建委全體人員上黨課材料

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編者按：本文主要從進一步深刻領會科學發展觀形成歷史、科學內涵和精神實質；深入實踐科學發展觀，推進我市城鄉建設的“大跨越、大發展”；要以科學發展觀為統領，加強干部作風建設進行講述。其中，主要包括：科學發展觀的歷史地位、科學發展觀的科學內涵、加快推進城鄉基礎設施建設，追趕經濟發達的城市、促進房地產業健康穩定向前發展、要做好保障性住房的建設工作，維護弱勢群體的居住權益、加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求、加強領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求、加強作風建設是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求、加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求等，具體材料請詳見：

根據全市的統一安排，我委學習實踐科學發展觀活動從3月25日正式啟動，按照省委、市委的有關要求，我們按照實施方案的具體部署，認真組織了中心組學習，黨支部集中學習、自學，完成了規定的學習內容。對委屬各單位也加快了啟動速度，派出檢查指導組，檢查指導各單位的學習實踐活動情況，收集反饋信息。同時結合我市城鄉建設工作實際，擬定了調研課題，進行了專題調研。學習實踐科學發展觀活動在全委啟動健康，全體黨員干部進一步加深了對科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質的認識和理解，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，在制約和影響城鄉建設事業改革與發展的一些突出問題上形成了共識，達到了學習階段的預期目標。今天召開學習實踐工作推進會，結合自己的學習心得及當前和今后一個時期的城鄉建設工作，談談對科學發展觀的理解、認識，談談對學習實踐科學發展觀活動的學習體會和思考。

一、進一步深刻領會科學發展觀形成歷史、科學內涵和精神實質

黨的十七大報告明確提出科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的重大戰略思想。在新的發展階段繼續全面建設小康社會，發展中國特色社會主義，必須深入學習貫徹科學發展觀。

（一）科學發展觀的歷史地位

十七大報告全面闡述了科學發展觀的歷史地位：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

（二）科學發展觀的科學內涵

十七大報告提出科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四句話是對科學發展觀的精辟概括，每一個方面都包含著豐富的內容，所以我們要掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，必須深入地理解這四句話。

科學發展觀第一要義是發展。社會主義初級階段社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要和落后的社會生產力之間的矛盾。鄧小平同志指出解決這個矛盾的關鍵，就是要抓好加快發展，發展是硬道理，要牢牢抓住經濟建設這個中心不放松，要把解放和發展生產力作為根本任務，集中力量把經濟搞上去。總書記在講話中也常指出“全黨同志要聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，這是科學發展觀第一要義是發展的具體體現。

科學發展觀核心是以人為本。這句話體現了我們黨全心全意為人民服務的理念，要求全體黨員要牢固樹立”立黨為公、執政為民”的堅定信念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。所以我們各級政府都在著力實施民生工程，也是體現以人為本的理念。

科學發展觀基本要求是全面協調可持續。科學發展觀堅持全面發展，以經濟建設為中心，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，在實現社會全面進步中促進人的全面發展。科學發展觀堅持協調發展，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相互協調。我們要在發展中正確處理好經濟增長速度與結構、質量、效益的關系，正確處理好經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，正確處理好經濟發展、社會發展和人的全面發展的關系，正確處理好社會主義物質文明、政治文明和精神文明的關系，努力實現我國經濟社會全面協調可持續發展。

最近，市委、市政府代表團到無錫考察，現在無錫人均GDP達到80年代中期美國的程度，已相當發達，但他們感覺到在發展經濟中的教訓是在改革開放初期該地區靠鄉鎮企業的發展，靠民營企業的發展，忽略了對環境的保護，致使藍藻泛濫，從太湖引出的自來水是臭的，人們無法飲用，排污的問題沒解決，就不是以人為本，這樣的的人均GDP發展沒有意義，反過來花更多的錢整治太湖，是得不償失的。所以，提出全面協調可持續是防止我們在發展的道路中走彎路。

科學發展觀根本方法是統籌兼顧。統籌兼顧是我們黨進行現代化建設的一個基本方針。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中要做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。現階段，特別要搞好“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，注重實現良性互動和共同發展。同時要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住主要工作、以及事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

現在國家很多經濟政策由東部地區、沿海地區，再逐步

發展到中部崛起戰略，發展到環渤海經濟區戰略等等，最近安徽正在爭取國家的一個政策，就是把皖江經濟帶發展承接長三角地區產業梯度轉移示范區，享受環渤海灣的政策，國務院和國家發改委正在拿規劃，這個政策如果爭取下來，將對安徽沿江城市的發展起到一個千載難逢的機遇，我們要抓住機遇，迎接挑戰，實現率先崛起。

二、深入實踐科學發展觀，推進我市城鄉建設的“大跨越、大發展”

當今社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要和落后的社會生產力之間的矛盾，如何解決這個矛盾就是要加快發展，具體到建設領域我們應當怎樣把學習和實際

相結合，而不是“坐而論道”。我們城鄉建委這次提出的科學發展觀的主題是“推進科學發展，建設美好**，實現率先崛起”，我們的落腳點要放在“建設美好**”上，新的城鄉建委的大跨越、大發展要從這幾個方面考慮：

（一）加快推進城鄉基礎設施建設，追趕經濟發達的城市

**的城市建設近期的目標是要追趕合肥，據數據顯示，今年1-3月份合肥建設和經濟投入達到527億元，**只有150億元，合肥的增長速度達到48%、**增長速度只達到29.9%，無論是增長速度還是資金凈投入量，都不如合肥。去年我市整個基礎設施投入60個億（包括建委、交通、水利等單位的建設投資），去年合肥達到250個億，可見基礎設施的投入是拉開城市框架的基本條件，今年市政府將加大投入，計劃安排100億元投入基礎設施建設。

目前，**整個城市建設按照“東擴、南進、中提升”的城市規劃，正在有計劃的進行實施。東擴——城東政務新區，在扁擔河的兩側基本拉開城市框架；南進——在城南繼續往南拉朝三山區方向；中提升——提升老城區的品味，如長江路剛改柔、弋江路的建設，以后這兩條道路的開發將是兩條主軸線，這兩邊地塊棚戶區的改造，將會帶來整個城市的升值空間，改善廣大老百姓的居住環境；再比如保興垾的整治工程，整個保興垾流域16.7平方公里，沿線人口30萬，工程已歷時三年，今年將建成對百姓開放，原先在政府后面的人民路小學附近是典型的臟亂差地段，學生上課臭氣都往教室直吹，整治好后將使整個地塊升值，我們城鄉建委在學習實踐科學發展觀的過程中要以城市建設為落腳點，把工作做好、做實，又好又快的完成任務，就是學習實踐科學發展觀的最好體現。

同時，我們還建設了污水處理廠：城南污水處理廠一期10萬噸/日，將投資5500萬，今年將正式運行，徹底告別城南地區生活污水向長江直排的歷史；朱家橋污水處理廠在10萬噸/日運行的情況下，今年將再投入運營12萬噸/日，目前正不分晝夜的進行施工，市委書記、市長也常在晚間深入工地查看兩項工程的建設情況。

2009年，是我市“大綠化”的攻堅之年、關鍵之年，市政府投資1.6億元，為我市的主要出入口、主干道和我們中心城區的街頭增添綠色，增加綠化面積417萬平米，僅蕪宣高速出入口達到20萬平米，保興垾沿線增加綠化面積約在70萬平米

以上都是我們在手的重要工程，如果工程都能如期完成，是我們城鄉建委系統科學發展觀的具體實踐。

（二）促進房地產業健康穩定向前發展

這是落實科學發展觀的重要載體，房地產發展形勢舉世關注，2007年、2008年上半年房地產過熱，也給我們整個社會帶來了困擾，從2008年下半年房地產市場開始變冷，市政府起草了一系列鼓勵和穩定房產的若干政策，今年3月10日，又進一步頒布了一些完善措施，從政策實施的效果看，房地產在**有明顯的回暖趨勢，這對促進城市就業，拉動建筑業和相關行業發展，提高城市稅收起著至關重要的作用。1-3月份我市房地產銷售面積達到51.57萬平方米，比去年同期增長了104.51%；其中，3月份共銷售商品房面積26.99萬平方米，比去年同期增長了183.12%，比2月份增加了85.46%，這是一個難得的回暖跡象，3月份商品房銷售面積創下了近幾年來單月銷售商品房面積之最，這就是我們的政策調控在發揮作用。現在房地產市場還需要朝著規范、健康、穩定的態勢進一步發展，避免大起大落，我們要把房地產業的健康發展作為我們的職責，研究好、掌握好、監管好。

（三）要做好保障性住房的建設工作，維護弱勢群體的居住權益

“住有所居”是民生所需。加快推進廉租住房建設，是改善民生和擴大內需的“雙贏”舉措。我們要認真貫徹落實中央、省、市有關指示精神，完善城市低收入家庭住房困難保障機制，重點解決城市最低收入家庭的住房困難問題。

今年，僅廉租房方面省政府給我市下達的任務是發放補貼5021戶（含三縣），今年廉租房開工計劃27萬平方米，竣工7.42萬平方米。最近省建設廳加大了對廉租房建設補貼的力度，給**又增加了廉租房建設補貼資金1.72億元，按照中央財政300元/平米標準計算，我市要開工建設57萬平方米的廉租房。最近又有新政策，可能在中央補助的基礎上，省政府補助200元/平方米，這是項很大的民生工程，是對實踐科學發展觀“以人為本”的重要載體。

我們要圍繞人的居住加快建設，圍繞人的環境改善加快落實。城鄉建委是原來的市房管局和市建委合并組建的單位，在科學發展觀學習活動當中，應著重把城鄉基礎設施建設、房地產業發展、保障性住房的建設等抓緊、抓到位、抓出效果，這樣才是學習實踐科學發展觀的具體體現。

三、要以科學發展觀為統領，加強干部作風建設

城鄉建委的很多工作為我們城市發展服務，為加快城市進程服務，為廣大市民服務，我們“系統大、人員多、工作重”，服務內容能否落到實處關鍵是要加強作風建設。同志在講話指出：要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性：

（一）加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求

我們黨的干部主體是好的，但在工作還存在一些突出的作風問題，主要現象有：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等等。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群干群關系，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業的發展進程。領導干部作風方面存在的問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源，主要表現在干部教育、管理工作上存在不足，一些領導干部放松世界觀改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經不住權力、金錢、美色的考驗。

胡總書記的分析，非常有針對性，我們干部出問題，大到成克杰、胡長清、何閩旭，小到生產大隊書記，無一例外都是經不起權利關、金錢關、美色關的誘惑，忘記了黨的宗旨，放棄了世界觀的改造。

（二）加強領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求

當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，在這樣的歷史條件下構建社會主義和諧社會，必須堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。如果領導干部作風不正、作風不實，不但難以成為社會主義和諧社會建設的領導人，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。

（三）加強作風建設是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求

作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風關系黨的形象、關系人心向背、關系黨的生命。執政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕肌體，就會損害黨群關系，甚至失去民心，喪失政權。在新的歷史條件下，我們黨內和國家機關民主法制建設、思想道德建設和廉潔勤政建設還存在一些不容忽視的問題，黨的某些領導干部腐敗以及工作上的失誤將成為我們前進道路上的巨大阻礙。

進入新世紀以來，霸權主義和強權政治有新的發展，世界政治格局呈多極化發展趨勢不可逆轉，國際關系更趨復雜、多變、難以預測和把握，世界上各種力量圍繞綜合國力競爭而進行的政治較量也日益顯現。執政黨如何鞏固執政地位是21世紀面臨的考驗和挑戰。這就迫切要求我們黨進一步提高執政能力和水平，不斷提高科學判斷形勢的能力和應對復雜局面的能力，應對挑戰，謀求發展。

（四）加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求

總書記指出領導干部作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。從近年來查處的領導干部腐敗案件看，不少人違紀違法都是從作風上出問題開始的，這就說明，領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。加強領導干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。只有不斷教育和引導各級領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉工作引向深入。

我們身邊就有這樣的干部例子，就是在作風上放松了要求，降低了拒腐防變的能力。我們要造就一支政治上強、業務上精，廉潔高效的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，把那些“想干事、會干事、能干成事”的優秀干部，放到關鍵崗位去檢驗、去磨練、去提高，大力改革系統內部干部的選拔、使用、考察、評價、監督、激勵和培養鍛煉機制。全系統都要按照總書記的要求加強作風建設，各級黨組織都有神圣的使命，帶好隊伍、用好干部、倡導良好的工作風尚，把總書記的講話落實到基層的每一項工作之中。

總書記在講話中還強調要大力倡導八個方面的良好風氣：要勤備好學、學以致用。要心系群眾、服務人民。要真抓實干、務求實效。要艱苦奮斗、勤儉節約。要顧全大局、令行禁止。要發揚民主、團結共事。要秉公用權、廉潔從政。要生活正派、情趣健康。

各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來、把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作成績，要在攻堅克難上狠下功夫，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面，要察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部置了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮。

各級領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團謀私利。每一名領導干部都要經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題。現實生活中一些領導干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個重要問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私，為所欲為，最終落得個身敗名裂的下場。要牢固樹立正確的的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到一身正氣、一塵不染，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，決不能把權力變成以權謀私的工具。

大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，一步步陷入違紀違法的泥坑，住往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的，許多都有權色交易從中作怪。千里之堤，潰于蟻穴。如果領導干部生活作風上不檢點、不正派，在道德情操上打開了缺口，出現了滑坡，那就很難做到清正廉潔。必須把倡導良好的生活作風和健康的生活情趣作為一個重要方面，要堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕；要注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬；要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交。多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂而去“傍大款”。

總書記的講話，非常有道理，在我們系統內的有些同志晚上不去加班、看圖、熟悉業務知識，沉迷于些燈紅酒綠中，這都是非常危險的事情。胡總書記提出的八個方面的努力方向，我們要長抓不懈。

讓我們以科學發展觀為指導，以“推進科學發展、建設美好**、實現率先崛起”為目的，發揚建設系統真抓實干、能打硬仗的光榮傳統，全面促進全系統的各項工作又好又快發展。