經貿局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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根據區委統一部署，我局認真貫徹落實《中共廣州市天河區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動宣傳發動、學習調研、分析檢查、主題實踐等環節工作，特別是在分析檢查階段，堅持系統深入分析與突出重點整改相結合，堅持整改提高與推動工作相結合，立足當前查擺問題，著眼長遠整改提高，針對我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，認真分析原因，找準整改方向，確定整改思路，務求將貫徹科學發展觀落到工作實處，體現實際成效，努力達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平的目標。現就我局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告摘要如下：

一、貫徹落實科學發展觀形成共識

通過科學發展觀學習實踐活動認真學習、積極調研和深入思考，局全體黨員干部特別是領導班子對科學發展觀的深刻內涵和精神實質有了進一步的理解，對區委貫徹科學發展觀的總體思路和部署有了進一步的把握，增強了以科學發展觀為統領，真心實意地服務于經濟發展、推動現代化大都市中心區建設的堅定性、自覺性和信心,在深入貫徹落實科學發展觀的四個方面得到了進一步深化：

（一）貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握發展這個第一要義，緊緊圍繞兩個“轉型”和當前“三促進一保持”工作，大力實施產業高端發展戰略，努力推動構建與中心區位相適應的都市型產業結構，積極建立以現代服務業為主導的現代產業體系，不斷增強城區產業競爭力與綜合經濟實力。

（二）貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，積極關注和改善民生，以人民群眾滿意為工作的出發點和落腳點，牢固樹立執政為民的理念，集聚干部職工的力量，努力落實惠民措施，深入紓解民生問題，為經濟發展提供穩定的社會基礎和保障。

（三）貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握全面協調可持續這一基本要求，逐步健全促進科學發展的體制機制和政策措施，為企業發展、經濟發展提供長效的制度保障和支持，努力推動經濟社會全面協調和可持續發展。

（四）貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握統籌兼顧這一根本方法，統籌兼顧各項工作，形成工作合力，積極處理好監管與服務、經濟發展和社會穩定、本局與相關部門的關系，強化大局意識，共同為構建和諧天河努力。

二、貫徹落實科學發展觀取得成效

黨的十六大以來，我局在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，認真履行指導經濟、監管市場、服務企業的職能，推動天河經濟社會和諧發展。特別是今年以來，切實以科學發展觀指導具體工作，積極實施產業高端發展戰略，加快現代服務業發展，積極應對金融危機，促進我區經濟保持平穩較快發展，推動全區產業競爭力和綜合經濟實力持續增強。

（一）政策引導取得新突破

著力于高端服務業發展,加強政策和規劃引導。先后制定并以區名義出臺了《天河區關于支持珠江新城金融商務區發展的配套辦法》、《天河區促進總部經濟發展暫行辦法》、《天河區關于促進高端服務業發展的若干措施》，編印了天河區促進現代服務業發展相關政策，并送到企業，正在牽頭匯編天河區打造“廣州服務”標志區服務手冊；完善了重點企業優惠措施和優先卡制度，正在制定促進中小企業健康發展扶持措施和產業轉移實施方案；認真制定了金融服務業、現代商貿服務業和總部經濟發展規劃，基本編制完成了《天河區旅游發展規劃》。

（二）招商引資取得新亮點

以現代服務業和總部企業為重點，積極開展招商引資工作。1-11月份，我局新批外商直接投資項目177個，累計合同外資4.4億美元，實際外資3.4億美元。促成索尼（中國）廣州分公司、完美（中國）廣東分公司等外資總部遷入我區和香港長江實業管理公司成功落戶，成功爭取喜威和亨氏兩家外資企業成為中國地區總部，引導周生生等大型商業企業發展成為行業龍頭，引導5個世界500強企業新設項目或增資。協助推動13家中外金融機構總部和地區總部新入駐珠江新城金融商務區。

（三）服務效能取得新提升

立足于產業轉型升級并向高端發展，優化服務支撐，提升服務效能，支持企業發展。先后為60多家重點企業頒發辦事優先卡，給9家重點企業辦理了13個省、市一級優質學位。協助喜威和亨氏2家公司申報市獎勵資金1000萬元，幫助天普生化、高科通信等5家企業獲得市100萬元技改資金，幫助合城化工等4家企業10個項目申獲國家、省、市技術進步扶持資金1020萬元。促進市場升級改造和秩序規范，積極營造有利于經濟發展、群眾放心消費的營商環境和市場消費環境。截至到11月底，共查獲各類假酒50639支，假鹽51.47噸，對違法商戶處罰款人民幣88810元。

（四）制度建設取得新成效

以開展“為民、便民、利民，創建群眾滿意機關”效能建設主題實踐活動為契機，制定健全人員管理、信息管理等制度和各種應急預案，完善和執行公開承諾制、辦事流程公開制、限時辦結制、一次性告知制、四牌制等工作制度以及相關辦事流程等，新制定了月計劃安排、值班值日、重大事項通報、責任追究和承諾制等多項管理制度，實施人員身份公開制，逐步推行辦事制度和流程上墻，擴大政務公開，提高行政效能。

三、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

（一）應對紛繁復雜、變化快速社會經濟形勢的對策舉措有待加強。

一是在工作思路和管理模式上，突破過去的經驗和行政管理方式，進一步開闊視野，更好地把握國內外宏觀發展形勢的變化，以國際化的戰略思維，謀劃工作方面有待進一步提高。二是在工作方式方法上，克服墨守成規和遇事求穩的心理，根據復雜多變的宏觀發展形勢，及時調整思路，大膽創新，分析新形勢、研究新情況、推出新舉措、解決新問題、開創新局面方面需要進一步加強。

（二）經濟管理和服務水平未能適應現代化大都市中心區的新要求。

一是在促進產業結構進一步優化，推動高端服務業發展并形成規模效應，建立現代產業體系方面需要進一步加大力度；數據庫和信息平臺建設不夠完善，對經濟發展的支撐作用和公共服務效能未能充分發揮。二是促進基層經濟發展尤其是在推動村工業園區發展，協助村改制公司通過“退二進三”謀求新發展方面，指導力度不夠。三是酒類鹽業經營監管和打擊力度有待進一步加強，市場環境有待進一步凈化。

（三）行政效能和服務質量與企業群眾要求仍有一定差距。

一是審批效率仍有提高空間，網上審批步伐不夠快，直接影響了審批效率的提高。二是對企業的指導和服務要進一步加強，根據大環境變化、政策調整等因素，主動聯系企業了解情況，主動提供咨詢和支持服務，尤其面對當前金融海嘯的嚴峻考驗，要進一步加大服務力度，與企業共渡難關。

（四）工作作風轉變和能力建設與新形勢的需要仍有不足。

在黨性修養、工作作風和能力本領等方面，跟新形勢的需要還有不足，與貫徹落實科學發展觀的要求還有差距。具體體現在深入基層和企業不夠、工作的提前量和效率有待提高、領導推進科學發展的能力仍然不足等。

經過認真深入的剖析，存在上述問題，主要原因有：

（一）客觀原因

我區處于經濟全球化加快發展、廣州經濟社會發展模式加快轉型的大環境中，復雜多變的國際國內形勢增加了全面把握當前經濟社會發展形勢、預測未來發展趨勢的難度，城市化急速發展使土地資源、環境容量等因素約束更加突出，利益結構的調整，經濟社會各層面矛盾不斷凸顯，市場監管難度加大，區域間競爭態勢日益激烈，我區保持經濟社會平穩較快發展面臨不少挑戰，也對我局工作帶來了新要求和新挑戰。

（二）主觀原因

一是在對科學發展觀的認識上，部分黨員干部一定程度上還存在安于現狀、不主動開拓創新的思想，缺乏憂患意識和創新意識，思想開放和思路開拓不夠。二是在落實科學發展觀的能力素質上，由于主觀上重工作而學習抓得不夠緊，零散學習多而系統學習相對較少，被動學習多而主動學習研究相對較少，一般性學習多而深度研究不足，致使黨員干部對推動經濟社會科學發展所需的知識掌握得不夠豐富全面，能力素質和專業水平與建設和諧天河的要求還有差距。三是在建立落實科學發展觀的工作機制上，部分黨員干部工作中考慮原有經驗相對較多而創新工作機制不夠，堅持原則較多而靈活主動破解難題顯得不足，在抓工作落實上堅韌性不夠，在制度執行力方面還需要提高。

四、繼續深入貫徹落實科學發展觀的思路對策

根據以上分析，經過領導班子深入研究，我局將進一步以深入貫徹落實科學發展觀為統領，深入實施“整體提升，協調發展”的工作思路，把集聚高端要素、推動產業高端發展作為落實科學發展觀的關鍵任務，圍繞提高產業素質和創新能力，把握現代服務業和總部經濟兩個重點，以更開放的思想，更開拓的思路，更有效的舉措，推進局各項工作開展，推動天河經濟社會平穩較快發展。

（一）進一步深化科學發展觀的學習，切實提高思想認識。

繼續加強科學發展觀理論和實踐經驗的再學習，提高理論水平、工作水平和服務質量。破除安于現狀、患得患失、消極等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，進一步解放思想、開拓思路、創新機制。繼續抓好政治理論系統深度學習，深入把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，突出發展第一要義和以人為本，不斷提高推動科學發展的能力，積累運用科學發展觀的經驗，做到“四個力戒”、強化“四個意識”：即力戒小進即滿的思想，強化開拓進取的創業意識；力戒消極等待的思想，強化勇于探索的創新意識；力戒怕苦怕累的思想，強化勵精圖治的奉獻意識；力戒無所用心的思想，強化居安思危的憂患意識，以思想的大解放推進我區經濟社會發展各項工作，努力爭當貫徹落實科學發展觀的排頭兵。積極探索工作思路和管理模式的創新，敢于突破過去的經驗和行政服務管理方式，進一步樹立國際戰略思維，開闊視野，把握國內外宏觀發展形勢，立足當前，著眼長遠，加強工作前瞻性和主動性，大膽創新，分析新形勢，研究新情況，推出新舉措，解決新問題，開創新局面。

（二）進一步實施產業高端發展戰略，切實推動經濟總量與質量雙提升。

繼續加強落實科學發展觀的體制機制和政策措施的完善，積極發揮政策的引導作用，促進高端服務業發展戰略實施，積極應對金融危機，推進“三促進一保持”工作。一是主抓政策落實，激發政策推力。認真做好政策宣傳，制定實施細則，積極兌現落實，努力用足用活獎勵政策。切實落實我區高端服務業、總部經濟獎勵措施，積極落實上級政府促進現代服務業發展的鼓勵政策以及各種企業扶持資金，協助企業申請相關資金。進一步落實國家、省、市關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署和支持政策，加快制定我區扶持中小企業健康穩定發展的政策措施，積極爭取市里關于“退二進三”相關配套措施的出臺。探索支持村改制公司工業園區升級改造并逐步向服務業轉型的政策引導。二是創新招商方式，提高引資質量。圍繞區委、區政府發展高端服務業的戰略部署，搶抓國際產業轉移、港澳地區服務業開放在廣東先試先行等機遇，積極開展高端服務業的招商，尤其是要發揮大項目對高端服務業發展的實體作用，抓好重大服務業項目的推進，抓好重點投資促進活動的開展，更加注重“招大引強”，花大力氣吸引更多的世界500強企業或跨國龍頭企業在我區投資、增資。三是推進升級轉型，促進高端發展。積極支持企業自主創新和品牌建設，推進企業轉型升級、商旅行業提檔升級和市場園區化建設，加快商貿服務業向高端發展。繼續做好總部企業培育和服務工作，壯大總部經濟規模和質量。

（三）進一步整合資源力量，切實優化政府公共服務效能。

繼續加強部門協作，整合政府、行（商）會、企業以及社會資源，進一步形成服務企業、促進經濟科學持續發展的合力。一是加強制度落實。繼續落實區領導、部門、街道聯系重點企業制度，創新服務渠道和服務方式，主動走訪企業，及時掌握企業經營情況和行業發展動態，及時調整對策，采取措施，為企業排憂解難。二是加強政策支持。履行區經濟工作協調小組辦公室職責，落實我區支持促進高端服務業、總部經濟及重點企業發展等各項優惠政策，做好“企業辦事優先卡”的發放管理工作，積極協助解決企業在重點項目建設和生產經營過程中遇到的困難。三是加強資金扶持。充分利用政府資金支持企業發展，做好區總部企業、高端服務業、重點企業、重點項目的專項獎勵資金和優惠措施的申報落實工作；組織企業做好進出口企業專項資金、企業技術改造更新項目以及中小企業發展資金項目等的申報工作。四是加強平臺服務。進一步加強信息資源整合和平臺建設，為企業提供更多更優的公共信息服務，提高服務效能。特別要在逐步實行網上審批、簡化審批手續上有突破，在搭建平臺和落實政策幫助中小企業擔保工作上取得新進展。五是加強環境營造。進一步完善和落實有關酒鹽市場服務監管機制，加大對酒類、鹽業市場經濟秩序整頓和規范工作力度，進一步保障食品安全和市場規范，營造有序、公平、公正的市場環境和營商環境。六是加強行業監管。支持各種專業行業協會（商會）的加快建立，發揮行業組織在規范經濟發展秩序、營造良好發展環境上的功能作用。

（四）進一步加強作風建設，切實增強凝聚力、戰斗力和執行力。

繼續加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，進一步保持純潔的思想作風，弘楊良好的學習風氣，強化務實的工作作風，發揚民主的領導作風和倡導健康的生活作風，增強領導班子和全體黨員干部的凝聚力、戰斗力和執行力。牢固樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀和政績觀，落實“為民、務實、清廉”的要求，執政為民，依法行政，服務優先，想企業之所想，急群眾之所急全心全力做好服務企業、服務基層和服務群眾工作，把促進企業發展、保障改善民生作為“擴內需、保增長”的出發點和落腳點，花大力氣協調解決好企業和群眾反映的問題。

（五）進一步加強班子及隊伍建設，切實提高踐行科學發展觀能力

繼續加強民主集中制，實行重大事項集體討論、征求意見制度，推進依法、科學、民主決策，增進班子團結，提高決策成效。繼續加強領導班子建設，不斷提高科學決策的能力，不斷提高推動科學發展的能力、提高發展民主依法執政的能力、提高維護和諧穩定的能力、提高做好群眾工作的能力。繼續加強干部隊伍建設，建立一支求真務實、銳意創新、勤政為民、效能優化的干部隊伍，不斷提高運用科學發展觀推動工作的實踐能力，不斷提高執行力和服務力。