整改決心、整改行動和整改效果。因此，必須高度重視，精心組織，狠抓落實，把科學發展觀教育活動的具體要求落到實處。

（一）加強領導、靠實責任。認真落實學習實踐活動領導小組成員、分管領導“雙負責”制度、“聯系點”制度和各處室單位主要負責同志具體責任人制度；充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

（二）健全制度、掛牌督辦。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各處室單位要定期向公司黨委學習實踐活動領導小組報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監督。

（三）強化督查、務求實效。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。

（四）常抓不懈、跟蹤問責。對需要經過一段時間努力才能解決的問題，建立跟蹤問責問效制度，確保學習實踐活動結束后，有人過問、有人去抓、有人落實，確保將解決突出問題貫穿在日常工作中，做到常抓不懈。