獨家原創:農業資源開發局科學發展觀調研報告

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員，特別是黨員領導干部緊密結合農業綜合開發工作實際，認真學習實踐科學發展觀，深入思考農業綜合開發科學發展的工作重點、難點和突破點，切實把科學發展觀落實到農業綜合開發的各個方面。農業綜合開發必須堅持以科學發展觀為統領，堅持以促進農民增收為核心目標，堅持把發展現代化農業作為基本任務，著力提高規模開發水平，著力增強產業化帶動能力，著力強化科技開發措施，著力發揮農業開發財政資金引導作用，著力推進農業開發機制創新，著力加強農業開發隊伍建設，努力實現更好地建設農業綜合開發項目、更大地提高農業綜合開發效益、更快地促進農民增收致富。堅持科學發展觀唱響時代主旋律，奮力譜寫**（縣名）農業綜合開發科學發展新篇章。

一、堅持創新理念，確立農業發展的科學定位

用更加科學的、先進的理念，抓好農業發展的準確定位和科學謀劃。要圍繞建設**（縣名）的“米袋子”和“菜籃子”，抓好農業綜合開發的規?；a業化、特色化建設。

一是創新投資理念上，充分發揮財政資金的導向、帶動和放大作用，以項目區招商為載體，激活和撬動民資、外資積極進入；農資開發部門應以基礎設施投入為主，采取市場運轉機制，與相關部門共同建設農業園區。

二是創新開發理念上，系統性、連動性地考慮基礎性開發和經營性開發，突出農業資源開發的持久動力，把農業資源開發變成發展型開發，使農業資源開發成為農業增效、農民增收永久的發動機。

三是創新工作理念上，始終堅持創新創優，力爭獲得更大的創新創優成果。同時，進一步增強大局和統籌意識。糧食和農產品價格往往是通貨膨脹程度的方向標，作為農發部門，在增加農民收入的同時，通過增產增收來穩定糧食價格，防止過大的價格波動，避免加劇通貨膨脹，為國家經濟平穩健康運行作出應有的貢獻。

二、堅持創新思路，確?，F代農業發展的新突破

我們要堅持用創新思路，堅持用標準化規范農業、用先進技術提升農業、用現代經營方式發展農業，不斷提升農業發展水平，增加農民收入，為建設幸福**（縣名）打下堅實基礎。具體要做好四個方面的工作，一是要理清一本賬，深入研究分析我縣農民生活狀況、農業產業化程度和農產品銷路等情況；二是要搭好一個平臺，政府要有作為，建設一個有發展特色的農業平臺，著力研究發展適合我縣農業發展的項目；三是要培育一批農業龍頭企業，真正帶動農業、農村發展和農民致富；四是要致富一批農民，讓不能進工廠、離不開土地的純農民富裕起來，讓他們在土地上形成持續增收的能力。今后，在現代農業上要有一個科學規劃和行動計劃，要找準突破點，圍繞農民持續增收、農業產業化發展方面從戰略上、戰術上研究。

三、堅持創新機制，確定農業發展的新機制

要緊緊圍繞科學發展主題，結合農業農村經濟發展要求和自身建設實際，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以解決影響和制約科學發展的突出問題為出發點，以構建有利于科學發展的體制機制和規章制度為重點，通過建章立制、完善體制機制，健全保障和促進科學發展的制度體系，營造貫徹落實科學發展觀的良好環境，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供有力支撐。要通過制訂一批辦法、出臺一批政策、完善一批制度、編制一批規劃，加快制度建設步伐，構建保障糧食等主要農產品有效供給的長效機制，建立支撐農業農村經濟又好又快發展的行政管理和公共服務體制，完善科學高效的宏觀調控和應急處理機制，健全公正、廉明的農業行政執法體制和規范有序的內部運轉機制，著力解決影響農業農村經濟科學發展的制度缺失等突出問題。

四、堅持創新載體，促使農業發展的服務上水平

進一步加大農業宣傳力度，開展農資打假護農行動，規范農資經營秩序，凈化農資市場環境。進一步加大農產品質量安全監管力度，逐步建立產地環境監測制度、構建農產品質量安全監管的長效機制。進一步加強農村土地承包糾紛案件的調處力度,按照依法自愿、有償的原則，抓好農村土地流轉工作。規范農村財務管理，落實好支農惠農政策和村務財務公開工作。進一步提高工作效能，以質量管理為抓手，加強工程招投標和工程建設監理，定期選擇重點工作、難點工作為主題，以現場會、交流會、座談會為平臺，強化交流與督促強化崗位目標責任制，完善農業綜合開發項目績效考核。

五、堅持創新管理，加強農資局的隊伍建設

以學習實踐科學發展觀活動為契機，以創新管理加強農資局的隊伍建設，堅持以改革創新精神推進隊伍建設，以執政能力建設和先進性建設為主線，突出發揮隊伍在縣域經濟發展中的先鋒模范作用。

一是突出重點健全隊伍建設培訓體系。在隊伍建設日常教育工作中，以黨的創新理論教育培訓為重點，探索適合本縣實際情況的教育方法。按照不同隊伍類別，分類別、分層次地開展隊伍教育培訓，突出了培訓教育的針對性和實用性。利用雙休日加強對機關黨員加強黨的宗旨觀念、黨風黨紀、科學發展觀等教育；結合農民專業合作社產業發展需要，不定期地開展農村黨員實用技術培訓，引導農村黨員先后建立了科普致富示范基地。

二是優化基層隊伍，擴大覆蓋面。以優化基層隊伍設置為重點，加強溝通聯系，在服務農業中加強管理，基本做到了隊伍在哪里，教育活動就開展到哪里。開展各種活動，通過多種形式，拓展基層隊伍教育渠道，讓廣大基層隊伍了解各類農業致富信息。建立基層黨支部，實現了黨的組織在規模上全覆蓋，充分發揮了基層廣大黨員推動發展、服務農業、凝聚人心、促進和諧的作用。