書記在科學發展觀工作推進會上的講話

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同志們：

4月27日，省委學習實踐活動領導小組召開了全省第二批學習實踐活動學習調研階段工作推進會暨黨委（工委）書記抓黨建工作述職會議，省委書記石宗源同志出席會議并作了重要講話，九個市、州、地黨委和省直四家黨（工委）交流了經驗和做法，會議對第二批學習實踐活動學習調研階段工作和開展黨的基層組織建設年活動進行了總結，對分析檢查階段的工作和下一步黨的基層組織建設工作提出了要求。為貫徹落實省的會議精神，市委決定召開這次會議，主要任務是回顧總結全市學習調研階段情況，安排部署分析檢查階段工作和下一步黨的基層組織建設工作。剛才，四個縣（特區、區）、市直機關工委和兩所高校對第一階段學習實踐活動的開展情況進行了交流發言，市委管理的其它六家黨（工）委也作了書面交流，介紹了許多好的做法和經驗，大家講得都很好，聽了很受啟發。總的來看，全市學習實踐活動和黨的基層組織建設工作領導重視、組織有力、進展順利，取得了明顯的階段性成效。下面，按照中央、省委的精神和市委的要求，受市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長、市委黨建工作領導小組組長劉一民同志的委托，我就扎實推進學習實踐活動的深入開展和黨的基層組織建設工作講四點意見。

一、領導高度重視，組織措施有力，學習實踐活動第一階段開局良好，進展順利

3月8日，全市學習實踐活動全面啟動以來，各級各部門各單位認真貫徹落實中央、省委、市委的部署和要求，在省委指導檢查組的具體指導下，始終把學習實踐活動作為當前重大的政治任務和推動科學發展的重大機遇來抓，建立了強有力的組織機構和工作機構，充分發揮領導班子帶頭示范作用，市委書記劉一民親自參與制定實施方案、研究確定活動主題和載體、審定調研課題、領題調研、主持撰寫調研報告。各級各部門各單位“一把手”也親自參與學習調研階段各個環節的工作。市委各指導檢查組深入聯系單位，加強指導和督促檢查，確保活動有序推進，取得了明顯成效。主要體現在以下六個方面：

（一）明確活動主題、創新活動載體，進一步增強學習實踐活動的針對性和實效性。市委緊扣我市城鄉二元結構突出這一實際，提出了“統籌城鄉、跨越發展”的活動主題，并創建了“三問三創三提高”活動載體。各級各部門各單位緊緊結合市委活動主題，提出了符合各自實際的活動主題和載體。六枝特區圍繞“求實創新、加快發展”的活動主題，積極開展“四抓四促”的實踐活動，推動六枝經濟社會全面發展。盤縣以“統籌城鄉發展、構建和諧盤縣”為活動主題，提出了“一解放、二改善、三推進”的活動載體。水城縣以“盡職盡責、富民強縣”為活動主題，創建了“四如何三建設一機制”的活動載體。*區以“打造增長極、促進新跨越”為活動主題，開展“三問三強三提高”的實踐活動。市農業局結合我市農業發展現狀，積極開展“三思三抓三提高”的主題實踐活動。

（二）認真組織學習、創新培訓方式，進一步深化對科學發展觀的認識?；顒訂右詠恚骷壐鞑块T各單位結合黨員干部思想和工作實際，采取靈活多樣的形式，積極開展“領導干部帶頭學、邀請專家輔導學、創新載體深入學、結合工作統籌學、深入基層扎實學、解放思想討論學”的“六學”活動，組織廣大黨員干部認真學習科學發展觀理論知識，教育和引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦、市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委等邀請專家進行專題輔導。盤縣、市直機關工委、市司法局等通過開展學習實踐科學發展觀知識競賽和演講比賽等活動，進一步提升對科學發展觀的認識。

（三）深入開展調研、廣泛征求意見，進一步查找影響和制約科學發展的突出問題。全市各級各部門各單位圍繞“統籌城鄉、跨越發展”的活動主題，把調查研究貫穿始終，按照課題選擇要準、調研計劃要實、聽取意見要真、活動安排要緊、調研方式要活、調研作風要儉的要求，深入開展調查研究。市委常委就事關全市經濟社會發展的12個重點課題分別領題調研，全市各級領導干部輕車簡從，深入基層、深入實際、深入群眾，走村串戶，采取走訪、座談、接訪、抽樣等方式，問政于民，問計于民，問需于民。市委積極開展了召開會議主動查、創新載體廣泛查、開展調研具體查、解放思想深入查的“四查”活動，多形式多途徑聽取社會各界的意見和建議，進一步查找出農民增收渠道不多、基礎設施建設滯后、企業改革改制脫困任務較重、礦群矛盾糾紛突出等方面的問題。

（四）廣泛開展討論、統一思想認識，進一步為科學發展打好基礎。各級各部門各單位結合“統籌城鄉，跨越發展”這一主題，精心確定大討論主題，圍繞六盤水要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題，通過發表公開信，利用媒體與觀眾、聽眾、網民互動，設置“領導小組信箱”，開辟專欄等形式廣泛開展解放思想大討論，進一步破除制約科學發展的思想障礙和體制機制障礙，努力在更加解放思想、實現歷史跨越上統一思想，形成共識。水城縣圍繞“立足資源抓發展、和諧共建促跨越”，按照“明確好主題、統籌好方法、設計好載體、營造好氛圍、發揮好表率、提煉好成果”的“六個好”要求開展大討論。*區緊緊圍繞“打造增長極，促進新跨越”這一主題，立足討論求全、討論求實、討論求理開展大討論。市紀委監察局圍繞“樹正氣、提效能”活動主題，立足樹立宗旨意識、學習意識、責任意識、團結意識、廉潔意識的“五種意識”和轉變工作作風立即辦、轉變工作態度負責辦、轉變工作狀態爭著辦、轉變工作方式務實辦的“四個轉變”開展大討論。

（五）堅持邊學邊改、突出實踐特色，進一步解決突出問題和創新完善體制機制。從活動啟動以來，全市各級各部門各單位堅持把邊改學邊改貫穿始終，注重解決突出問題和創新體制機制，以學習為基礎，以活動為動力，千方百計解決影響和制約“保增長、保民生、保穩定”的突出問題，推動經濟社會全面發展。一是把學習實踐活動與破解發展難題緊密結合，堅持大項目帶動戰略，全力落實“保增長”的各項任務。市委緊緊圍繞以大項目帶動大產業、以大產業帶動大發展的思路，積極創造良好的投資環境，爭取項目投資。截至目前，全市已獲得中央新增投資5.8億元，實施5000萬元以上投資的重點項目104個，在建和擬建項目總投資達1863.86億元，先后與建行、開發銀行、中國銀行等金融機構簽訂450多億的貸款協議，為企業戰勝金融危機和項目建設提供了有力的資金支持。六枝特區一季度完成工業產總值10.74億元，同比增長31.88%。盤縣著力加快盤縣電廠技改擴能建設、加快建設首黔煤－鋼－電一體化工業項目、加快推進信友核桃乳異地改擴建工程，整合地方煤礦的“三加快一整合”，推動產業結構升級，轉變發展方式，促進經濟增長，一季度實現財政總收入同比增長50.82%。同時把科學發展觀深入落實到推進農村發展、農業增效、農民增收的實際工作中，把四格鄉坡上村發展馬鈴薯產業作為拉動經濟發展和帶動農民脫貧致富重要“引擎”的典型進行扶持，2009年全村馬鈴薯種植面積達到8400畝，預計總產鮮薯1.68萬噸，產值達1176萬元，為六盤水貧困山區探索了一條富有特色的科學發展之路。水城縣一季度完成財政收入2.004億元，同比增長56.57%。*區一季度完成固定資產投資8.16億元，同比增長48.8%。二是把開展學習實踐活動與解決廣大人民群眾關心的熱點難點問題緊密結合，切實解決民生問題。針對盤縣坪地鄉雨格村出行難，影響經濟發展和人民生產生活的問題，市委市政府有關領導同志深入調研，并積極與上級鐵路、公路管理部門協調，較好地解決了鐵路設立站臺和高速公路增設匝道的問題。六枝特區針對群眾住房難、就醫難和上學難等問題，采取危房改造與廉租住房建設齊步走、醫院建設與合作醫療共推進、農村低保與困難救助同登臺、教育投入與師資建設共亮相的措施加以解決，投資1.3億元建設廉租房。*區針對城市建設中的征地拆遷和安置困難的問題，籌措資金建設德塢興民小區，為拆遷安置打下基礎。三是把開展學習實踐活動與維護社會穩定緊密結合，全力維護社會穩定。全市信訪部門積極開展信訪案件分類摸底排查，各級各部門領導通過深入基層，與群眾面對面交談，切實了解和化解矛盾糾紛。積極深入企業開展安全生產檢查督查，提高安全生產和可持續發展能力，堅決遏制重特大事故發生，切實為全市經濟社會平穩較快發展創造良好環境。市委書記劉一民就盤縣老洼地煤礦礦群矛盾突出的問題，深入現場辦公，成功解決了僵持一年多的礦群矛盾。盤縣出臺了“1＋11”文件，從資源的開發與保護、礦區基層組織建設和干部作風轉變等方面提出具體措施和辦法，著力構建和諧礦區；水城縣探索礦區農民“整體轉型”，由煤礦業主出資進行礦區農業開發，合理流轉土地，礦區村民成為土地租賃者、公司股東，在解決礦群矛盾方面探索了新的路子，推動和諧礦區建設；市公安局針對群眾反映強烈的“兩搶一盜”等突出問題，先后開展了兩次集中專項整治行動，切實維護了社會穩定。四是把開展學習實踐活動與創新完善體制機制工作緊密結合，規范工作運行。各級各部門各單位按照整改落實方案的目標要求，啟動體制機制的創新完善工作。市委為了保證各類項目的順利實施，在項目落實的過程中，提出“一個項目、一名領導、一套班子、一個機制、一抓到底”的“五個一”要求，確保項目落地實施。六枝特區擬建立體制機制10余項，修改40余項，廢止10余項。盤縣研究確定了需要建立健全的16項機制。水城縣對全縣行政許可事項進行全面清理，依法取消10項，調整2項，新增1項。*區出臺了《關于加強基層黨組織執政能力建設的意見》。目前，全市共查找出擬廢止的政策制度42個，擬修改的110個，擬新建的97個。

（六）加大宣傳報道、發揮示范作用，進一步營造學習實踐活動氛圍。著力突出實踐特色，加大宣傳力度，積極為學習實踐活動的健康發展營造良好氛圍。在省級以上媒體刊發各類稿件78篇，其中，中央深入學習實踐科學發展觀活動官方網站轉發了《在困難中攻堅在攻堅中發展——六盤水市圍繞“三?！碧叫侣纺鎰萸靶小?，經濟日報整版報道了我市循環經濟的發展情況，貴州日報頭版頭條和地方新聞刊發了《危中求“機”》、《雞場鄉礦區農民“整體轉型”礦群和諧》、《六盤水市“四大引擎”牽引農業科學發展》等文章。貴州人民廣播電臺播發了《水城縣千名“土專家”和“田秀才”讓農民致富》、《盤縣小小馬鈴薯做成大文章》等稿件。貴州電視臺全面介紹了我市《金融危機與產業應對專題講座》和《優秀農民企業家為大學畢業生傳授創業經驗》的成果。省委學習實踐活動辦公室以簡報形式轉發了《六盤水市突出“七字”要求抓調研》、《六盤水市全力推進項目建設保增長》、《六枝特區“三項舉措”拉好民生車》、《盤縣出臺“1＋11”文件著力構建和諧礦區》等信息。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到活動開展中仍然存在不少問題與不足：有的思想認識還不到位，工作進展不夠平衡；有的工學矛盾處理得還不夠好；有的對理論學習還抓得不緊，結合實際還不夠；有的調研重點還不夠突出，與查找解決突出問題、創新體制機制結合還不夠緊密；有的在解放思想大討論中結合實際還不夠；有的上下聯動、互幫互促工作開展得不夠好，等等。對此，各級各部門各單位要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、圍繞解決突出問題，扎實抓好第二批學習實踐活動分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵，這一階段的工作做得如何，直接關系到整個學習實踐活動的效果。因此，各級各部門各單位要提高認識，認真貫徹落實中央、省委和市委的部署，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，更加深入、更加務實地把分析檢查階段各項工作抓緊抓實抓好。

第一，堅持把學習貫穿始終，著力鞏固和運用好學習調研階段成果。要堅持把強化理論武裝、提高思想認識貫穿學習實踐活動的始終。一要繼續抓學習培訓。要緊密聯系實際，豐富學習內容，多形式多途徑組織廣大黨員干部進一步深入學習，做到學以致用、用以促學。要注重抓好各級領導班子和黨員領導干部這個重點，確保學深學透，做到真學、真懂、真信、真用，同時又要抓好普通黨員的學習，切實擴大學習覆蓋面。要努力把理論學習的成果切實轉化為適合本地本部門本單位科學發展的思路，把形成的新思路、新共識切實轉化為推動科學發展的具體措施和行動。二要繼續抓調查研究。領導班子成員要安排足夠時間，深入基層與群眾面對面交流，全面了解掌握情況，發現突出問題，解決突出問題。要抓好調研成果的轉化運用，使調研成果有效轉化為分析檢查報告的重要內容、整改落實的具體措施和推動科學發展的制度成果。三要繼續抓思想解放。要緊密聯系黨員干部的思想實際、本地本部門本單位的工作實際、發展實際以及當前經濟形勢，圍繞破除不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、影響和制約科學發展難題等繼續開展好大討論，進一步解放思想，統一認識，推動觀念大轉變、帶動工作水平大提高，從而實現經濟社會大發展。

第二，堅持抓好形成高質量的分析檢查報告這個中心環節，著力做好分析檢查階段的各項工作。形成一個既體現科學發展觀要求又切合本地本部門本單位實際，指導性、針對性和可操作性較強的分析檢查報告，是整改落實階段的主要依據。目前，參加第二批學習實踐活動的單位即將轉入分析檢查階段。在這一階段，要以形成高質量的分析檢查報告為重點，撰寫報告，既要剖析過去又要規劃未來，既要總結經驗又要汲取教訓，既要聯系領導班子的工作實際又要聯系領導干部的思想實際。一要開好領導班子專題民主生活會。要在廣泛征求意見、充分準備的基礎上，緊緊圍繞“統籌城鄉、跨越發展”主題開展批評與自我批評，深入查找個人自身存在的主要問題和班子存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，深入剖析影響科學發展的思想根源，統一思想、形成共識，提出解決突出問題、促進科學發展的思路和具體措施，為形成高質量的分析檢查報告奠定扎實基礎。主要負責同志要帶頭征求意見、帶頭交心談心、帶頭撰寫發言材料、帶頭開展批評與自我批評，注重把領導班子成員的注意力集中在研究和解決推進本地本部門本單位科學發展和加強黨性黨風建設上來。二要形成高質量的領導班子分析檢查報告。各級領導班子必須以實事求是的態度、自我解剖的勇氣，切實把影響和制約本地本部門本單位科學發展的突出問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學，從而使分析檢查報告真正成為推動本地本部門本單位科學發展的指導性文件。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持報告的撰寫，決不能放手不管。要注意防止講成績多、講問題少，講實際工作問題多、講黨性黨風黨紀方面的問題少，講客觀原因多、講主觀原因少，一般化地分析原因多、深入分析原因少。三要認真組織好群眾評議。要充分發揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，采取靈活多樣的方式方法，接受群眾評議，充分調動廣大黨員干部群眾推動科學發展的積極性，最大限度地凝聚科學發展共識。

第三，堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決突出問題、完善體制機制。一要把解決突出問題貫穿始終。從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，切實抓緊解決一批群眾反映強烈、看得見的問題，真正讓群眾看到各級領導班子推動問題解決的決心，看到學習實踐活動帶來的變化。解決突出問題既要切合實際，又要抓住重點，既要注意解決事關群眾切身利益的現實問題，又要注意解決影響本地本部門本單位科學發展的突出問題。二要以體制機制創新保障突出問題的解決。創新和完善體制機制工作是一項綜合性、系統性的工作，要求高、牽涉廣、難度大。一定要組織專門的精干力量，盡早著手進行，扎實做好制度的“廢、改、立”工作。當然，創新體制機制不是就一般的制度如考勤制度進行完善，而是要針對不適應、不符合科學發展的一些制度進行“廢、改、立”，創新體制機制也不是做給別人看的“面子工程”，不要搞得制度滿天飛，掛在墻上成擺設，最重要的是要確保各項制度行得通、管得住、落實得好。三要以實際行動踐行科學發展觀。緊緊圍繞“三問三創三提高”主題實踐活動載體，結合行業特點和自身實際，開展好學習實踐活動，充分激發廣大黨員干部立足本職、愛崗敬業、建言獻策、推動發展的積極性和主動性，不斷提高工作質量、工作效率和服務水平，共同推動本地本部門本單位科學發展。

第四，堅持把黨性修養和作風養成貫穿始終，著力抓好干部作風建設。搞好學習實踐活動，既要解決保持經濟增長、改善民生等現實問題，又要注重從抓黨性修養和作風養成這個管長遠、管根本的問題入手，解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，增強各級領導班子領導科學發展的能力和素質，切實做到推動科學發展與黨性修養和優良作風養成兩大成果一起抓。一要在永葆共產黨人政治本色上下功夫。要引導黨員干部特別是領導干部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，自覺強化宗旨意識、學習意識、責任意識、團結意識和廉潔意識，講黨性、重品行、作表率，大力弘揚清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗；大力弘揚埋頭苦干、不計名利的優良作風，正確看待個人得失，不為名利地位所累，努力實現共產黨人高尚的人生追求。二要在保持黨同群眾的血肉聯系上下功夫。廣大黨員干部特別是領導干部一定要切實增強宗旨意識和群眾觀念，大力弘揚親民愛民、密切聯系群眾的優良作風，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位，做到親民有真感情、愛民有真措施、惠民有真成效。三要在牢牢把握正確的用人導向上下功夫。始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個前提下，注重選拔那些確有才干、實績突出的干部，用靠得住的干部、敢負責的干部、肯實干的干部、口碑好的干部、宗旨觀念強的干部、嚴于律己的干部。

第五，堅持學以致用，著力推動保增長、保民生、保穩定工作上臺階。一要細化工作措施、狠抓工作落實，確保經濟平穩較快發展。按照科學發展觀要求，結合實際細化工作措施，切實把加速工業化、加快城鎮化、推進農業現代化，以大項目帶動大產業、以大產業帶動大發展，以大城市帶動大物流、以大物流帶動大服務和實現“大種植、大養殖、大加工、大市場”的“三化十大”的發展思路轉化為全市上下抓機遇、促發展的具體行動。要把落實項目作為抓機遇的載體、促發展的動力、調結構的抓手、保民生的基礎，全力推進重大項目的爭取和落實。要加快調整產業結構，大力發展循環經濟，進一步加快工業園區建設步伐,力爭取得突破性進展。要注重點面結合，整體推進農業現代化建設，圍繞農民增收致富做到科技下村、技術下村、資金下村、人員下村“四下村”，著力形成全社會關心、支持新農村建設的良好氛圍。二要加大保障和改善民生的力度。各級各部門各單位要將擴大內需與促進群眾增收相結合，著重做好高校畢業生就業、農民工就業、企業職工穩定就業、失業人員再就業和復員轉業軍人安置就業等工作。積極將社會保障與征地拆遷、移民安置等工作相結合，積極探索社會保險全民保障的有效途徑。要抓好以農村危房改造、棚戶區改造、城鎮保障性安居工程等為重點的民生工程建設，以解決基層醫療衛生教育文化等發展滯后問題為重點的社會建設，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。三要切實維護社會和諧穩定。要認真貫徹落實中央下發的《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等3個文件，從實踐黨的執政宗旨的高度，充分認識開展定期接待群眾來訪、組織干部下訪和做好矛盾糾紛排查化解工作的重要性和必要性，大力推進領導干部大接訪的規范化、制度化、常態化建設，扎實開展矛盾糾紛大排查，明確責任，下大力氣抓好信訪件的落實，確保群眾反映的信訪問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要加強社會治安防控體系建設，深入開展“嚴打”整治斗爭，積極推進“平安六盤水”創建活動，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視安全生產，進一步加強對各類事故隱患的排查整治，堅決遏制重特大安全事故的發生。

三、把學習實踐活動與黨的基層組織建設結合起來，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力

第一，進一步提高思想認識，切實增強基層黨組織推動和服務科學發展的能力和水平。基層黨組織是科學發展的組織者、推動者和實踐者，是黨的建設全部工作的基礎和源泉。貫徹落實好中央的方針政策以及省委、市委的決策部署，服務經濟建設、推動科學發展、鞏固黨的執政基礎，重點在基層，活力在基層，關鍵在基層。全市各級黨組織和黨員領導干部尤其是黨委（黨組）書記，一定要充分認識新形勢下黨的基層組織建設的重要意義，認真履行好黨委書記抓黨建“第一責任人”的職責，進一步加強對黨建工作的領導和指導，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進穩定的作用，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，為實現六盤水經濟社會跨越發展提供堅強的政治保證和組織保證。

第二，進一步強化措施，切實深化和拓展基層黨建工作。一是從明確責任向強化落實深化拓展。各級各部門黨委（黨組）要充分認識到，黨委書記必須抓黨建，抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步強化黨委書記抓黨建工作的責任意識，加大工作力度，真正把黨建工作作為推進各項工作最根本、最長遠、最有效的措施抓實抓好。二是從抓提高素質向作用發揮深化拓展。進一步加大黨員干部教育培訓工作力度，著力抓好基層黨組織負責人尤其是村黨支部書記的培訓，不斷提高基層干部的政治思想素質和干事創業的能力、執行政策的能力、領導發展的能力。三是從抓載體創新向長效機制深化拓展。進一步完善和落實基層黨建工作運行機制和保障機制，以及城鄉黨的基層組織互幫互助、“雙萬”結對幫扶活動、黨內激勵關懷幫扶資金管理等制度，為基層黨組織開展工作提供必要條件，不斷推進基層黨建工作的科學化、制度化和規范化。四是從抓示范帶動向整體提高深化拓展。注重整體推進，抓重點、攻難點，進一步發揮各級黨的基層組織先進性建設工程示范點、“五好”基層黨組織和基層組織建設先進縣等典型示范的作用，不斷增強基層組織服務黨員、服務群眾的能力。五是從抓分類開展向統籌整合深化拓展。要在工作機構、人員、經費等方面，注意整合基層黨建工作力量，以及農業、教育、經濟、文化、科技、衛生和計生等部門的資源，努力形成加強基層黨建的工作合力。

第三，進一步創新工作方式方法，切實提高基層黨建工作的成效和水平。要始終堅持改革創新精神，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果。尤其要推動工作方式由封閉式向開放式轉變，由被動型向主動型轉變，由單一性向多樣性轉變。在推出富有時代特色活動載體的同時，注意把黨建工作的內容與形式有機統一起來，使黨建工作由虛變實、由軟變硬。通過創新，著力解決基層黨建工作活力不足、手段單一、保障不力等問題。尤其要堅持以抓“強化基礎、提高素質、健全機制、示范帶動、黨內關懷”等項目的方法，每年辦成幾件黨員群眾看得見、摸得著的實事，形成可持續的工作態勢，確保用三年左右時間，切實解決我市基層組織建設方面存在的實際困難和突出問題，使人民群眾對基層黨組織的滿意度有明顯提升，使基層黨組織的凝聚力和戰斗力有明顯增強。

四、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

第一，要進一步落實領導責任制，充分發揮好領導干部帶頭作用。開展學習實踐活動是黨的十七大作出的重大戰略部署，是一項重大的政治任務。黨委（黨組）書記作為學習實踐活動的第一責任人，必須帶頭履行好職責，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、足夠的工作精力，進一步抓好學習實踐活動。黨委主要負責人要認真弄清楚開展活動為什么、干什么、怎么干，切實做到認識到位、思路清晰、重點明確、措施有力。分管領導要積極協助主要領導抓好各項工作。領導班子其他成員要結合分工，負責抓好分管工作范圍內的學習實踐活動和基層黨建工作。在活動中，各級各部門黨員領導干部要切實發揮示范帶頭作用，凡是符合科學發展觀的就全力以赴去做，不符合的就毫不猶豫去改；強化工作執行力，看準的事情，就要撲下身子、抓住不放，一抓到底、抓出成效，努力推動本地本部門本單位工作和發展邁上新的臺階。

第二，要進一步強化分類指導，增強開展活動針對性和實效性。區別情況、分類指導，是抓好活動、確保取得實效的重要方法。在這次活動中，機關、企業和高校無論是面臨的問題還是活動的方式都有明顯區別，即使同一類型的單位之間，情況也各不相同。各級黨委一定要根據不同領域、不同類型、不同單位和不同群體黨員的情況及特點，采取有針對性的措施，防止“一個方子抓藥”、搞“一刀切”。要在堅持總體要求的同時，緊密結合自身實際，找準工作的著力點，進一步有針對性地提出目標任務及要求，確定相應的內容和形式，既要解決好思想認識上存在的突出問題，又要解決好改革發展穩定工作中面臨的突出問題。

第三，要進一步加強輿論宣傳，發揮好典型示范的引領作用。各級各部門要充分運用各種媒體，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。要善于運用新聞宣傳推動工作，對活動中涌現出來先進典型要善于加以總結、提煉和推廣，真正樹立一批叫得響、立得住、值得學的先進典型，激勵先進、鞭策后進，激發廣大黨員干部和群眾深入貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的干勁和激情。要積極推廣和借鑒活動中涌現出來的好的經驗和做法，以點帶面、推動學習實踐活動健康有序開展。

第四，要進一步注重統籌兼顧，全面推進各項工作。各級黨委（黨組）主要負責同志要善于把方向、謀全局、抓大事。把方向，就是要在深入調研的基礎上明確貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的總體思路和重要的政策措施；謀全局，就是要通盤考慮，處理好開展活動與推進當前各項工作的關系；抓大事，就是要把主要精力放在推動科學發展、維護社會和諧穩定、加強黨的建設和干部隊伍建設的重點工作和關鍵環節上。要在扎實開展第二批學習實踐活動的同時，切實加強對第三批試點工作的組織領導，探索總結適合第三批單位特點的開展活動的有效途徑和方法。

同志們，目前我市學習實踐活動已有了一個好的開端，但接下來的任務更為繁重。希望大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和扎實的工作作風，繼續下大氣力抓好學習實踐活動各項工作，用推動全市科學發展的優異成績迎接新中國成立60周年！