經(jīng)貿(mào)黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

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州經(jīng)貿(mào)局是負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)全州國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合經(jīng)濟(jì)部門，擔(dān)負(fù)著監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)節(jié)全州國民經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行等重要任務(wù)。近年來，州經(jīng)貿(mào)局黨組在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州工業(yè)發(fā)展，在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些問題和不足。根據(jù)州學(xué)組辦發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》精神和《××州經(jīng)貿(mào)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》安排，局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析檢查了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，并研究提出了改進(jìn)的總體思路和措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況

2009年3月以來，州經(jīng)貿(mào)局黨組把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和推動經(jīng)貿(mào)工作改革發(fā)展與機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要契機(jī)，高度重視，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高經(jīng)貿(mào)工作和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。

一是高度重視，精心部署，抓住關(guān)鍵，積極動員

3月初，我局召開了局黨組擴(kuò)大會議，貫徹落實(shí)州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會精神，成立了局黨組書記、局長向和剛同志為組長，局黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了經(jīng)貿(mào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案。要求堅(jiān)持解放思想、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、突破傳統(tǒng)思想的束縛。以促復(fù)產(chǎn)、保運(yùn)行、保穩(wěn)定、保就業(yè)、保增長為目標(biāo)，做到兩不誤，雙促進(jìn)。緊緊抓住“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”即：把著眼點(diǎn)放在將思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求上來，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)工作的緊迫感和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效；把著力點(diǎn)放在促工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、保運(yùn)行、保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定上來，轉(zhuǎn)危為機(jī)，確保全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，不大起大落，通過發(fā)展生產(chǎn)，解決好就業(yè)，促進(jìn)社會和諧；把落腳點(diǎn)放在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，千方百計(jì)提高工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，為完成今年全州12%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)工業(yè)系統(tǒng)要做出較大貢獻(xiàn)。

隨后，州經(jīng)貿(mào)局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，州經(jīng)貿(mào)局全體干部職工、離退休同志、直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及天地藥業(yè)公司中層干部共100多人參加。

二是深入扎實(shí)開展調(diào)查研究活動

3月中旬，我局召開黨組擴(kuò)大會議暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，認(rèn)真部署調(diào)研工作，要求要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，全面系統(tǒng)地對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展方向進(jìn)行一次扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究。會議審定落實(shí)了涉及六大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，國企改革攻堅(jiān)、中小企業(yè)發(fā)展、民間資本引導(dǎo)等方面豐富內(nèi)容的的11個(gè)調(diào)研課題，對牽頭領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)筆人員、調(diào)研對象、編輯成書等事宜作了具體安排，要求在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束前完成出書。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方式，營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的濃厚氛圍

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，州經(jīng)貿(mào)局充分利用《××經(jīng)貿(mào)之窗》網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方式，營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的濃厚氛圍，加大對外宣傳力度，收到良好效果。

1、開辟“××州經(jīng)貿(mào)局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，將活動動態(tài)、工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、調(diào)研報(bào)告等開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況及時(shí)進(jìn)行。目前共有關(guān)信息84篇（條）、40多萬字。2、充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳強(qiáng)勢，通過《××經(jīng)貿(mào)之窗》網(wǎng)站鏈接《××州深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動》專網(wǎng)，以便本系統(tǒng)黨員干部通過網(wǎng)站及時(shí)了解全州開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況和州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神。

3、在該網(wǎng)站《視頻信息》欄目中，鏈接全國著名專家學(xué)者主講的科學(xué)發(fā)展觀專題視頻講座（1—8

）集，供州經(jīng)貿(mào)局、縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局、直屬企業(yè)黨員干部集中學(xué)習(xí)或分散學(xué)習(xí)時(shí)收看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在線收看已達(dá)到878人次。4、創(chuàng)新信息傳遞的渠道。利用《貴州省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)》、《中國金州網(wǎng)》、《××日報(bào)》、××電臺等新聞媒體宣傳我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的情況。

四是認(rèn)真組織專題報(bào)告、專題輔導(dǎo)和大討論

（一）4月20日上午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江

賓館五樓會議室舉行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告，黨組書記、局長向和剛同志作題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我州工業(yè)發(fā)展”的專題報(bào)告。向和剛同志的報(bào)告介紹了科學(xué)發(fā)展觀提出的國際國內(nèi)背景，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻意義和內(nèi)涵，深刻分析了××州現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題和工業(yè)發(fā)展的資源、市場、政策、機(jī)遇等條件，提出了“彰顯優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、又好又快發(fā)展××工業(yè)”的思路和構(gòu)想。

（二）4月20

日下午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江賓館五樓會議室舉行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)，邀請貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院張勇教授作題為“科學(xué)發(fā)展觀與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理”和“企業(yè)融資與創(chuàng)業(yè)板上市”的專題輔導(dǎo)。張教授圍繞上述兩個(gè)專題，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，為企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)中尋找和識別商機(jī)提供了科學(xué)的思路與方法，詳細(xì)介紹了企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資的方法手段、條件流程。

（三）4月21

日上午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江賓館二樓會議室開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論活動，緊緊圍繞“創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的主題展開。大討論緊密結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，發(fā)言者針對經(jīng)貿(mào)工作如何創(chuàng)新對企業(yè)的服務(wù)模式和質(zhì)量提出了許多建設(shè)性的建議。

五是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中認(rèn)真解決突出問題

州經(jīng)貿(mào)局自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，積極探索學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與開展本質(zhì)工作兩不誤、雙促進(jìn)的工作模式，緊緊圍繞困擾全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的深層次困難和制約因素，認(rèn)真解決全州工業(yè)化進(jìn)程中突出問題，取得突出成績，收到積極效果。

（一）針對當(dāng)前我州高用能企業(yè)受金融危機(jī)影響遇到的困難和面臨的困境，州經(jīng)貿(mào)局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的著力點(diǎn)放在切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助停產(chǎn)企業(yè)較快恢復(fù)生產(chǎn)上來，建議州政府制定出臺了《關(guān)于支持部分高用能企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)的意見》（州府辦發(fā)

[2009]46號），從政策、資金、稅收、融資等方面提出了一系列重大措施：一是

從售電環(huán)節(jié)上給予支持，調(diào)整電費(fèi)收繳方式，緩解企業(yè)資金困難；二是從資金上給予支持，對目前困境下仍然堅(jiān)持生產(chǎn)的高用能企業(yè)，州、縣（市）兩級財(cái)政給予資金補(bǔ)貼；三是在稅收上給予支持，針對當(dāng)前高用能企業(yè)資金緊張，停產(chǎn)面大的狀況，對按時(shí)繳納稅收確有困難的企業(yè)，可以依法按程序向稅務(wù)部門申請緩繳稅收；四是

融資上給予支持，建立工業(yè)(中小企業(yè))

發(fā)展專項(xiàng)資金，通過專項(xiàng)資金的建立，解決工業(yè)企業(yè)流動資金和技改資金貸款貼息、企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫借等具體問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；五是對當(dāng)前克服困難堅(jiān)持正常生產(chǎn)的企業(yè)在今后行業(yè)準(zhǔn)入、技改扶持和節(jié)能減排等政策優(yōu)惠上給予傾斜；六是繼續(xù)加大煤、電、油、運(yùn)協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)加大煤炭資源的整合力度，繼續(xù)加大電煤生產(chǎn)和供應(yīng)力度，確保完成全年電煤任務(wù)；七是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)把工業(yè)生產(chǎn)搞上去。通過采取以上措施，激活產(chǎn)業(yè)鏈，促使煤、電、冶良性循環(huán)，今年元至

5月全州規(guī)模以上完成增加值26.89億元，同比增長4.6%，基本上遏制住下滑勢頭。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)工作。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化對我州工業(yè)生產(chǎn)的影響，提高工作預(yù)見性、針對性，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究分析并提出相關(guān)措施和建議，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）抓解困復(fù)產(chǎn)，努力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，穩(wěn)定就業(yè)。要求經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級、各有關(guān)職能部門采取各種方式，深入企業(yè)，深入—線，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，開拓市場，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（四）州經(jīng)貿(mào)局還積極配合支持貞豐縣抓好焦化企業(yè)整合擴(kuò)能技改工作，通過努力，該縣年產(chǎn)100

萬噸技改焦化項(xiàng)目已獲省經(jīng)貿(mào)委備案，現(xiàn)正開展前期工作。為貞豐縣焦化企業(yè)走出困境創(chuàng)造了條件；經(jīng)過多方協(xié)調(diào)完成了我州望謨縣望謨糖廠、桑郎糖廠破產(chǎn)拍賣工作，為望謨縣做大、做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；認(rèn)真按照中央和省州的有關(guān)指示精神，做好全州經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)困難企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的審定和申報(bào)工作，幫助困難企業(yè)度過金融危機(jī)時(shí)期面臨的難關(guān)。

總之，州經(jīng)貿(mào)局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨組高度重視，精心部署，周密安排，同時(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了兩不誤，雙促進(jìn)，在全球金融危機(jī)背景下，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長：一季度全州生產(chǎn)總值達(dá)到

34.58億元，完成年計(jì)劃的14.7%，比上年同期增長9.1%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值

17.83億元，增長17.83%。全州工業(yè)企業(yè)完成增加值15.74億元，比上年同期增長

4.5%。共完成財(cái)政總收入6.944億元，占年度預(yù)算的29.42%，比上年同期增長

143.9%，凈增2.1185億元，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

二、存在的主要問題和原因

通過各種方式收集到的對××州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，整理歸納后主要有：1

、建議加大對各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)的資金扶持，盡可能解決中小企業(yè)的生產(chǎn)困難。2、希望與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決集體企業(yè)老職工生活困難問題。3、建議加大對基層干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)相互之間的交流、溝通。4、希望深入基層單位引導(dǎo)和培訓(xùn)廣大黨員和干部，掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論，精神實(shí)質(zhì)及根本要求。5、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)上下一致緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總體要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，把科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項(xiàng)理論聯(lián)系實(shí)際的政治任務(wù)推向高潮，抓緊、抓好、抓落實(shí)。6、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)通過開展“認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”指導(dǎo)和培訓(xùn)全局系統(tǒng)廣大干部、黨員，提高了大多數(shù)黨員、干部的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，推進(jìn)了改革的進(jìn)程，推動了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。7、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)和廉政建設(shè)，常抓黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)問題，以及在價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀方面的問題，使經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下把全州經(jīng)貿(mào)工作提高到一個(gè)新的臺階。8、州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的班子，對全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了較大的努力。今年在全球金融危機(jī)沖擊情況下，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)需上下一致，以“科學(xué)發(fā)展觀理論”為指導(dǎo)，在實(shí)踐中把全州經(jīng)濟(jì)怎樣止滑、怎樣提速，怎樣加快發(fā)展作為全年的重中之重來認(rèn)識和推進(jìn)。9、希望局領(lǐng)導(dǎo)班子成員更加團(tuán)結(jié)、更好地配合好彼此間各項(xiàng)工作，把經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工作搞得更加扎實(shí)堅(jiān)固，對下屬單位的發(fā)展給予更大的支持。10、州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了積極的重要作用，為我州改革發(fā)展穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。鑒于全州信訪總量逐年攀升，企業(yè)改制、改革引發(fā)的信訪問題也不少，建議繼續(xù)高度重視企業(yè)改制等方面的信訪問題，堅(jiān)持以人為本，采取切實(shí)措施，化解企業(yè)改制引發(fā)的信訪。

11、希望更進(jìn)一步加強(qiáng)班子成員之間的思想交流、工作協(xié)調(diào)與合作，加強(qiáng)對工作調(diào)研后的落實(shí)和監(jiān)督，即更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重勤政、廉潔，長期保持班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、和諧、清廉。

12、希望加強(qiáng)干部職工理論知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。多深入基層、深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決最現(xiàn)實(shí)的問題。加強(qiáng)聯(lián)系，多為縣局提供政策性指導(dǎo)幫助。

13、建議加快全州國有企業(yè)改革體制的步伐，指導(dǎo)做好企業(yè)職工的分流、安置工作。14、建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層指導(dǎo)工作。

綜合各方面的意見和建議，總體來看，當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作面臨著許多突出矛盾和問題，尚未能夠從深層次切實(shí)有效解決。局黨組認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工業(yè)發(fā)展依然面臨不少的困難和問題

一是煤、電、油、運(yùn)等要素需求量下降。由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，部分高用能企業(yè)被迫減產(chǎn)和停產(chǎn)，電力需求和鐵路外運(yùn)量下降，電煤供應(yīng)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)用煤不同程度減少。二是冶金、化工、煤炭行業(yè)開工率不足。三是一些新增產(chǎn)能項(xiàng)目和技改項(xiàng)目難以如期完工投產(chǎn)。特別是煤化工、建材等建設(shè)項(xiàng)目處于停滯。四是企業(yè)虧損面加大、程度加深。企業(yè)相互拖欠貨款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）統(tǒng)籌兼顧的能力有待提高，科學(xué)發(fā)展的思路和措施還需完善

在工作指導(dǎo)和問題處理中，對形勢的判斷、大局的把握、戰(zhàn)略的研究等方面還不夠，還不善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，先與后、主與次、大與小、扶與抑、管與放的關(guān)系處理得不夠好，對主要矛盾和矛盾的主要方面有時(shí)還抓得不準(zhǔn)，不善于“彈鋼琴”。有時(shí)雖然提出了一些重點(diǎn)，但還不夠突出，有時(shí)對自身的優(yōu)勢研究、分析、評估的不夠，還沒有充分發(fā)揮和利用好優(yōu)勢。在理論和實(shí)踐的結(jié)合上思考謀劃、指導(dǎo)工作還不夠，指導(dǎo)工作的針對性和操作性不夠強(qiáng)，措施和辦法不夠具體深入。工作方法還不夠科學(xué)，對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地區(qū)差別把握得不準(zhǔn)，有些工作的要求沒有充分考慮各縣（市、區(qū)）的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和水平，有“一刀切”的現(xiàn)象，從全局上協(xié)調(diào)指導(dǎo)的還不夠好。

（三）制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作比較薄弱

制度創(chuàng)新方面探索得還不夠深入，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒有完全破除，保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制還不夠健全。一是科學(xué)決策的機(jī)制還不夠健全，程序還不夠規(guī)范，致使決策的科學(xué)性、民主性還不強(qiáng)。二是評價(jià)考核機(jī)制還不夠完善，考核內(nèi)容還不夠科學(xué)合理，指標(biāo)設(shè)置上還沒有完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，考核評價(jià)工作的全面性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性還不夠強(qiáng)，還不能全面準(zhǔn)確客觀公正地衡量和評判干部的工作實(shí)績。三是激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全，在調(diào)動廣大干部的積極性方面還缺乏有效的措施，監(jiān)督制約機(jī)制還不夠有效，黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮得還不夠好，決策部署的貫徹落實(shí)還不夠得力。

（四）思想觀念還不夠解放，推進(jìn)改革創(chuàng)新不夠有力

思想觀念不夠解放，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析還不夠到位，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化發(fā)展道路的執(zhí)行還不夠徹底，主動發(fā)展和深化改革的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。面對新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，有時(shí)還存在著因循守舊、裹足不前、思想僵化現(xiàn)象。在推進(jìn)改革時(shí)顧慮比較多，審慎有余，開拓不足，不能擺脫一些條條框框和陳舊觀念的束縛。對經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)域的體制機(jī)制問題，積極探索、主動溝通、及時(shí)提出改革建議不夠，一些改革的推進(jìn)遇到認(rèn)識不統(tǒng)一等情況，容易產(chǎn)生“放一放、看一看、等一等”的念頭。工作中有時(shí)過于機(jī)械地按照規(guī)定辦、慣例辦，往往思維上習(xí)慣老定勢，工作上習(xí)慣老套路，大膽探索、敢于創(chuàng)新的自覺性和主動性不夠強(qiáng)，在一定程度上存在安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況和群眾呼聲及時(shí)應(yīng)對變化不夠。

（五）職能轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)不適應(yīng)

管理職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，與建立服務(wù)型、責(zé)任型政府的要求還有差距。日常管理中，重管理輕服務(wù)，管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度不高。工作部署抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)做的不夠，謀全局、抓大事還有差距，應(yīng)急應(yīng)變能力有待加強(qiáng)，經(jīng)常陷于日常事務(wù)性的工作中，“文山”、“會海”中，大量的應(yīng)酬接待中，疲于應(yīng)付；對一些重大決策、重要部署抓落實(shí)缺乏力度，沒能扭住不放、一抓到底、抓出實(shí)效。在日常工作中，深入基層、聯(lián)系群眾不夠，調(diào)查研究不夠深入，對有些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究不透、把握不準(zhǔn)，在察民情，解民困，密切聯(lián)系群眾上還需切實(shí)改進(jìn)。講工作、提要求的時(shí)候多，交流、談心的時(shí)候少；有些工作部署也沒有充分考慮到基層同志的承受能力，因而影響了同志們積極性的充分發(fā)揮。

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)仍待加強(qiáng)

一是思想政治水平不夠高，素質(zhì)和能力有待提高。有的干部學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，理論素養(yǎng)不夠，不善于對事物作理論思考，憑經(jīng)驗(yàn)干事，靠主觀做決策。不少干部的自身素質(zhì)不適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，視野偏窄，工作思路缺乏創(chuàng)新，在貫徹上級決策部署和用足用活政策上缺乏靈活性，不善于在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決復(fù)雜問題的工作能力和政策水平還需進(jìn)一步提高。二是進(jìn)取心不足，大局意識有待增強(qiáng)。部分干部在日趨激烈的競爭形勢缺乏危機(jī)意識，存在驕滿情緒，小富即安，固步自封。一些干部存在利益本位思想，片面強(qiáng)調(diào)局部利益和局部困難，實(shí)際工作中沒有跳出各自為政的思維局限。三是責(zé)任心不夠強(qiáng)，群眾觀念不夠牢。個(gè)別干部事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，精神不振，工作推諉拖沓，有敷衍了事現(xiàn)象；個(gè)別干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于過得去，應(yīng)付了事。有的干部群眾觀念淡薄，對群眾困難漠不關(guān)心。一些干部在處理涉及群眾利益的問題時(shí)，方法簡單，或者久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，給工作帶來被動。

上述問題的存在既有歷史的原因,也有客觀原因和主觀原因,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,

局黨組對存在問題的原因從主客觀兩個(gè)方面特別是主觀原因進(jìn)行了理性的思考和深入的剖析，認(rèn)為主要原因有：

第一，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和把握還不夠深刻和全面。

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深刻。真正從指導(dǎo)方針的高度來認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀還做得很不夠，理解得還比較表面，深度和廣度都有較大差距，科學(xué)發(fā)展觀還沒有完全占據(jù)我們的頭腦，還沒有完全滲透到我們?nèi)粘Ｋ季S的方方面面，還未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想，以其指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性相對欠缺，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距。二是對科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠全面。對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵存在模糊、片面認(rèn)識，出于后發(fā)趕超的急切心情，我們在推動工業(yè)發(fā)展中，對速度、質(zhì)量、效益相互關(guān)系的把握上有所偏頗，有時(shí)求快多于求好、做大急于做強(qiáng)、注重解決當(dāng)前問題而有所忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的研究等。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識差距反應(yīng)在具體工作上，綜合多種因素就造成了目前的產(chǎn)業(yè)布局還不夠科學(xué)合理，企業(yè)發(fā)展方式粗放，資源配置不理想，自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排水平低，核心競爭力不強(qiáng)的狀況，雖然近幾年工業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量得到了較大提高，但離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，還有相當(dāng)差距。

第二，敢為人先的創(chuàng)新精神不夠，危機(jī)感和責(zé)任感還需加強(qiáng)。

由于受歷史、傳統(tǒng)、自然、地理等因素的影響，在領(lǐng)導(dǎo)干部和一些干部群眾中不同程度地存在著無所作為、習(xí)以為常、畏難松勁等情緒，致使我們解放思想的氣魄不大、方法不活、勇氣不足，沒有完全突破思維慣性和利益束縛，創(chuàng)新意識、開放意識、競爭意識不夠強(qiáng)烈，缺乏大膽探索，敢闖敢干，敢為人先的精神和勇氣，還缺乏當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”的勇氣，在化解改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，大膽闖、大膽試的勁頭不夠，往往習(xí)慣于用過去的經(jīng)驗(yàn)思考問題，用過去行政管理的方式開展工作。面對利益多元化的復(fù)雜形勢、繁重艱巨的工作任務(wù)、科學(xué)發(fā)展的新的更高要求，我們的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感都不夠強(qiáng)，以強(qiáng)烈的憂患意識、大局意識、責(zé)任意識履行好服務(wù)職能的主動性和自覺性還不夠強(qiáng)。在抓工作開展上堅(jiān)韌性不夠，缺乏“一盯到底”的韌勁，有的工作看準(zhǔn)了，也布置了，但沒有完全落實(shí)到位。

第三，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作方法還需改善。

總攬全局、突出重點(diǎn)的意識和能力還不適應(yīng)。調(diào)查研究還不夠深入，往往面上的調(diào)研比較多，深入基層蹲點(diǎn)、解剖比較少；到工作好、有經(jīng)驗(yàn)的地方調(diào)研比較多，到矛盾突出、問題嚴(yán)重的地方調(diào)研比較少。一些干部和科室“兩個(gè)務(wù)必”意識有所淡漠，群眾觀念還不牢固，深入基層、主動指導(dǎo)、服務(wù)一線的意識不夠強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮得不夠，對群眾的利益訴求真情關(guān)心還不夠，有效措施還不多。一些部門服務(wù)意識、服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，溝通協(xié)作意識還要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、要求還不夠嚴(yán)、節(jié)奏還不夠快，缺乏真抓實(shí)干、鍥而不舍、攻堅(jiān)克難的勁頭。不求有功但求無過，存在報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象。在一些重要工作推進(jìn)過程中，對外主動溝通協(xié)調(diào)、爭取配合支持不夠，對內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)、有效激勵(lì)調(diào)動不夠，缺乏及時(shí)有效的信息收集、情況反饋和效果評估，影響了執(zhí)行效果。對干部職工做深入細(xì)致的思想政治工作不夠，對有的干部職工實(shí)際困難了解關(guān)心不夠，影響到工作積極性的發(fā)揮。

第四，面對復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題的思路和辦法不多，能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還需提高。

一是由于對能力建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，還沒有擺到班子建設(shè)的突出位置來抓，抓能力建設(shè)的思維方式比較陳舊，眼界不夠開闊，重點(diǎn)不夠突出，措施不夠得力。二是提高能力的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，滿足于一般性、常規(guī)性的工作能力水平，滿足于適應(yīng)本職崗位工作，沒有從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上嚴(yán)格要求，學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和自覺性不夠。學(xué)習(xí)計(jì)劃多而完全落實(shí)相對較少，雖然每年都認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，但最終全面完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的比較少，主觀上有懶惰思想、厭煩情緒；零散學(xué)習(xí)多而系統(tǒng)學(xué)習(xí)相對較少，只注重有急用先學(xué)，因工作需要才去花時(shí)間學(xué)習(xí)應(yīng)對，或者只憑個(gè)人興趣、喜好來選擇性地學(xué)習(xí)，缺乏全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；被動學(xué)習(xí)多而深入主動學(xué)習(xí)研究相對較少，上級、黨組安排組織的學(xué)習(xí)一般都能認(rèn)真按要求完成，但很少主動深入地去進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，能力素質(zhì)和專業(yè)水平與推動科學(xué)跨越發(fā)展的要求還有差距。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施

針對存在的問題和不足，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，認(rèn)真聽取意見，進(jìn)一步深刻剖析，不斷整改提高。通過認(rèn)真分析，深入研究，我們的總體思路為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)文明和新型工業(yè)化的理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，大力推進(jìn)具有××特色的綠色工業(yè)化，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新和改革開放為動力，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理、科學(xué)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展新格局，努力把××建成貴州的重要能源和煤化工基地，力爭第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重、輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和非公有制經(jīng)濟(jì)總量有較大提升，力爭全州萬元gdp能耗和工業(yè)增加值能耗有較大幅度下降，為加快實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)我州綠色工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，一是堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、資源觀、環(huán)境觀、人才觀，用正確的思想觀念指導(dǎo)我們的工作，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源特點(diǎn)，按照生態(tài)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在人與自然和諧的前提下，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展，探索出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明之間和諧共生、良性互動的發(fā)展路子。三是堅(jiān)持充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在優(yōu)化調(diào)整中加快發(fā)展。樹立沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的理念，以提高集約化水平為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，處理好存量與增量的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)與培育中小企業(yè)相結(jié)合，整合各種資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。四是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的支撐、引領(lǐng)作用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展主要?jiǎng)恿椭匾緩剑@著提高優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對生態(tài)文明和建設(shè)新型工業(yè)化的支撐、引領(lǐng)作用。五是堅(jiān)持按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)，發(fā)展綠色工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快形成有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。六是堅(jiān)持樹立新的資源觀，注重能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持環(huán)境立州戰(zhàn)略，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展新路，積極探索資源節(jié)約、環(huán)境美好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動的發(fā)展路子。

(一)堅(jiān)定信心，排難而上，扎實(shí)做好2009年的工作，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是我們積極應(yīng)對金融危機(jī)，能否化“危”為“機(jī)”的一年。我們一定要采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，盡最大努力繼續(xù)保持全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全州經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要以“擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定”為首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長12％以上的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在工業(yè)，對此我們一定要有充分而深刻的認(rèn)識，扎實(shí)做好全年經(jīng)貿(mào)工作并努力爭取取得明顯成效。

2009年全州經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議、全省工業(yè)和信息化工作及經(jīng)貿(mào)工作會議精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移地加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，圍繞促復(fù)產(chǎn)、保增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗，突出重點(diǎn)，著力解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，努力保持全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年的預(yù)期目標(biāo)是：——力爭全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％以上；——力爭全州技術(shù)改造投資完成好于上年；——確保全州規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.63％。圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2009年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（1）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)工作。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化對我州工業(yè)生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和要素保障協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究分析和應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)、增效。當(dāng)前最要緊的是創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，力爭使鐵合金、電石、聚氯乙稀、燒堿等耗能企業(yè)盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，激活產(chǎn)業(yè)鏈，促使煤、電、企良性循環(huán)。各有關(guān)部門要從全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從政策、稅費(fèi)、資金上給予最優(yōu)惠的扶持，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解成本壓力，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競爭能力，在保住企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)發(fā)展自己。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、向內(nèi)挖潛，向管理要效益、用管理度過危機(jī)，千方百計(jì)保住市場，在困難中求得發(fā)展。

（2）積極挖掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的完成。一是要緊緊抓住煤炭這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不放松，逐步提高煤炭產(chǎn)量和穩(wěn)住煤炭價(jià)格，把大礦建設(shè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，深入推進(jìn)大礦幫帶小礦工作，加大煤礦整合技改力度，盡快促使糯東等一批大中型煤礦2009年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭2009年新增煤炭生產(chǎn)能力300萬噸左右，產(chǎn)量達(dá)1500萬噸；二是加快電源項(xiàng)目、輸電通道和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，力爭電網(wǎng)建設(shè)改造完成投資10.7億元，確保完成500kv金州1#主變擴(kuò)建、220千伏荷城、金州500kv變-興義220kv變雙回輸電工程等一批電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)合理調(diào)度好電力供應(yīng)，確保供售電量穩(wěn)定增長，力爭光照電站、董菁電站、老江底電站等新增裝機(jī)發(fā)電量達(dá)到35億干瓦時(shí)以上；加快興義火電廠前期工作進(jìn)度，力爭早日核準(zhǔn)建設(shè)。三是抓好貞豐錦豐公司、水銀洞金礦、興仁金龍公司等為主的黃金原生礦規(guī)模礦山的生產(chǎn)和技改，爭取盡快達(dá)能達(dá)產(chǎn)，力爭新增黃金產(chǎn)量4噸左右；四是大力發(fā)展煤化工業(yè)，加快鐵路運(yùn)輸專用線建設(shè)。煤化工是我州“十一五”后期乃至今后很長一段時(shí)期內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，隨著貴州興化技改新增10萬噸甲醇項(xiàng)目的建成，今年我州甲醇產(chǎn)能將達(dá)到20萬噸，必須加快鄭屯油庫甲醇鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造工程進(jìn)度，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得出。同時(shí)要加快威舍危化品鐵路運(yùn)輸專用線工作進(jìn)度和威舍、萬屯煤化工項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭早日建成投產(chǎn)；加快普興煤化工基地甲醇等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，加大招商引資力度，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是積極開拓市場，抓好建材生產(chǎn)。隨著去年下半年剛剛建成的泰安水泥廠日產(chǎn)3500噸水泥生產(chǎn)線的全面投產(chǎn)，我州水泥生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今年全州水泥產(chǎn)量將新增50萬噸以上，普安九龍水泥廠異地搬遷工程即將建成投產(chǎn)，安龍電石渣水泥廠、冊亨合資水泥廠和興渝建材公司熟料技改項(xiàng)目也正在建設(shè)中，要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極開拓市場，擴(kuò)大水泥等建材的產(chǎn)銷量和市場占有率。六是大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，逐步提高輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)率。要積極爭取擴(kuò)大卷煙、貴州醇酒的產(chǎn)品產(chǎn)量，提高附加值；確保××州金色煙葉公司打葉復(fù)烤線2009年建成投產(chǎn)，加快天地藥業(yè)3億瓶塑瓶二期工程早日投產(chǎn)，天地藥業(yè)1億瓶軟袋輸液制劑技改項(xiàng)目開工建設(shè)、華圣制藥異地?cái)U(kuò)建、黃盛記異地?cái)U(kuò)建等一批輕工項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

（3）繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)工作。當(dāng)前國家出臺了許多重大利好政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、十大節(jié)能工程(一是燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；二是區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；三是余熱余壓利用工程；四是節(jié)約和替代石油工程；五是電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；六是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；七是建筑節(jié)能工程；八是綠色照明工程；九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；十是節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)節(jié)水、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面加大投入，我們要抓住這一輪國家擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，組織開展好以安龍金宏新型建筑材料有限公司電石渣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、貴州宜化造氣富氧制氣節(jié)能改造工程、貴州興化廢氣回收及余熱利用節(jié)能技改工程、安龍金宏公司能量優(yōu)化系統(tǒng)、泰安水泥廠余熱發(fā)電、奧森木業(yè)8萬立方米纖維板等項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取獲得國家更多的資金支持，加大對今年新增產(chǎn)能重大項(xiàng)目的督辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度力度。對今年續(xù)建、新開工、擬建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，積極促進(jìn)新上和技改項(xiàng)目開工建設(shè)，對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)予以支持，確保其順利開工和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

(4)搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。危機(jī)蘊(yùn)涵機(jī)遇。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，壓力之下，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機(jī)。當(dāng)前，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，必須加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力，認(rèn)真搞好鐵合金、電石、焦炭規(guī)劃布局，特別要抓好高耗能行業(yè)的整合聚集和升級改造，加快昊威長鑫、森乾冶煉、步步升冶煉公司鐵合金技改升級步伐，加大興義、貞豐機(jī)焦項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)和非資源依賴型產(chǎn)業(yè)。提高白酒、醫(yī)藥、食品等輕工產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大產(chǎn)能。確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(5)大力促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

認(rèn)真開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持和服務(wù)，為全州中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“抓機(jī)遇、防風(fēng)險(xiǎn)”良好環(huán)境。

一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)，抓緊制定鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套實(shí)施辦法，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

二是加大對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和財(cái)政、金融等政策的支持，培育、扶持和壯大一批有規(guī)模、有科技含量、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)。

三是著力解決中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)典當(dāng)、擔(dān)保、小額信貸等行業(yè)的管理工作和申報(bào)工作，加強(qiáng)構(gòu)建“小額信貸、信用擔(dān)保、典當(dāng)”為主體的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，拓寬我州中小企業(yè)融資渠道。

四是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。切實(shí)有效發(fā)揮現(xiàn)有中心和服務(wù)平臺應(yīng)有的作用。

（二）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作

一是認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好2009

年節(jié)能工作的意見》，結(jié)合我州實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)好我州出臺的節(jié)能工作“一個(gè)體系和三個(gè)辦法”，繼續(xù)抓好各重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理及督促檢查工作，完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)納入省重點(diǎn)監(jiān)控考核的貴州宜化、興化、安龍華虹、金宏、頂效瑞安、貴州榮盛建材公司綜合能耗、單位能耗、節(jié)能量等指標(biāo)的考核和上報(bào)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能審計(jì)報(bào)告的編制和評審工作。

三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步加快節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。

四是繼續(xù)抓好全州資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作。力爭全州新型墻體材料生產(chǎn)規(guī)模上有較大突破，扶持年產(chǎn)砌塊或粉煤灰磚達(dá)1億塊以上企業(yè)3-5戶，促進(jìn)全州新型墻體材料發(fā)展上臺階。

五是由州人民政府與相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任狀。

六是以明傳的形式要求相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會要按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，并組成執(zhí)法工作隊(duì)強(qiáng)制拆除；

七是州人民政府將組成督察組對相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行督查，確保完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培育高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，全面提升推動進(jìn)學(xué)發(fā)展的能力和水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和州委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的精神，按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，并努力抓好經(jīng)貿(mào)工作干部隊(duì)伍建設(shè)，為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。不斷健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，把深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性、前瞻性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的水平。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平。按照科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重大問題調(diào)查研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，做思想政治和群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，以及拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善會議制度，規(guī)范決策程序，在干部選拔任用等重大事項(xiàng)中采用票決制。健全黨組成員分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作和權(quán)力運(yùn)行的全過程。深入開展基本理論和理想信念教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤勉為民服務(wù)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，克服因循守舊的觀念，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)創(chuàng)造性地開展工作，始終保持開拓進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要做到胸襟開闊、公道正派、同舟共濟(jì)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高綜合素質(zhì)。深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，扎實(shí)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為部門服務(wù)。不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任心，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，精簡辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，陶冶高尚情操，保持崇高精神追求，努力做到自重、自省、自警、自律。不僅在大是大非面前把握原則，還要在日常小事和生活細(xì)節(jié)上防微杜漸。

六是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)和能力。要完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，開闊視野，拓展思路，提高政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)離退休干部工作，從政治上、組織上、生活上為老同志提供良好服務(wù)。探索建立加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，教育和督促干部要心系群眾，服務(wù)人民；勤勉敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；真抓實(shí)干，講求效率；艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)；主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；平等待人，公正處事；提高修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，用良好作風(fēng)保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

近期要全力開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好基層黨組織建設(shè)；進(jìn)一步制定完善有關(guān)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、干部培訓(xùn)等方面的制度建設(shè)；采取有效措施指導(dǎo)、幫助、督促各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局的能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)同時(shí)盡力幫助他們改善工作條件。